제3권 제17장 정부의 수립
The Institution of Government
그렇다면 정부를 세우는 행위는 어떤 일반 개념으로 이해해야 하는가. 이 행위는 법의 수립과 그 법의 집행이라는 두 행위로 이루어진 복합 행위다.
첫째 행위에서 주권자는 특정한 형태의 정부 조직을 세우기로 정한다. 이것은 명백히 법이다.
둘째 행위에서 인민은 세워진 정부를 맡을 통치자들을 지명한다. 이 지명은 개별 행위이므로 두 번째 법이 아니라 첫 번째 법의 결과이며 정부 기능의 행사다.
ENGLISH ORIGINAL영문 원문 펼치기·접기
Under what general idea then should the act by which government is instituted be conceived as falling? I will begin by stating that the act is complex, as being composed of two others—the establishment of the law and its execution.
By the former, the Sovereign decrees that there shall be a governing body established in this or that form; this act is clearly a law.
By the latter, the people nominates the rulers who are to be entrusted with the government that has been established. This nomination, being a particular act, is clearly not a second law, but merely a consequence of the first and a function of government.
문제는 정부가 아직 존재하지 않는데 어떻게 정부 행위가 가능하며, 주권자이거나 신민일 뿐인 인민이 어떤 상황에서 군주나 집정자가 될 수 있는가 하는 점이다.
여기에서 정치체가 겉으로 모순되어 보이는 작용들을 조화시키는 놀라운 성질이 드러난다. 주권이 순간적으로 민주정으로 전환되면서, 외형의 변화 없이 모두와 모두 사이의 관계만 달라지고 시민은 집정자가 된다. 그들은 일반적 행위에서 개별 행위로, 입법에서 법의 집행으로 넘어간다.
ENGLISH ORIGINAL영문 원문 펼치기·접기
The difficulty is to understand how there can be a governmental act before government exists, and how the people, which is only Sovereign or subject, can, under certain circumstances, become a prince or magistrate.
It is at this point that there is revealed one of the astonishing properties of the body politic, by means of which it reconciles apparently contradictory operations; for this is accomplished by a sudden conversion of Sovereignty into democracy, so that, without sensible change, and merely by virtue of a new relation of all to all, the citizens become magistrates and pass from general to particular acts, from legislation to the execution of the law.
이 관계의 변화는 실제 사례가 없는 사변적 기교가 아니다. 영국 하원은 사안을 더 잘 심의하기 위해 때때로 전원위원회로 전환된다. 한순간 주권적 법정이었던 하원은 다음 순간 하나의 위원회가 되고, 전원위원회에서 처리한 결과를 다시 하원이라는 이름으로 자기 자신에게 보고하며 같은 문제를 다른 이름 아래 다시 심의한다.
ENGLISH ORIGINAL영문 원문 펼치기·접기
This changed relation is no speculative subtlety without instances in practice: it happens every day in the English Parliament, where, on certain occasions, the Lower House resolves itself into Grand Committee, for the better discussion of affairs, and thus, from being at one moment a sovereign court, becomes at the next a mere commission; so that subsequently it reports to itself, as House of Commons, the result of its proceedings in Grand Committee, and debates over again under one name what it has already settled under another.
민주 정부의 특수한 장점은 일반의지의 단순한 행위만으로 실제로 수립될 수 있다는 데 있다. 이후 이 임시 정부는 민주정이 채택되면 그대로 존속하고, 다른 형태가 법으로 정해졌다면 주권자의 이름으로 그 정부를 세운다. 이렇게 하면 전체 절차가 규칙에 맞게 진행된다.
지금까지 세운 원리에 따라 합법적으로 정부를 세울 수 있는 다른 방법은 없다.
ENGLISH ORIGINAL영문 원문 펼치기·접기
It is, indeed, the peculiar advantage of democratic government that it can be established in actuality by a simple act of the general will. Subsequently, this provisional government remains in power, if this form is adopted, or else establishes in the name of the Sovereign the government that is prescribed by law; and thus the whole proceeding is regular. It is impossible to set up government in any other manner legitimately and in accordance with the principles so far laid down.