제9장 시민 군주국
이제 시민 군주국을 살펴보자.
이 경우 평범한 시민은 범죄나 견디기 어려운 폭력이 아니라 동료 시민의 호의로 자기 나라의 군주가 된다.
이런 국가를 시민 군주국이라고 부를 수 있다.
그 지위에 오르는 데에는 전적으로 역량이나 전적으로 행운이 필요한 것이 아니라 행운과 결합된 영리함이 필요하다.
군주는 민중이나 유력자의 호의로 그 지위에 오른다.
모든 도시에는 서로 다른 두 욕구가 존재한다.
민중은 유력자에게 지배받거나 억압받기를 원하지 않고, 유력자는 민중을 지배하고 억압하기를 원한다.
이 두 욕구의 충돌에서 군주정, 자유정, 무질서 가운데 하나가 생긴다.
ENGLISH ORIGINAL 영문 원문 펼치기·접기
But coming to the other point—where a leading citizen becomes the prince of his country, not by wickedness or any intolerable violence, but by the favour of his fellow citizens—this may be called a civil principality: nor is genius or fortune altogether necessary to attain to it, but rather a happy shrewdness. I say then that such a principality is obtained either by the favour of the people or by the favour of the nobles. Because in all cities these two distinct parties are found, and from this it arises that the people do not wish to be ruled nor oppressed by the nobles, and the nobles wish to rule and oppress the people; and from these two opposite desires there arises in cities one of three results, either a principality, self-government, or anarchy.
군주정은 민중이나 유력자 가운데 한쪽이 기회를 얻을 때 만들어진다.
유력자는 민중에게 저항할 수 없음을 알고 자기들 가운데 한 사람의 명성을 높여 군주로 세운다. 그의 그늘 아래에서 자기 욕구를 충족하려는 것이다.
민중도 유력자에게 저항할 수 없음을 알고 한 사람에게 명성을 주어 군주로 세우고 그의 권위로 보호받으려 한다.
유력자의 도움으로 군주가 된 사람은 민중의 도움으로 군주가 된 사람보다 지위를 유지하기 어렵다.
그는 자기와 동등하다고 생각하는 많은 사람에게 둘러싸여 있으므로 원하는 대로 명령하거나 처리할 수 없기 때문이다.
민중의 호의로 군주가 된 사람은 홀로 서 있으며, 주변에 복종할 준비가 되어 있지 않은 사람은 거의 없거나 전혀 없다.
또한 다른 사람에게 해를 끼치지 않고 정당하게 유력자를 만족시키기는 어렵지만, 민중은 그렇게 할 수 있다.
ENGLISH ORIGINAL 영문 원문 펼치기·접기
A principality is created either by the people or by the nobles, accordingly as one or other of them has the opportunity; for the nobles, seeing they cannot withstand the people, begin to cry up the reputation of one of themselves, and they make him a prince, so that under his shadow they can give vent to their ambitions. The people, finding they cannot resist the nobles, also cry up the reputation of one of themselves, and make him a prince so as to be defended by his authority. He who obtains sovereignty by the assistance of the nobles maintains himself with more difficulty than he who comes to it by the aid of the people, because the former finds himself with many around him who consider themselves his equals, and because of this he can neither rule nor manage them to his liking. But he who reaches sovereignty by popular favour finds himself alone, and has none around him, or few, who are not prepared to obey him.
민중의 목적은 유력자의 목적보다 더 정당하다.
유력자는 억압하려 하고 민중은 억압받지 않으려 하기 때문이다.
더구나 민중은 수가 많으므로 적대적인 민중을 상대로 군주가 안전할 수 없다.
그러나 유력자는 수가 적으므로 군주는 그들로부터 자신을 지킬 수 있다.
적대적인 민중에게서 군주가 예상할 수 있는 최악은 버림받는 것이다.
적대적인 유력자에게서는 버림받는 것뿐 아니라 공격까지 예상해야 한다.
그들은 더 멀리 내다보고 더 영리하므로 언제나 제때 자신을 구하려 하며, 승리할 가능성이 있다고 생각하는 쪽의 호의를 얻으려 한다.
군주는 언제나 같은 민중과 함께 살아야 하지만 같은 유력자와 함께 살 필요는 없다.
원하는 대로 매일 그들을 만들거나 없앨 수 있고, 권력과 명예를 주거나 빼앗을 수 있기 때문이다.
ENGLISH ORIGINAL 영문 원문 펼치기·접기
Besides this, one cannot by fair dealing, and without injury to others, satisfy the nobles, but you can satisfy the people, for their object is more righteous than that of the nobles, the latter wishing to oppress, while the former only desire not to be oppressed. It is to be added also that a prince can never secure himself against a hostile people, because of there being too many, whilst from the nobles he can secure himself, as they are few in number. The worst that a prince may expect from a hostile people is to be abandoned by them; but from hostile nobles he has not only to fear abandonment, but also that they will rise against him; for they, being in these affairs more far-seeing and astute, always come forward in time to save themselves, and to obtain favours from him whom they expect to prevail. Further, the prince is compelled to live always with the same people, but he can do well without the same nobles, being able to make and unmake them daily, and to give or take away authority when it pleases him.
이 점을 더 분명히 하기 위해 유력자를 두 부류로 나누겠다.
그들은 자기 행동을 군주의 운명과 완전히 결합하거나, 그렇지 않다.
군주와 결합하면서 탐욕스럽지 않은 사람은 존중하고 사랑해야 한다.
결합하지 않는 사람은 두 가지 방식으로 판단해야 한다.
겁이 많고 타고난 용기가 부족해서 그렇게 하는 사람이라면, 특히 훌륭한 조언을 할 수 있다면 이용해야 한다.
좋은 시기에는 군주를 존중하고 어려운 시기에도 두려워할 필요가 없기 때문이다.
그러나 야심 때문에 일부러 군주와 결합하지 않는 사람은 군주보다 자기 자신을 더 생각한다는 신호다.
군주는 이런 사람을 조심하고 공개적인 적처럼 두려워해야 한다.
역경이 오면 언제나 군주의 파멸을 도울 것이기 때문이다.
ENGLISH ORIGINAL 영문 원문 펼치기·접기
Therefore, to make this point clearer, I say that the nobles ought to be looked at mainly in two ways: that is to say, they either shape their course in such a way as binds them entirely to your fortune, or they do not. Those who so bind themselves, and are not rapacious, ought to be honoured and loved; those who do not bind themselves may be dealt with in two ways; they may fail to do this through pusillanimity and a natural want of courage, in which case you ought to make use of them, especially of those who are of good counsel; and thus, whilst in prosperity you honour them, in adversity you do not have to fear them. But when for their own ambitious ends they shun binding themselves, it is a token that they are giving more thought to themselves than to you, and a prince ought to guard against such, and to fear them as if they were open enemies, because in adversity they always help to ruin him.
민중의 호의로 군주가 된 사람은 그들의 우정을 유지해야 한다.
민중은 억압받지 않는 것 외에는 요구하지 않으므로 그 일은 쉽다.
민중의 의지에 반해 유력자의 호의로 군주가 된 사람은 무엇보다 민중의 호의를 얻으려 해야 한다.
그들을 보호하면 쉽게 이루어진다.
사람들은 자신이 악을 예상했던 사람에게서 선을 받으면 은인에게 느끼는 것보다 더 큰 의무를 느낀다.
따라서 민중은 자기들이 세운 군주보다 이런 군주에게 더 빨리 호의를 품는다.
군주는 여러 방식으로 민중의 호의를 얻을 수 있다.
그러나 상황이 다르므로 확실한 규칙을 정할 수 없으며 여기서는 생략하겠다.
결론적으로 군주에게 민중과 우호 관계를 유지하는 것은 필수다.
ENGLISH ORIGINAL 영문 원문 펼치기·접기
Therefore, one who becomes a prince through the favour of the people ought to keep them friendly, and this he can easily do seeing they only ask not to be oppressed by him. But one who, in opposition to the people, becomes a prince by the favour of the nobles, ought, above everything, to seek to win the people over to himself, and this he may easily do if he takes them under his protection. Because men, when they receive good from him of whom they were expecting evil, are bound more closely to their benefactor; thus the people quickly become more devoted to him than if he had been raised to the principality by their favours; and the prince can win their affections in many ways, but as these vary according to the circumstances one cannot give fixed rules, so I omit them; but, I repeat, it is necessary for a prince to have the people friendly, otherwise he has no security in adversity.
그렇지 않으면 역경 속에서 아무런 해결책도 가지지 못한다.
스파르타의 군주 나비스는 그리스 전체와 승리한 로마군의 공격을 견디고 조국과 국가를 지켰다.
위험이 닥쳤을 때 소수의 사람만 제거하면 충분했다.
민중이 적대적이었다면 그것으로는 충분하지 않았을 것이다.
누군가 흔히 말하는 “민중에게 기반을 둔 사람은 진흙 위에 기반을 둔다”라는 격언을 들어 내 견해를 반박하지 말기 바란다.
그 말은 평범한 시민이 민중을 믿고 자신이 적이나 행정관에게 억압받을 때 민중이 구해 줄 것이라고 생각하는 경우에는 맞다.
그런 사람은 로마의 그라쿠스 형제나 피렌체의 조르조 스칼리처럼 자주 속을 수 있다.
그러나 기반을 둔 사람이 군주이고 명령할 수 있으며 용기와 정신이 있고, 역경에 낙담하지 않으며, 다른 준비를 소홀히 하지 않고 자기 결단과 제도로 대중 전체를 움직일 수 있다면 민중에게 속지 않는다.
그가 세운 기반은 튼튼하다는 것이 드러날 것이다.
ENGLISH ORIGINAL 영문 원문 펼치기·접기
Nabis,[1] Prince of the Spartans, sustained the attack of all Greece, and of a victorious Roman army, and against them he defended his country and his government; and for the overcoming of this peril it was only necessary for him to make himself secure against a few, but this would not have been sufficient had the people been hostile. And do not let any one impugn this statement with the trite proverb that “He who builds on the people, builds on the mud,” for this is true when a private citizen makes a foundation there, and persuades himself that the people will free him when he is oppressed by his enemies or by the magistrates; wherein he would find himself very often deceived, as happened to the Gracchi in Rome and to Messer Giorgio Scali[2] in Florence. But granted a prince who has established himself as above, who can command, and is a man of courage, undismayed in adversity, who does not fail in other qualifications, and who, by his resolution and energy, keeps the whole people encouraged—such a one will never find himself deceived in them, and it will be shown that he has laid his foundations well.
이러한 군주국은 시민적 질서에서 절대적 통치로 넘어가려 할 때 위험해진다.
ENGLISH ORIGINAL 영문 원문 펼치기·접기
[1] Nabis, tyrant of Sparta, conquered by the Romans under Flamininus in 195 B.C.; killed 192 B.C.
군주는 직접 명령하거나 행정관을 통해 명령한다.
ENGLISH ORIGINAL 영문 원문 펼치기·접기
[2] Messer Giorgio Scali. This event is to be found in Machiavelli’s “Florentine History,” Book III.
행정관을 통해 명령하는 경우 그 지위는 더 약하고 위험하다.
군주는 국가를 맡은 시민들의 의지에 전적으로 의존하며, 특히 어려운 시기에는 그들이 쉽게 권위를 빼앗을 수 있기 때문이다.
그들은 군주에게 복종하지 않거나 민중을 군주에게 복종하지 않게 만들 수 있다.
위험한 시기에는 군주가 절대적 권력을 행사할 시간이 없다.
행정관에게서 명령받는 데 익숙한 시민과 신민은 위기 속에서 군주에게 직접 복종할 준비가 되어 있지 않기 때문이다.
의심스러운 때에는 믿을 만한 사람이 부족하다.
평화 시에 시민이 국가를 필요로 하는 상황에서 일어나는 일을 군주가 위험한 시기의 기준으로 삼아서는 안 된다.
평화 시에는 모두가 달려오고 약속하며, 죽음이 멀리 있을 때에는 군주를 위해 죽겠다고 한다.
그러나 국가가 시민을 필요로 하는 역경의 시기에는 그런 사람이 거의 없다.
이 경험은 한 번밖에 할 수 없다는 점에서 더욱 위험하다.
그러므로 현명한 군주는 언제나 모든 상황에서 시민이 국가와 군주를 필요로 하도록 만드는 방법을 생각해야 한다.
그렇게 하면 시민은 언제나 군주에게 충성할 것이다.
ENGLISH ORIGINAL 영문 원문 펼치기·접기
These principalities are liable to danger when they are passing from the civil to the absolute order of government, for such princes either rule personally or through magistrates. In the latter case their government is weaker and more insecure, because it rests entirely on the goodwill of those citizens who are raised to the magistracy, and who, especially in troubled times, can destroy the government with great ease, either by intrigue or open defiance; and the prince has not the chance amid tumults to exercise absolute authority, because the citizens and subjects, accustomed to receive orders from magistrates, are not of a mind to obey him amid these confusions, and there will always be in doubtful times a scarcity of men whom he can trust. For such a prince cannot rely upon what he observes in quiet times, when citizens have need of the state, because then every one agrees with him; they all promise, and when death is far distant they all wish to die for him; but in troubled times, when the state has need of its citizens, then he finds but few. And so much the more is this experiment dangerous, inasmuch as it can only be tried once. Therefore a wise prince ought to adopt such a course that his citizens will always in every sort and kind of circumstance have need of the state and of him, and then he will always find them faithful.