THE WEALTH OF NATIONS · BOOK 4

제4장 관세 환급

한국어 번역을 먼저 읽고, 각 문단 아래에서 애덤 스미스의 영문 원문을 펼쳐 확인할 수 있습니다.

WN-B04-C04-P001

한국어 번역

상인과 제조업자들은 국내 시장 독점에 만족하지 않고, 자사 상품의 해외 판매를 최대한 확대하기를 원합니다. 그러나 자국은 외국에 대한 관할권이 없으므로 해외 시장에서 독점권을 확보하기는 어렵습니다. 따라서 그들은 대개 수출 장려책을 요청하는 데 만족해야 합니다.

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Original

Merchants and manufacturers are not contented with the monopoly of the home market, but desire likewise the most extensive foreign sale for their goods. Their country has no jurisdiction in foreign nations, and therefore can seldom procure them any monopoly there. They are generally obliged, therefore, to content themselves with petitioning for certain encouragements to exportation.

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한국어 번역

이러한 장려책 중에서 소위 환수책이 가장 합리적인 것으로 보입니다. 상인이 수출 시 국내 산업에 부과되는 소비세나 내륙 관세의 전부 또는 일부를 환수할 수 있도록 허용하는 것은 관세가 부과되지 않았을 때보다 수출량이 증가하는 결과를 초래하지 않습니다. 이러한 장려책은 특정 산업에 국가 자본이 자연스럽게 그 산업으로 유입되는 것보다 더 많이 집중되도록 하는 것이 아니라, 관세로 인해 자본이 다른 산업으로 빠져나가는 것을 막는 역할을 합니다. 또한 사회 내 다양한 산업 간에 자연스럽게 형성되는 균형을 깨뜨리는 것이 아니라, 관세로 인해 균형이 깨지는 것을 방지합니다. 나아가 사회 내 노동의 자연스러운 분업과 분배를 파괴하는 것이 아니라, 대부분의 경우 보존하는 것이 유리한 이치를 유지하는 데 기여합니다.

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Original

Of these encouragements, what are called drawbacks seem to be the most reasonable. To allow the merchant to draw back upon exportation, either the whole, or a part of whatever excise or inland duty is imposed upon domestic industry, can never occasion the exportation of a greater quantity of goods than what would have been exported had no duty been imposed. Such encouragements do not tend to turn towards any particular employment a greater share of the capital of the country, than what would go to that employment of its own accord, but only to hinder the duty from driving away any part of that share to other employments. They tend not to overturn that balance which naturally establishes itself among all the various employments of the society, but to hinder it from being overturned by the duty. They tend not to destroy, but to preserve, what it is in most cases advantageous to preserve, the natural division and distribution of labour in the society.

WN-B04-C04-P003

한국어 번역

수입된 외국 상품을 재수출할 때 발생하는 환급금에 대해서도 같은 말을 할 수 있는데, 이는 영국에서 수입 관세의 상당 부분을 차지합니다. 현재 구 보조금이라고 불리는 제도를 도입한 의회법에 부속된 두 번째 규정에 따라, 영국 상인이든 외국 상인이든 모든 상인은 수출 관세의 절반을 환급받을 수 있었습니다. 영국 상인은 수출이 12개월 이내에 이루어져야 했고, 외국 상인은 9개월 이내에 이루어져야 했습니다. 와인, 건포도, 그리고 가공된 비단은 이 규정에 해당하지 않는 유일한 상품이었으며, 다른 더 유리한 공제 혜택이 있었습니다. 당시 이 의회법에 의해 부과된 관세는 외국 상품 수입에 부과되는 유일한 관세였습니다. 이 환급금을 비롯한 모든 환급금 청구 가능 기간은 이후 (제7 조지 1세 법률 제21장 10절에 의해) 3년으로 연장되었습니다.

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Original

The same thing may be said of the drawbacks upon the re-exportation of foreign goods imported, which, in Great Britain, generally amount to by much the largest part of the duty upon importation. By the second of the rules, annexed to the act of parliament, which imposed what is now called the old subsidy, every merchant, whether English or alien. was allowed to draw back half that duty upon exportation; the English merchant, provided the exportation took place within twelve months; the alien, provided it took place within nine months. Wines, currants, and wrought silks, were the only goods which did not fall within this rule, having other and more advantageous allowances. The duties imposed by this act of parliament were, at that time, the only duties upon the importation of foreign goods. The term within which this, and all other drawbacks could be claimed, was afterwards (by 7 Geo. I. chap. 21. sect. 10.) extended to three years.

WN-B04-C04-P004

한국어 번역

기존 보조금 제도 이후 부과된 관세는 대부분 수출 시 전액 환급되는 방식입니다. 하지만 이러한 일반적인 규칙에는 예외가 많으며, 환급 제도는 처음 도입되었을 때보다 훨씬 복잡해졌습니다.

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Original

The duties which have been imposed since the old subsidy, are, the greater part of them, wholly drawn back upon exportation. This general rule, however, is liable to a great number of exceptions; and the doctrine of drawbacks has become a much less simple matter than it was at their first institution.

WN-B04-C04-P005

한국어 번역

수입량이 국내 소비량을 크게 초과할 것으로 예상되는 일부 외국 상품의 수출에 대해서는 기존 보조금의 절반조차 유지하지 않고 관세를 전액 환급했습니다. 북미 식민지 반란 이전에는 메릴랜드와 버지니아산 담배를 독점하고 있었습니다. 우리는 약 9만 6천 통을 수입했는데, 국내 소비량은 1만 4천 통을 넘지 않을 것으로 예상되었습니다. 남은 재고를 처분하기 위해 필요한 대규모 수출을 촉진하고자, 3년 이내에 수출이 이루어진다는 조건으로 관세를 전액 환급했습니다.

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Original

Upon the exportation of some foreign goods, of which it was expected that the importation would greatly exceed what was necessary for the home consumption, the whole duties are drawn back, without retaining even half the old subsidy. Before the revolt of our North American colonies, we had the monopoly of the tobacco of Maryland and Virginia. We imported about ninety-six thousand hogsheads, and the home consumption was not supposed to exceed fourteen thousand. To facilitate the great exportation which was necessary, in order to rid us of the rest, the whole duties were drawn back, provided the exportation took place within three years.

WN-B04-C04-P006

한국어 번역

우리는 서인도 제도의 설탕에 대해 완전히는 아니지만 거의 독점적인 지위를 유지하고 있습니다. 따라서 설탕을 1년 안에 수출하면 수입 관세가 전액 환급되고, 3년 안에 수출하면 기존 보조금의 절반을 제외한 모든 관세가 면제됩니다. 기존 보조금은 대부분의 상품 수출 시 여전히 유지됩니다. 설탕 수입량이 국내 소비량을 상당히 초과하지만, 과거 담배 수입량 초과에 비하면 그 규모는 미미합니다.

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Original

We still have, though not altogether, yet very nearly, the monopoly of the sugars of our West Indian islands. If sugars are exported within a year, therefore, all the duties upon importation are drawn back; and if exported within three years, all the duties, except half the old subsidy, which still continues to be retained upon the exportation of the greater part of goods. Though the importation of sugar exceeds a good deal what is necessary for the home consumption, the excess is inconsiderable, in comparison of what it used to be in tobacco.

WN-B04-C04-P007

한국어 번역

일부 상품, 특히 우리 제조업자들이 시기하는 상품들은 국내 소비를 위한 수입이 금지되어 있습니다. 그러나 특정 관세를 납부하면 수입하여 수출을 위해 창고에 보관할 수 있습니다. 하지만 수출 시에는 납부한 관세가 전혀 환급되지 않습니다. 우리 제조업자들은 이러한 제한적인 수입조차 장려하는 것을 꺼리는 듯하며, 창고에 보관된 상품의 일부가 도난당하여 자사 제품과 경쟁하게 될까 봐 우려하고 있습니다. 이러한 규정 덕분에 우리는 직조 실크, 프랑스산 캠브릭과 론, 캘리코, 염색, 인쇄, 스테인 처리된 직물 등을 수입할 수 있습니다.

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Original

Some goods, the particular objects of the jealousy of our own manufacturers, are prohibited to be imported for home consumption. They may, however, upon paying certain duties, be imported and warehoused for exportation. But upon such exportation no part of these duties is drawn back. Our manufacturers are unwilling, it seems, that even this restricted importation should be encouraged, and are afraid lest some part of these goods should be stolen out of the warehouse, and thus come into competition with their own. It is under these regulations only that we can import wrought silks, French cambrics and lawns, calicoes, painted, printed, stained, or dyed, etc.

WN-B04-C04-P008

한국어 번역

우리는 프랑스 상품의 운송업자가 되는 것조차 꺼려하며, 우리의 수단을 통해 우리의 적으로 간주되는 자들이 이익을 취하는 것을 용납하느니 차라리 우리 자신의 이익을 포기하는 쪽을 택하겠다. 따라서 기존 보조금의 절반뿐 아니라 나머지 25%까지도 모든 프랑스 상품 수출에 대해 유보된다.

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Original

We are unwilling even to be the carriers of French goods, and choose rather to forego a profit to ourselves than to suffer those whom we consider as our enemies to make any profit by our means. Not only half the old subsidy, but the second twenty-five per cent. is retained upon the exportation of all French goods.

WN-B04-C04-P009

한국어 번역

기존 보조금에 부속된 네 번째 규칙에 따르면, 모든 와인 수출에 대해 허용된 환급액은 당시 수입 시 납부했던 관세의 절반을 훨씬 넘는 금액이었습니다. 당시 입법부는 와인 운송업을 장려하기 위해 일반적인 수준 이상의 인센티브를 제공하려는 의도가 있었던 것으로 보입니다. 기존 보조금과 동시에 또는 그 이후에 부과된 다른 여러 관세, 즉 추가 관세, 신규 보조금, 3분의 1 및 3분의 2 보조금, 1692년 부과금, 와인 톤세 등도 수출 시 전액 환급이 허용되었습니다. 그러나 추가 관세와 1692년 부과금을 제외한 모든 관세는 수입 시 현금으로 납부해야 했기 때문에, 이처럼 큰 금액에 대한 이자 부담은 상당한 비용을 초래하여 이 품목의 운송업에서 수익성을 기대하기 어렵게 만들었습니다. 따라서 와인에 부과되는 관세의 일부만 수출 시 환급이 허용되었고, 프랑스산 와인에 부과되는 톤당 25파운드의 관세나 1745년, 1763년, 1778년에 부과된 관세는 전혀 환급되지 않았습니다. 1779년과 1781년에 모든 기존 관세에 부과된 5%의 관세는 다른 모든 상품의 수출 시 전액 환급이 허용되었던 것처럼 와인에도 마찬가지로 환급이 허용되었습니다. 와인에 특별히 부과된 마지막 관세인 1780년 관세는 전액 환급이 허용되었지만, 이처럼 많은 무거운 관세가 유지되는 상황에서 이러한 특혜는 단 한 톤의 와인 수출도 유도할 수 없을 것입니다. 이러한 규정은 아메리카의 영국 식민지를 제외한 모든 합법적인 수출 지역에 적용되었습니다.

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Original

By the fourth of the rules annexed to the old subsidy, the drawback allowed upon the exportation of all wines amounted to a great deal more than half the duties which were at that time paid upon their importation; and it seems at that time to have been the object of the legislature to give somewhat more than ordinary encouragement to the carrying trade in wine. Several of the other duties, too which were imposed either at the same time or subsequent to the old subsidy, what is called the additional duty, the new subsidy, the one-third and two-thirds subsidies, the impost 1692, the tonnage on wine, were allowed to be wholly drawn back upon exportation. All those duties, however, except the additional duty and impost 1692, being paid down in ready money upon importation, the interest of so large a sum occasioned an expense, which made it unreasonable to expect any profitable carrying trade in this article. Only a part, therefore of the duty called the impost on wine, and no part of the twenty-five pounds the ton upon French wines, or of the duties imposed in 1745, in 1763, and in 1778, were allowed to be drawn back upon exportation. The two imposts of five per cent. imposed in 1779 and 1781, upon all the former duties of customs, being allowed to be wholly drawn back upon the exportation of all other goods, were likewise allowed to be drawn back upon that of wine. The last duty that has been particularly imposed upon wine, that of 1780, is allowed to be wholly drawn back; an indulgence which, when so many heavy duties are retained, most probably could never occasion the exportation of a single ton of wine. These rules took place with regard to all places of lawful exportation, except the British colonies in America.

WN-B04-C04-P010

한국어 번역

찰스 2세 15장 7절, 무역 장려법은 영국에 유럽에서 생산되거나 제조된 모든 상품, 그리고 결과적으로 와인까지 식민지에 공급할 수 있는 독점권을 부여했습니다. 북미와 서인도 제도 식민지처럼 해안선이 매우 광활하고 영국의 권위가 항상 미약했던 곳에서, 그리고 주민들이 자국 선박으로 열거되지 않은 상품들을 처음에는 유럽 전역으로, 나중에는 피니스테르 곶 이남의 유럽 전역으로 운송할 수 있도록 허용되었던 상황에서, 이러한 독점권이 제대로 지켜지기는 어려웠을 것입니다. 아마도 주민들은 허용된 국가에서 화물을 가져와 다시 영국으로 가져올 방법을 항상 찾아냈을 것입니다. 그러나 그들은 유럽산 와인을 생산지에서 수입하는 데 어려움을 겪었던 것으로 보입니다. 영국에서 수입할 경우 많은 관세가 부과되었고, 그중 상당 부분이 수출 시 환급되지 않았기 때문에 수입이 어려웠습니다. 마데이라 와인은 유럽 상품이 아니었기 때문에 미국과 서인도 제도로 직접 수입될 수 있었습니다. 이들 국가는 열거되지 않은 모든 상품에 대해 마데이라 섬과 자유 무역을 누렸습니다. 이러한 상황이 아마도 마데이라 와인에 대한 일반적인 취향을 형성하게 된 배경이 되었을 것이며, 1755년 전쟁 발발 당시 우리 장교들은 모든 식민지에서 마데이라 와인이 널리 퍼져 있는 것을 발견했고, 이를 본국으로 가져왔습니다. 전쟁이 끝난 1763년(제4차 조지 3세 법령 15장 12절)에는 프랑스 와인을 제외한 모든 와인의 수출에 대해 3파운드 10실링을 제외한 모든 관세가 환급되었습니다. 프랑스 와인은 국가적 편견으로 인해 상업 및 소비를 장려할 수 없었기 때문입니다. 이러한 특혜가 부여된 시점과 북미 식민지의 반란 사이의 기간은 이들 국가의 관습에 상당한 변화를 가져오기에는 너무 짧았을 것입니다.

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Original

The 15th Charles II, chap. 7, called an act for the encouragement of trade, had given Great Britain the monopoly of supplying the colonies with all the commodities of the growth or manufacture of Europe, and consequently with wines. In a country of so extensive a coast as our North American and West Indian colonies, where our authority was always so very slender, and where the inhabitants were allowed to carry out in their own ships their non-enumerated commodities, at first to all parts of Europe, and afterwards to all parts of Europe south of Cape Finisterre, it is not very probable that this monopoly could ever be much respected; and they probably at all times found means of bringing back some cargo from the countries to which they were allowed to carry out one. They seem, however, to have found some difficulty in importing European wines from the places of their growth; and they could not well import them from Great Britain, where they were loaded with many heavy duties, of which a considerable part was not drawn back upon exportation. Madeira wine, not being an European commodity, could be imported directly into America and the West Indies, countries which, in all their non-enumerated commodities, enjoyed a free trade to the island of Madeira. These circumstances had probably introduced that general taste for Madeira wine, which our officers found established in all our colonies at the commencement of the war which began in 1755, and which they brought back with them to the mother country, where that wine had not been much in fashion before. Upon the conclusion of that war, in 1763 (by the 4th Geo. III, chap. 15, sect. 12), all the duties except £3, 10s. were allowed to be drawn back upon the exportation to the colonies of all wines, except French wines, to the commerce and consumption of which national prejudice would allow no sort of encouragement. The period between the granting of this indulgence and the revolt of our North American colonies, was probably too short to admit of any considerable change in the customs of those countries.

WN-B04-C04-P011

한국어 번역

프랑스산 와인을 제외한 모든 와인에 대한 관세 환급 제도는 식민지에 다른 나라보다 훨씬 더 큰 혜택을 주었지만, 다른 대부분의 상품에 대한 관세 환급 제도는 식민지에 훨씬 불리하게 적용되었습니다. 대부분의 상품을 다른 나라로 수출할 경우, 기존 보조금의 절반이 환급되었습니다. 그러나 이 법은 와인, 흰색 캘리코 직물, 머슬린을 제외하고 유럽이나 동인도에서 생산되거나 제조된 상품을 식민지로 수출할 경우에는 관세가 전혀 환급되지 않도록 규정했습니다.

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Original

The same act which, in the drawbacks upon all wines, except French wines, thus favoured the colonies so much more than other countries, in those upon the greater part of other commodities, favoured them much less. Upon the exportation of the greater part of commodities to other countries, half the old subsidy was drawn back. But this law enacted, that no part of that duty should be drawn back upon the exportation to the colonies of any commodities of the growth or manufacture either of Europe or the East Indies, except wines, white calicoes, and muslins.

WN-B04-C04-P012

한국어 번역

관세 인하는 아마도 원래는 운송업을 장려하기 위해 도입되었을 것입니다. 선박 운임이 외국인에 의해 현금으로 지불되는 경우가 많아 금과 은을 국내로 들여오는 데 특히 적합하다고 여겨졌기 때문입니다. 그러나 운송업이 특별히 장려될 만한 가치가 있는 것은 아니며, 이러한 제도의 도입 동기가 다소 어리석었을지라도, 제도 자체는 충분히 타당해 보입니다. 이러한 관세 인하는 수입 관세가 없었더라면 자연스럽게 유입되었을 자본보다 더 많은 자본을 운송업에 몰아넣을 수는 없습니다. 단지 관세로 인해 운송업이 완전히 배제되는 것을 막을 뿐입니다. 운송업은 우대받을 만한 가치가 없지만, 다른 모든 산업과 마찬가지로 배제되어서는 안 되며 자유롭게 운영되어야 합니다. 운송업은 국내 농업이나 제조업, 국내 무역이나 해외 소비 무역에서 투자처를 찾지 못한 자본에 필요한 자원입니다.

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Original

Drawbacks were, perhaps, originally granted for the encouragement of the carrying trade, which, as the freight of the ship is frequently paid by foreigners in money, was supposed to be peculiarly fitted for bringing gold and silver into the country. But though the carrying trade certainly deserves no peculiar encouragement, though the motive of the institution was, perhaps, abundantly foolish, the institution itself seems reasonable enough. Such drawbacks cannot force into this trade a greater share of the capital of the country than what would have gone to it of its own accord, had there been no duties upon importation; they only prevent its being excluded altogether by those duties. The carrying trade, though it deserves no preference, ought not to be precluded, but to be left free, like all other trades. It is a necessary resource to those capitals which cannot find employment, either in the agriculture or in the manufactures of the country, either in its home trade, or in its foreign trade of consumption.

WN-B04-C04-P013

한국어 번역

관세 수입은 그러한 불이익을 받는 대신, 오히려 관세 중 유보되는 부분만큼 이익을 얻습니다. 만약 관세 전액이 유보되었다면, 관세가 부과되는 외국 상품은 시장 부족으로 수출되거나 수입될 수 없었을 것입니다. 따라서 관세의 일부가 유보되는 것은 애초에 납부되지 않았을 것입니다.

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Original

The revenue of the customs, instead of suffering, profits from such drawbacks, by that part of the duty which is retained. If the whole duties had been retained, the foreign goods upon which they are paid could seldom have been exported, nor consequently imported, for want of a market. The duties, therefore, of which a part is retained, would never have been paid.

WN-B04-C04-P014

한국어 번역

이러한 이유들은 단점을 정당화하기에 충분해 보이며, 국내 생산품이든 외국 상품이든 모든 관세가 수출 시 환급된다 하더라도 그 단점은 정당화될 것입니다. 이 경우 소비세 수입은 다소 감소하고 관세 수입은 훨씬 더 많이 감소하겠지만, 이러한 관세로 인해 항상 다소 교란되는 산업의 자연스러운 균형과 노동의 자연스러운 분업 및 분배는 이러한 규제를 통해 더욱 원활하게 회복될 것입니다.

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Original

These reasons seem sufficiently to justify drawbacks, and would justify them, though the whole duties, whether upon the produce of domestic industry or upon foreign goods, were always drawn back upon exportation. The revenue of excise would, in this case indeed, suffer a little, and that of the customs a good deal more; but the natural balance of industry, the natural division and distribution of labour, which is always more or less disturbed by such duties, would be more nearly re-established by such a regulation.

WN-B04-C04-P015

한국어 번역

그러나 이러한 이유들은 완전히 외국적이고 독립적인 국가에 상품을 수출할 때만 관세 환급을 정당화할 뿐, 우리 상인과 제조업자들이 독점권을 누리는 국가에는 적용되지 않습니다. 예를 들어, 유럽 상품을 미국 식민지로 수출할 때 관세 환급을 부과한다고 해서 항상 수출량이 증가하는 것은 아닙니다. 우리 상인과 제조업자들이 그곳에서 누리는 독점권 덕분에, 관세 전액을 그대로 보유하더라도 같은 양의 상품이 수출될 가능성이 높습니다. 따라서 관세 환급은 무역 상황을 바꾸거나 무역 규모를 확대하지 않고도 소비세와 관세 수입에 순전히 손실만 가져올 수 있습니다. 이러한 관세 환급이 식민지 산업을 장려하는 적절한 수단으로 얼마나 정당화될 수 있는지, 또는 식민지가 다른 모든 국민이 납부하는 세금에서 면제되는 것이 모국에 얼마나 유리한지는 이후 식민지 문제를 다룰 때 살펴보겠습니다.

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Original

These reasons, however, will justify drawbacks only upon exporting goods to those countries which are altogether foreign and independent, not to those in which our merchants and manufacturers enjoy a monopoly. A drawback, for example, upon the exportation of European goods to our American colonies, will not always occasion a greater exportation than what would have taken place without it. By means of the monopoly which our merchants and manufacturers enjoy there, the same quantity might frequently, perhaps, be sent thither, though the whole duties were retained. The drawback, therefore, may frequently be pure loss to the revenue of excise and customs, without altering the state of the trade, or rendering it in any respect more extensive. How far such drawbacks can be justified as a proper encouragement to the industry of our colonies, or how far it is advantageous to the mother country that they should be exempted from taxes which are paid by all the rest of their fellow-subjects, will appear hereafter, when I come to treat of colonies.

WN-B04-C04-P016

한국어 번역

그러나 관세 환급은 해당 환급 대상 물품이 실제로 외국으로 수출되고, 불법적으로 국내로 재수입되지 않는 경우에만 유용하다는 점을 항상 명심해야 합니다. 특히 담배에 대한 관세 환급이 이러한 방식으로 악용되어 세수와 공정한 상인 모두에게 해로운 많은 사기 행위를 야기해 왔다는 것은 잘 알려진 사실입니다.

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Original

Drawbacks, however, it must always be understood, are useful only in those cases in which the goods, for the exportation of which they are given, are really exported to some foreign country, and not clandestinely re-imported into our own. That some drawbacks, particularly those upon tobacco, have frequently been abused in this manner, and have given occasion to many frauds, equally hurtful both to the revenue and to the fair trader, is well known.