제3권 제9장 좋은 정부의 징표
The Marks of a good Government
절대적으로 가장 좋은 정부가 무엇이냐는 질문에는 하나의 답이 없다. 모든 인민의 절대적·상대적 조건이 만들어 내는 조합만큼이나 좋은 답도 많다.
그러나 특정한 인민이 잘 다스려지는지 못 다스려지는지를 어떤 징표로 알 수 있느냐는 사실의 문제이며 답할 수 있다.
사람들은 각자의 기준을 내세운다. 신민은 평온을, 시민은 개인의 자유를 높이 평가하며, 어떤 이는 재산의 안전을, 다른 이는 신체의 안전을 중시한다. 엄격한 정부와 온화한 정부, 범죄 처벌과 예방, 국가의 위세와 평화, 화폐의 유통과 인민의 생계 가운데 무엇을 앞세우는지도 서로 다르다.
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The question "What absolutely is the best government?" is unanswerable as well as indeterminate; or rather, there are as many good answers as there are possible combinations in the absolute and relative situations of all nations.
But if it is asked by what sign we may know that a given people is well or ill governed, that is another matter, and the question, being one of fact, admits of an answer.
It is not, however, answered, because every-one wants to answer it in his own way. Subjects extol public tranquillity, citizens individual liberty; the one class prefers security of possessions, the other that of person; the one regards as the best government that which is most severe, the other maintains that the mildest is the best; the one wants crimes punished, the other wants them prevented; the one wants the State to be feared by its neighbours, the other prefers that it should be ignored; the one is content if money circulates, the other demands that the people shall have bread.
도덕적 성질은 정확히 측정하기 어려우므로 평가 기준에 동의하더라도 그 가치 판단까지 일치하는 것은 아니다.
루소가 제시하는 단순한 징표는 정치적 결사의 목적에서 나온다. 정치적 결사의 목적은 구성원의 보존과 번영이며, 그것의 가장 확실한 표지는 인구의 수와 증가다.
다른 조건이 같다면 외부의 원조나 귀화, 식민지에 기대지 않고 시민이 가장 많이 늘어나는 정부가 가장 좋은 정부다. 인민이 줄어드는 정부는 가장 나쁜 정부다.
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Even if an agreement were come to on these and similar points, should we have got any further? As moral qualities do not admit of exact measurement, agreement about the mark does not mean agreement about the valuation.
For my part, I am continually astonished that a mark so simple is not recognised, or that men are of so bad faith as not to admit it. What is the end of political association? The preservation and prosperity of its members. And what is the surest mark of their preservation and prosperity? Their numbers and population. Seek then nowhere else this mark that is in dispute.
The rest being equal, the government under which, without external aids, without naturalisation or colonies, the citizens increase and multiply most, is beyond question the best. The government under which a people wanes and diminishes is worst. Calculators, it is left for you to count, to measure, to compare.
문학과 예술이 번성한 시대를 곧 인간이 행복했던 시대로 보아서는 안 된다. 겉으로 드러난 문화의 광휘가 예속과 인구 감소를 가릴 수 있기 때문이다.
통치자의 평온보다 전체 인민의 지속적인 상태를 보아야 한다. 소요와 내전이 통치자에게 충격을 줄 수는 있지만, 인민을 오랫동안 짓누르는 멍에가 진정한 쇠퇴를 낳는다.
프랑스와 고대 그리스의 사례처럼 정치적 갈등 속에서도 인민은 존엄과 자유를 유지하며 번성할 수 있다. 약간의 동요는 정신에 탄력을 주며, 인민을 참으로 번영하게 하는 것은 평화만이 아니라 자유다.
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On the same principle it should be judged what centuries deserve the preference for human prosperity. Those in which letters and arts have flourished have been too much admired, because the hidden object of their culture has not been fathomed, and their fatal effects not taken into account.
Less attention should be paid to the apparent repose and tranquillity of the rulers than to the well-being of their nations as wholes. Outbreaks and civil wars give rulers rude shocks, but they are not the real ills of peoples.
Their true prosperity and calamities come from their permanent condition: it is when the whole remains crushed beneath the yoke, that decay sets in, and that the rulers destroy them at will.
Long ago Greece flourished in the midst of the most savage wars; blood ran in torrents, and yet the whole country was covered with inhabitants. A little disturbance gives the soul elasticity; what makes the race truly prosperous is not so much peace as liberty.