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유럽인들이 아메리카와 서인도 제도에 최초로 식민지를 건설하게 된 배경은 고대 그리스와 로마의 식민지 건설을 이끌었던 동기만큼 명확하고 분명하지는 않았습니다.
The interest which occasioned the first settlement of the different European colonies in America and the West Indies, was not altogether so plain and distinct as that which directed the establishment of those of ancient Greece and Rome.
고대 그리스의 여러 국가들은 각각 매우 작은 영토만을 소유하고 있었습니다. 어느 국가의 인구가 그 영토가 감당할 수 있는 수준을 넘어서게 되면, 그들은 새로운 정착지를 찾아 세계 곳곳의 먼 곳으로 이주했습니다. 사방에 호전적인 이웃 국가들이 있어 본토에서 영토를 크게 확장하기 어려웠기 때문입니다. 도리아인들은 주로 이탈리아와 시칠리아로 이주했는데, 로마 건국 이전 시대에는 이 지역들이 야만적이고 미개한 민족들이 거주하던 곳이었습니다. 그리스의 다른 두 주요 부족인 이오니아인과 아이올리아인들은 소아시아와 에게해의 섬들로 이주했는데, 당시 이 지역 주민들은 시칠리아와 이탈리아 주민들과 비슷한 생활 수준을 보였습니다. 모 도시는 식민지를 언제나 큰 호의와 지원을 베풀어야 할 자식처럼 여겼고, 그에 대한 보답으로 깊은 감사와 존경을 표했지만, 동시에 식민지를 독립적인 자식으로 간주하여 직접적인 권위나 관할권을 주장하지 않았다. 식민지는 독자적인 정부 형태를 수립하고, 자체 법률을 제정하고, 행정관을 선출하고, 이웃 국가들과 평화 또는 전쟁을 결성하는 등, 모 도시의 승인이나 동의를 기다릴 필요 없이 독자적인 국가로서 기능했다. 이러한 모든 조치를 이끌었던 근본적인 이해관계는 이보다 더 명백하고 분명하게 드러날 수 없다.
All the different states of ancient Greece possessed, each of them, but a very small territory; and when the people in anyone of them multiplied beyond what that territory could easily maintain, a part of them were sent in quest of a new habitation, in some remote and distant part of the world; the warlike neighbours who surrounded them on all sides, rendering it difficult for any of them to enlarge very much its territory at home. The colonies of the Dorians resorted chiefly to Italy and Sicily, which, in the times preceding the foundation of Rome, were inhabited by barbarous and uncivilized nations; those of the Ionians and Aeolians, the two other great tribes of the Greeks, to Asia Minor and the islands of the Aegean sea, of which the inhabitants sewn at that time to have been pretty much in the same state as those of Sicily and Italy. The mother city, though she considered the colony as a child, at all times entitled to great favour and assistance, and owing in return much gratitude and respect, yet considered it as an emancipated child, over whom she pretended to claim no direct authority or jurisdiction. The colony settled its own form of government, enacted its own laws, elected its own magistrates, and made peace or war with its neighbours, as an independent state, which had no occasion to wait for the approbation or consent of the mother city. Nothing can be more plain and distinct than the interest which directed every such establishment.
로마는 다른 고대 공화국들과 마찬가지로 원래 농지법에 기반을 두고 있었는데, 이 법은 국가를 구성하는 시민들에게 공공 토지를 일정한 비율로 분배했습니다. 그러나 결혼, 상속, 재산 양도 등으로 인해 인간사의 흐름 속에서 이러한 원래의 분배는 필연적으로 흐트러졌고, 여러 가족의 생계를 위해 할당되었던 토지가 한 사람의 소유가 되는 경우가 빈번했습니다. 이러한 혼란을 바로잡기 위해 시민이 소유할 수 있는 토지의 양을 500 유게라(약 350 영국 에이커)로 제한하는 법이 제정되었습니다. 하지만 이 법은 한두 차례 시행되었다는 기록이 있기는 하지만, 대부분 무시되거나 회피되었고, 부의 불평등은 계속해서 심화되었습니다. 대다수의 시민들은 토지가 없었고, 토지가 없이는 당시의 풍습과 관습 속에서 자유민이 독립적인 삶을 유지하기 어려웠습니다. 오늘날 가난한 사람이 자기 땅이 없더라도 약간의 가축이 있다면 남의 땅을 경작하거나 소규모 소매업을 할 수 있습니다. 가축이 없다면 농장 노동자나 기술자로 일자리를 구할 수 있습니다. 그러나 고대 로마에서는 부유층의 땅은 모두 노예들이 경작했고, 노예들은 역시 노예였던 감독관의 지휘 아래 일했습니다. 따라서 가난한 자유민은 농부나 노동자로 일할 기회가 거의 없었습니다. 모든 무역과 제조업, 심지어 소매업까지도 부유층 주인의 이익을 위해 노예들이 운영했습니다. 주인의 부와 권력, 그리고 보호 덕분에 가난한 자유민은 그들과 경쟁하기 어려웠습니다. 그러므로 땅이 없는 시민들은 매년 치러지는 선거에서 후보자들이 주는 지원금 외에는 생계를 유지할 방법이 거의 없었습니다. 트리부누스들은 부유하고 권력 있는 자들에 맞서 백성들을 선동하고자 할 때면 고대 토지 분할 제도를 떠올리게 하고, 이러한 사유 재산을 제한하는 법을 공화국의 근본 법이라고 주장했습니다. 백성들은 토지를 요구하며 아우성쳤고, 부유하고 권력 있는 자들은 백성들에게 자신들의 땅을 조금도 내주지 않으려 했습니다. 그래서 백성들을 어느 정도 만족시키기 위해 새로운 식민지를 건설하겠다고 자주 제안했습니다. 그러나 정복한 로마는 그러한 경우에도 자국민을 세계 곳곳으로 내쫓아 정착지도 모른 채 운명을 개척하게 할 필요가 없었습니다. 로마는 그들에게 정복한 이탈리아 지방에 토지를 할당했습니다. 이곳은 공화국의 영토였기 때문에 그들은 결코 독립 국가를 세울 수 없었고, 기껏해야 자체 통치를 위한 조례를 제정할 권한은 있었지만 언제나 로마의 감시와 관할에 따라야 하는 일종의 법인체에 불과했습니다.그리고 모도시의 입법 권한을 존중했습니다. 이러한 방식으로 식민지를 건설하는 것은 백성들에게 만족감을 주었을 뿐만 아니라, 새로 정복한 지역에 일종의 수비대를 설치하는 효과도 있었는데, 그렇지 않았다면 백성들의 복종이 의심스러웠을 것입니다. 따라서 로마 식민지는 그 설립 방식이나 설립 동기를 고려하더라도 그리스 식민지와는 완전히 달랐습니다. 그에 따라 원어에서 이러한 서로 다른 설립 형태를 나타내는 단어들도 매우 다른 의미를 지닙니다. 라틴어 'colonia'는 단순히 '정착지'를 의미합니다. 반면 그리스어 'apoixia'는 거주지에서 떨어져 나가는 것, 집을 떠나는 것, 집을 나가는 것을 의미합니다. 로마 식민지는 여러 면에서 그리스 식민지와 달랐지만, 식민지를 건설하게 된 동기는 분명하고 명확했습니다. 두 제도 모두 불가피한 필요성이나 명백한 효용성에서 비롯되었습니다.
Rome, like most of the other ancient republics, was originally founded upon an agrarian law, which divided the public territory, in a certain proportion, among the different citizens who composed the state. The course of human affairs, by marriage, by succession, and by alienation, necessarily deranged this original division, and frequently threw the lands which had been allotted for the maintenance of many different families, into the possession of a single person. To remedy this disorder, for such it was supposed to be, a law was made, restricting the quantity of land which any citizen could possess to five hundred jugera; about 350 English acres. This law, however, though we read of its having been executed upon one or two occasions, was either neglected or evaded, and the inequality of fortunes went on continually increasing. The greater part of the citizens had no land; and without it the manners and customs of those times rendered it difficult for a freeman to maintain his independency. In the present times, though a poor man has no land of his own, if he has a little stock, he may either farm the lands of another, or he may carry on some little retail trade; and if he has no stock, he may find employment either as a country labourer, or as an artificer. But among the ancient Romans, the lands of the rich were all cultivated by slaves, who wrought under an overseer, who was likewise a slave; so that a poor freeman had little chance of being employed either as a farmer or as a labourer. All trades and manufactures, too, even the retail trade, were carried on by the slaves of the rich for the benefit of their masters, whose wealth, authority, and protection, made it difficult for a poor freeman to maintain the competition against them. The citizens, therefore, who had no land, had scarce any other means of subsistence but the bounties of the candidates at the annual elections. The tribunes, when they had a mind to animate the people against the rich and the great, put them in mind of the ancient divisions of lands, and represented that law which restricted this sort of private property as the fundamental law of the republic. The people became clamorous to get land, and the rich and the great, we may believe, were perfectly determined not to give them any part of theirs. To satisfy them in some measure, therefore, they frequently proposed to send out a new colony. But conquering Rome was, even upon such occasions, under no necessity of turning out her citizens to seek their fortune, if one may so, through the wide world, without knowing where they were to settle. She assigned them lands generally in the conquered provinces of Italy, where, being within the dominions of the republic, they could never form any independent state, but were at best but a sort of corporation, which, though it had the power of enacting bye-laws for its own government, was at all times subject to the correction, jurisdiction, and legislative authority of the mother city. The sending out a colony of this kind not only gave some satisfaction to the people, but often established a sort of garrison, too, in a newly conquered province, of which the obedience might otherwise have been doubtful. A Roman colony, therefore, whether we consider the nature of the establishment itself, or the motives for making it, was altogether different from a Greek one. The words, accordingly, which in the original languages denote those different establishments, have very different meanings. The Latin word (colonia) signifies simply a plantation. The Greek word (apoixia), on the contrary, signifies a separation of dwelling, a departure from home, a going out of the house. But though the Roman colonies were, in many respects, different from the Greek ones, the interest which prompted to establish them was equally plain and distinct. Both institutions derived their origin, either from irresistible necessity, or from clear and evident utility.
유럽인들이 아메리카와 서인도 제도에 식민지를 건설한 것은 필연적인 상황에서 비롯된 것이 아니었습니다. 비록 그로 인해 얻은 이점이 매우 컸지만, 그 유용성이 완전히 명확하고 분명한 것은 아닙니다. 식민지 건설 당시에는 그러한 유용성이 이해되지 않았고, 식민지 건설이나 그 건설을 촉발한 발견의 동기도 아니었습니다. 그리고 오늘날에도 그 유용성의 본질, 범위, 한계는 제대로 이해되지 않고 있는 듯합니다.
The establishment of the European colonies in America and the West Indies arose from no necessity; and though the utility which has resulted from them has been very great, it is not altogether so clear and evident. It was not understood at their first establishment, and was not the motive, either of that establishment, or of the discoveries which gave occasion to it; and the nature, extent, and limits of that utility, are not, perhaps, well understood at this day.
14세기와 15세기 동안 베네치아인들은 향신료와 기타 동인도 상품을 유럽 여러 나라에 유통하며 매우 유리한 무역 활동을 펼쳤습니다. 그들은 주로 이집트에서 이러한 상품들을 구입했는데, 당시 이집트는 맘루크 왕조의 지배하에 있었고, 맘루크 왕조는 투르크족의 적이었습니다. 베네치아의 자금 지원에 더해 이러한 이해관계의 결합은 베네치아에게 동인도 무역에 대한 거의 독점권을 부여하는 연결고리를 형성했습니다.
The Venetians, during the fourteenth and fifteenth centuries, carried on a very advantageous commerce in spiceries and other East India goods, which they distributed among the other nations of Europe. They purchased them chiefly in Egypt, at that time under the dominion of the Mamelukes, the enemies of the Turks, of whom the Venetians were the enemies; and this union of interest, assisted by the money of Venice, formed such a connexion as gave the Venetians almost a monopoly of the trade.
베네치아인들의 막대한 이익은 포르투갈인들의 탐욕을 자극했다. 15세기 동안 포르투갈인들은 무어인들이 사막을 가로질러 상아와 금가루를 가져오던 나라들로 가는 해로를 찾기 위해 끊임없이 노력해 왔다. 그들은 마데이라 제도, 카나리아 제도, 아조레스 제도, 카보베르데 제도, 기니, 루앙고, 콩고, 앙골라, 벵겔라 해안, 그리고 마침내 희망봉을 발견했다. 오랫동안 베네치아인들의 수익성 높은 무역에 참여하기를 갈망해 온 포르투갈인들에게 희망봉 발견은 그 꿈을 이룰 수 있는 가능성을 열어주었다. 1497년, 바스코 다 가모는 4척의 함대를 이끌고 리스본 항을 출항하여 11개월간의 항해 끝에 인도스탄 해안에 도착했다. 이로써 거의 한 세기 동안 꾸준히, 그리고 거의 중단 없이 이어져 온 포르투갈의 탐험 여정이 마침내 결실을 맺었다.
The great profits of the Venetians tempted the avidity of the Portuguese. They had been endeavouring, during the course of the fifteenth century, to find out by sea a way to the countries from which the Moors brought them ivory and gold dust across the desert. They discovered the Madeiras, the Canaries, the Azores, the Cape de Verd islands, the coast of Guinea, that of Loango, Congo, Angola, and Benguela, and, finally, the Cape of Good Hope. They had long wished to share in the profitable traffic of the Venetians, and this last discovery opened to them a probable prospect of doing so. In 1497, Vasco de Gamo sailed from the port of Lisbon with a fleet of four ships, and, after a navigation of eleven months, arrived upon the coast of Indostan; and thus completed a course of discoveries which had been pursued with great steadiness, and with very little interruption, for near a century together.
이보다 몇 년 전, 포르투갈의 계획에 대한 유럽의 기대가 불확실한 가운데, 제노바 출신의 한 항해사는 서쪽으로 항해하여 동인도 제도에 도달하려는 더욱 대담한 계획을 세웠습니다. 당시 유럽에서는 동인도 제도의 지형에 대한 정보가 매우 부족했습니다. 그곳에 다녀온 소수의 유럽 여행가들은 아마도 단순함과 무지 때문에 거리를 과장했을 것입니다. 실제로는 매우 먼 거리였지만, 측정할 줄 모르는 사람들에게는 거의 무한대로 보였을지도 모릅니다. 아니면 유럽에서 아주 멀리 떨어진 지역을 방문하는 자신들의 모험을 더욱 경이롭게 여기기 위해서였을지도 모릅니다. 콜럼버스는 동쪽으로 가는 길이 멀수록 서쪽으로 가는 길이 더 짧을 것이라고 정확하게 판단했습니다. 따라서 그는 가장 짧고 확실한 항로인 서쪽 항로를 택할 것을 제안했고, 카스티야의 이사벨라 여왕을 설득하는 데 성공했습니다. 그는 1492년 8월, 바스코 다 가모의 원정대가 포르투갈에서 출발하기 약 5년 전에 팔로스 항을 출항하여 2~3개월간의 항해 끝에 먼저 바하마 또는 루시아 제도의 작은 섬들을 발견했고, 그 후 큰 섬인 산토도밍고를 발견했습니다.
Some years before this, while the expectations of Europe were in suspense about the projects of the Portuguese, of which the success appeared yet to be doubtful, a Genoese pilot formed the yet more daring project of sailing to the East Indies by the west. The situation of those countries was at that time very imperfectly known in Europe. The few European travellers who had been there, had magnified the distance, perhaps through simplicity and ignorance; what was really very great, appearing almost infinite to those who could not measure it; or, perhaps, in order to increase somewhat more the marvellous of their own adventures in visiting regions so immensely remote from Europe. The longer the way was by the east, Columbus very justly concluded, the shorter it would be by the west. He proposed, therefore, to take that way, as both the shortest and the surest, and he had the good fortune to convince Isabella of Castile of the probability of his project. He sailed from the port of Palos in August 1492, near five years before the expedition of Vasco de Gamo set out from Portugal; and, after a voyage of between two and three months, discovered first some of the small Bahama or Lucyan islands, and afterwards the great island of St. Domingo.
그러나 콜럼버스가 이 항해에서든 그 이후의 항해에서든 발견한 나라들은 그가 탐험을 위해 갔던 곳들과는 전혀 달랐습니다. 중국과 인도스탄의 풍요로움, 경작지, 그리고 인구 밀도 대신, 그는 상트페테르부르크를 비롯한 신대륙의 모든 지역에서 숲으로 뒤덮인 황량한 땅, 그리고 옷도 입지 않은 가난한 야만인 몇 부족만이 살고 있는 곳만을 발견했습니다. 하지만 그는 그곳들이 중국이나 동인도를 방문했거나 적어도 그곳에 대한 기록을 남긴 최초의 유럽인인 마르코 폴로가 묘사한 나라들과 동일하지 않다는 사실을 쉽게 받아들이지 못했습니다. 상트페테르부르크의 시바오(Cibao)라는 산 이름과 마르코 폴로가 언급한 시팡게(Cipange)라는 이름 사이의 아주 미미한 유사성만으로도 그는 명백한 증거와는 상관없이 이러한 고정관념에 사로잡히곤 했습니다. 페르디난드와 이사벨라에게 보낸 편지에서 그는 자신이 발견한 나라들을 인도라고 불렀습니다. 그는 그 나라들이 마르코 폴로가 묘사한 지역의 끝자락이며, 갠지스 강이나 알렉산더 대왕이 정복한 나라들과도 그리 멀지 않은 곳에 있다고 확신했습니다. 결국 그 나라들이 다르다는 것을 깨달았을 때조차도, 그는 여전히 그 풍요로운 나라들이 멀지 않은 곳에 있다고 믿었고, 그 후 항해에서 육지 해안을 따라 다리엔 지협을 향해 그 나라들을 찾아 나섰습니다.
But the countries which Columbus discovered, either in this or in any of his subsequent voyages, had no resemblance to those which he had gone in quest of. Instead of the wealth, cultivation, and populousness of China and Indostan, he found, in St. Domingo, and in all the other parts of the new world which he ever visited, nothing but a country quite covered with wood, uncultivated, and inhabited only by some tribes of naked and miserable savages. He was not very willing, however, to believe that they were not the same with some of the countries described by Marco Polo, the first European who had visited, or at least had left behind him any description of China or the East Indies; and a very slight resemblance, such as that which he found between the name of Cibao, a mountain in St. Domingo, and that of Cipange, mentioned by Marco Polo, was frequently sufficient to make him return to this favourite prepossession, though contrary to the clearest evidence. In his letters to Ferdinand and Isabella, he called the countries which he had discovered the Indies. He entertained no doubt but that they were the extremity of those which had been described by Marco Polo, and that they were not very distant from the Ganges, or from the countries which had been conquered by Alexander. Even when at last convinced that they were different, he still flattered himself that those rich countries were at no great distance; and in a subsequent voyage, accordingly, went in quest of them along the coast of Terra Firma, and towards the Isthmus of Darien.
콜럼버스의 이러한 실수로 인해 그 불행한 나라들은 이후로 계속해서 '인도'라는 이름을 갖게 되었습니다. 그리고 마침내 새로운 인도가 기존의 인도와 완전히 다르다는 것이 명확히 밝혀졌을 때, 전자는 서인도 제도라고 불리게 되었고, 후자는 동인도 제도라고 불리게 되었습니다.
In consequence of this mistake of Columbus, the name of the Indies has stuck to those unfortunate countries ever since; and when it was at last clearly discovered that the new were altogether different from the old Indies, the former were called the West, in contradistinction to the latter, which were called the East Indies.
그러나 콜럼버스에게는 자신이 발견한 나라들이 무엇이든 간에 스페인 궁정에 매우 중요한 곳으로 소개되는 것이 중요했습니다. 그리고 당시에는 각 나라의 진정한 부라고 할 만한 동식물 자원이 풍부했기에, 그러한 소개를 정당화할 만한 근거가 전혀 없었습니다.
It was of importance to Columbus, however, that the countries which he had discovered, whatever they were, should be represented to the court of Spain as of very great consequence; and, in what constitutes the real riches of every country, the animal and vegetable productions of the soil, there was at that time nothing which could well justify such a representation of them.
코리(Cori)는 쥐와 토끼의 중간쯤 되는 동물로, 부퐁 씨는 브라질의 아페레아(Aperea)와 같은 종이라고 추측했습니다. 코리는 산토도밍고에서 가장 큰 태생 네발동물이었습니다. 이 종은 개체 수가 많지 않았던 것으로 보이며, 스페인 사람들의 개와 고양이가 오래전에 코리를 비롯한 몇몇 작은 동물들을 거의 멸종시켰다고 전해집니다. 하지만 이 동물들과 이바나 또는 이구아나라고 불리는 꽤 큰 도마뱀은 산토도밍고에서 얻을 수 있는 주요 식량원이었습니다.
The cori, something between a rat and a rabbit, and supposed by Mr Buffon to be the same with the aperea of Brazil, was the largest viviparous quadruped in St. Domingo. This species seems never to have been very numerous; and the dogs and cats of the Spaniards are said to have long ago almost entirely extirpated it, as well as some other tribes of a still smaller size. These, however, together with a pretty large lizard, called the ivana or iguana, constituted the principal part of the animal food which the land afforded.
주민들은 근면성이 부족하여 식물성 식량이 풍부하지는 않았지만, 그렇다고 아주 부족한 것은 아니었습니다. 옥수수, 얌, 감자, 바나나 등이 있었는데, 이 작물들은 당시 유럽에서는 전혀 알려지지 않았고, 그 이후로도 유럽에서 그다지 높이 평가받지 못했으며, 이 지역에서 오랫동안 재배되어 온 일반적인 곡물이나 콩류만큼 영양가가 높다고 여겨지지 않았습니다.
The vegetable food of the inhabitants, though, from their want of industry, not very abundant, was not altogether so scanty. It consisted in Indian corn, yams, potatoes, bananas, etc., plants which were then altogether unknown in Europe, and which have never since been very much esteemed in it, or supposed to yield a sustenance equal to what is drawn from the common sorts of grain and pulse, which have been cultivated in this part of the world time out of mind.
목화는 실제로 매우 중요한 제조업의 원료였으며, 당시 유럽인들에게는 의심할 여지 없이 동인도 제도의 모든 식물성 생산물 중에서 가장 가치 있는 것이었습니다. 그러나 15세기 말에 동인도 제도의 머슬린을 비롯한 면직물들이 유럽 전역에서 높이 평가받았음에도 불구하고, 유럽 어느 곳에서도 목화를 재배하지는 않았습니다. 따라서 당시 유럽인들의 눈에는 목화 생산이 그다지 중요한 것으로 여겨지지 않았습니다.
The cotton plant, indeed, afforded the material of a very important manufacture, and was at that time, to Europeans, undoubtedly the most valuable of all the vegetable productions of those islands. But though, in the end of the fifteenth century, the muslins and other cotton goods of the East Indies were much esteemed in every part of Europe, the cotton manufacture itself was not cultivated in any part of it. Even this production, therefore, could not at that time appear in the eyes of Europeans to be of very great consequence.
콜럼버스는 새로 발견한 땅의 동물이나 식물에서 그 땅을 긍정적으로 묘사할 만한 것을 찾지 못하자 광물에 관심을 돌렸습니다. 그리고 이 세 번째 왕국의 풍부한 광물 자원을 보고 다른 두 왕국의 보잘것없는 자원을 충분히 보상받을 수 있다고 생각했습니다. 주민들이 옷을 장식하는 데 사용하는 작은 금 조각들, 그리고 산에서 흘러내리는 개울과 급류에서 흔히 발견된다는 이야기를 듣고 그는 그 산맥에 금광이 풍부하다는 확신을 갖게 되었습니다. 그리하여 산토도밍고는 금이 풍부한 나라로 묘사되었고, 그 때문에 (당시뿐 아니라 현재에도 통용되는 편견에 따라) 스페인 왕실과 왕국에 무궁무진한 부를 가져다줄 원천으로 여겨졌습니다. 콜럼버스가 첫 번째 항해에서 돌아와 카스티야와 아라곤의 군주들에게 개선식과 같은 환영을 받았을 때, 그가 발견한 나라들의 주요 생산품들이 엄숙한 행렬을 이루며 그의 앞에 놓였습니다. 그중에서 그나마 가치 있는 것은 금으로 만든 작은 머리띠, 팔찌, 기타 장신구 몇 개와 면화 다발뿐이었습니다. 나머지는 그저 평범한 사람들의 경이로움과 호기심을 자극하는 물건들이었습니다. 예를 들어, 엄청나게 큰 갈대, 매우 아름다운 깃털을 가진 새, 그리고 거대한 악어와 매너티의 박제 가죽 등이 있었습니다. 이 모든 것의 앞에는 여섯, 일곱 명의 불쌍한 원주민들이 따라갔는데, 그들의 특이한 색깔과 모습은 행렬에 더욱 흥미를 더했습니다.
Finding nothing, either in the animals or vegetables of the newly discovered countries which could justify a very advantageous representation of them, Columbus turned his view towards their minerals; and in the richness of their productions of this third kingdom, he flattered himself he had found a full compensation for the insignificancy of those of the other two. The little bits of gold with which the inhabitants ornamented their dress, and which, he was informed, they frequently found in the rivulets and torrents which fell from the mountains, were sufficient to satisfy him that those mountains abounded with the richest gold mines. St. Domingo, therefore, was represented as a country abounding with gold, and upon that account (according to the prejudices not only of the present times, but of those times), an inexhaustible source of real wealth to the crown and kingdom of Spain. When Columbus, upon his return from his first voyage, was introduced with a sort of triumphal honours to the sovereigns of Castile and Arragon, the principal productions of the countries which he had discovered were carried in solemn procession before him. The only valuable part of them consisted in some little fillets, bracelets, and other ornaments of gold, and in some bales of cotton. The rest were mere objects of vulgar wonder and curiosity; some reeds of an extraordinary size, some birds of a very beautiful plumage, and some stuffed skins of the huge alligator and manati; all of which were preceded by six or seven of the wretched natives, whose singular colour and appearance added greatly to the novelty of the show.
콜럼버스의 제안에 따라 카스티야 공의회는 주민들이 스스로를 방어할 능력이 전혀 없는 이 지역들을 점령하기로 결정했습니다. 그들을 기독교로 개종시키려는 경건한 목적이 이 계획의 불의함을 정당화했습니다. 그러나 이 계획을 실행에 옮긴 유일한 동기는 그곳에서 황금을 발견할 수 있을 것이라는 기대였습니다. 이 기대에 힘을 실어주기 위해 콜럼버스는 발견될 모든 금과 은의 절반을 왕실에 귀속시키자는 제안을 했습니다. 이 제안은 공의회에서 승인되었습니다.
In consequence of the representations of Columbus, the council of Castile determined to take possession of the countries of which the inhabitants were plainly incapable of defending themselves. The pious purpose of converting them to Christianity sanctified the injustice of the project. But the hope of finding treasures of gold there was the sole motive which prompted to undertake it; and to give this motive the greater weight, it was proposed by Columbus, that the half of all the gold and silver that should be found there, should belong to the crown. This proposal was approved of by the council.
최초의 탐험가들이 유럽으로 들여온 금의 대부분 또는 전부가 무방비 상태의 원주민들을 약탈하는 아주 손쉬운 방법으로 얻어졌을 때는, 이처럼 무거운 세금을 내는 것조차 그리 어렵지 않았을 것입니다. 그러나 원주민들이 가진 모든 것을 약탈당하고 나면, 즉 콜럼버스가 발견한 산토도밍고를 비롯한 여러 나라에서 6년에서 8년 만에 모든 것이 약탈당하고, 더 많은 금을 얻기 위해 광산을 파야 하게 되자, 더 이상 이 세금을 낼 수 없게 되었습니다. 따라서 이 세금의 엄격한 징수는 산토도밍고 광산의 완전한 폐쇄를 초래했고, 그 이후로 다시는 채굴되지 않았다고 전해집니다. 그 결과, 세금은 곧 3분의 1로, 그 다음에는 5분의 1로, 나중에는 10분의 1로, 그리고 마침내 금광 총 생산량의 20분의 1로 줄어들었습니다. 은에 대한 세금은 오랫동안 총 생산량의 5분의 1을 유지했습니다. 은의 가치는 20세기에 들어서야 10분의 1로 줄어들었습니다. 하지만 초기 탐험가들은 은에 그다지 관심이 없었던 것 같습니다. 금보다 귀한 것은 그들의 관심을 끌 만한 가치가 없어 보였습니다.
As long as the whole, or the greater part of the gold which the first adventurers imported into Europe was got by so very easy a method as the plundering of the defenceless natives, it was not perhaps very difficult to pay even this heavy tax; but when the natives were once fairly stript of all that they had, which, in St. Domingo, and in all the other countries discovered by Columbus, was done completely in six or eight years, and when, in order to find more, it had become necessary to dig for it in the mines, there was no longer any possibility of paying this tax. The rigorous exaction of it, accordingly, first occasioned, it is said, the total abandoning of the mines of St. Domingo, which have never been wrought since. It was soon reduced, therefore, to a third; then to a fifth; afterwards to a tenth; and at last to a twentieth part of the gross produce of the gold mines. The tax upon silver continued for a long time to be a fifth of the gross produce. It was reduced to a tenth only in the course of the present century. But the first adventurers do not appear to have been much interested about silver. Nothing less precious than gold seemed worthy of their attention.
콜럼버스 이후 신대륙에서 스페인 사람들이 벌인 모든 탐험은 같은 동기에서 비롯된 것으로 보인다. 오비에다, 니쿠에사, 바스코 누녜스 데 발보아를 다리엔 지협으로 이끈 것도, 코르테스를 멕시코로, 알마그로와 피사로를 칠레와 페루로 이끈 것도 황금에 대한 신성한 갈증이었다. 이 모험가들이 미지의 해안에 도착하면 항상 가장 먼저 한 일은 그곳에 금이 있는지 알아보는 것이었고, 그에 대한 정보를 바탕으로 그 지역을 떠날지 정착할지 결정했다.
All the other enterprizes of the Spaniards in the New World, subsequent to those of Columbus, seem to have been prompted by the same motive. It was the sacred thirst of gold that carried Ovieda, Nicuessa, and Vasco Nugnes de Balboa, to the Isthmus of Darien; that carried Cortes to Mexico, Almagro and Pizarro to Chili and Peru. When those adventurers arrived upon any unknown coast, their first inquiry was always if there was any gold to be found there; and according to the information which they received concerning this particular, they determined either to quit the country or to settle in it.
그러나 수많은 값비싸고 불확실한 사업들 중에서도, 대부분의 참여자들을 파산으로 몰아넣는 사업은 아마도 새로운 은광과 금광을 찾는 사업만큼 완벽하게 파멸적인 것은 없을 것입니다. 이는 세상에서 가장 불리한 복권과 같으며, 당첨자의 이득이 꽝을 뽑은 사람의 손실에 비해 가장 적은 비율을 차지하는 복권이라고 할 수 있습니다. 당첨금은 적고 꽝은 많지만, 복권 한 장의 가격은 매우 부유한 사람의 전 재산과 맞먹기 때문입니다. 광산 개발 사업은 투자된 자본을 회수하고 일반적인 주식 수익을 창출하기는커녕, 자본과 수익 모두를 흡수해 버립니다. 따라서 국가 자본을 증대시키고자 하는 현명한 입법자라면, 다른 어떤 사업보다도 광산 개발 사업에 특별한 지원을 하거나 국가 자본의 일부를 투입하는 것을 가장 꺼릴 것입니다. 실제로 거의 모든 사람들은 자신의 행운에 대해 터무니없는 자신감을 갖고 있어서, 성공 가능성이 가장 낮은 곳에서도 오히려 엄청난 행운이 저절로 자신에게 돌아오는 경향이 있다.
Of all those expensive and uncertain projects, however, which bring bankruptcy upon the greater part of the people who engage in them, there is none, perhaps, more perfectly ruinous than the search after new silver and gold mines. It is, perhaps, the most disadvantageous lottery in the world, or the one in which the gain of those who draw the prizes bears the least proportion to the loss of those who draw the blanks; for though the prizes are few, and the blanks many, the common price of a ticket is the whole fortune of a very rich man. Projects of mining, instead of replacing the capital employed in them, together with the ordinary profits of stock, commonly absorb both capital and profit. They are the projects, therefore, to which, of all others, a prudent lawgiver, who desired to increase the capital of his nation, would least choose to give any extraordinary encouragement, or to turn towards them a greater share of that capital than what would go to them of its own accord. Such, in reality, is the absurd confidence which almost all men have in their own good fortune, that wherever there is the least probability of success, too great a share of it is apt to go to them of its own accord.
그러나 냉철한 이성과 경험에 비추어 볼 때 그러한 계획들은 언제나 매우 부정적이었지만, 인간의 탐욕은 대개 정반대의 결과를 보여주었습니다. 많은 사람들에게 현자의 돌이라는 터무니없는 생각을 불러일으킨 바로 그 열정이, 다른 이들에게는 엄청나게 풍부한 금과 은 광산이라는 똑같이 터무니없는 생각을 심어주었습니다. 그들은 모든 시대와 모든 나라에서 이러한 금속의 가치가 주로 희소성에서 비롯되었으며, 그 희소성은 자연이 어느 한 곳에 매장해 놓은 양이 매우 적고, 그 적은 양의 금속 주변이 거의 항상 단단하고 다루기 힘든 물질로 둘러싸여 있으며, 따라서 금속을 채굴하고 얻기 위해서는 어디에서나 엄청난 노동과 비용이 필요하다는 사실을 고려하지 않았습니다. 그들은 납, 구리, 주석, 철처럼 크고 풍부한 금과 은 광맥이 여러 곳에서 발견될 수 있을 것이라고 착각했습니다. 엘도라도라는 황금 도시와 나라에 대한 웨이터 롤리 경의 꿈은 현명한 사람조차도 그런 기이한 망상에서 완전히 자유롭지는 않다는 것을 보여줍니다. 그 위대한 인물이 세상을 떠난 지 백 년이 넘었지만, 예수회 소속 구밀라 신부는 여전히 그 놀라운 나라의 실재를 확신했고, 복음의 빛을 선교사의 경건한 노력에 기꺼이 보답해 줄 백성들에게 전할 수 있다면 얼마나 행복할지 열정적으로, 그리고 진심으로 표현했습니다.
But though the judgment of sober reason and experience concerning such projects has always been extremely unfavourable, that of human avidity has commonly been quite otherwise. The same passion which has suggested to so many people the absurd idea of the philosopher’s stone, has suggested to others the equally absurd one of immense rich mines of gold and silver. They did not consider that the value of those metals has, in all ages and nations, arisen chiefly from their scarcity, and that their scarcity has arisen from the very small quantities of them which nature has anywhere deposited in one place, from the hard and intractable substances with which she has almost everywhere surrounded those small quantities, and consequently from the labour and expense which are everywhere necessary in order to penetrate, and get at them. They flattered themselves that veins of those metals might in many places be found, as large and as abundant as those which are commonly found of lead, or copper, or tin, or iron. The dream of Sir Waiter Raleigh, concerning the golden city and country of El Dorado, may satisfy us, that even wise men are not always exempt from such strange delusions. More than a hundred years after the death of that great man, the Jesuit Gumila was still convinced of the reality of that wonderful country, and expressed, with great warmth, and, I dare say, with great sincerity, how happy he should be to carry the light of the gospel to a people who could so well reward the pious labours of their missionary.
스페인 사람들이 처음 발견한 지역에는 현재 채굴할 가치가 있는 금광이나 은광이 알려져 있지 않습니다. 최초 탐험가들이 발견했다고 전해지는 금과 은의 양은 과장되었을 가능성이 높으며, 최초 발견 직후 개발된 광산들의 비옥도 또한 실제보다 훨씬 높았을 것입니다. 그러나 그들이 발견했다고 전해지는 것만으로도 스페인 사람들의 탐욕을 부추기기에는 충분했습니다. 아메리카 대륙으로 항해한 모든 스페인 사람들은 엘도라도를 찾기를 기대했습니다. 그리고 운명은 다른 어떤 경우보다 훨씬 더 적극적으로 그들의 바람을 들어주었습니다. 콜럼버스의 첫 탐험 이후 약 30년, 40년 후에 멕시코와 페루를 발견하고 정복함으로써, 운명은 그들에게 그들이 그토록 갈망하던 귀금속의 풍요로움과 크게 다르지 않은 무언가를 선사했습니다.
In the countries first discovered by the Spaniards, no gold and silver mines are at present known which are supposed to be worth the working. The quantities of those metals which the first adventurers are said to have found there, had probably been very much magnified, as well as the fertility of the mines which were wrought immediately after the first discovery. What those adventurers were reported to have found, however, was sufficient to inflame the avidity of all their countrymen. Every Spaniard who sailed to America expected to find an El Dorado. Fortune, too, did upon this what she has done upon very few other occasions. She realized in some measure the extravagant hopes of her votaries; and in the discovery and conquest of Mexico and Peru (of which the one happened about thirty, and the other about forty, years after the first expedition of Columbus), she presented them with something not very unlike that profusion of the precious metals which they sought for.
그러므로 동인도에 대한 상업적 계획은 서인도 제도 최초 발견의 계기가 되었습니다. 정복 계획은 스페인 사람들이 새로 발견된 지역에 정착지를 건설하게 된 배경이 되었습니다. 그들이 정복에 나선 동기는 금과 은 광산 개발 계획이었으며, 인간의 지혜로는 예측할 수 없었던 일련의 우연한 사건들이 겹쳐 이 계획은 계획자들이 예상했던 것보다 훨씬 더 큰 성공을 거두게 되었습니다.
A project of commerce to the East Indies, therefore, gave occasion to the first discovery of the West. A project of conquest gave occasion to all the establishments of the Spaniards in those newly discovered countries. The motive which excited them to this conquest was a project of gold and silver mines; and a course of accidents which no human wisdom could foresee, rendered this project much more successful than the undertakers had any reasonable grounds for expecting.
유럽의 다른 여러 나라에서 아메리카 대륙에 정착을 시도했던 최초의 모험가들은 모두 비슷한 허황된 비전을 품고 있었지만, 모두 성공적이지는 못했습니다. 브라질에 최초 정착지가 세워진 후 100년이 넘도록 은, 금, 다이아몬드 광산은 발견되지 않았습니다. 영국, 프랑스, 네덜란드, 덴마크 식민지에서는 아직까지 금, 은, 다이아몬드 광산이 발견되지 않았으며, 적어도 현재로서는 채굴할 가치가 있다고 여겨지는 광산은 없습니다. 그러나 북아메리카에 처음 정착한 영국인들은 광산 개발권을 얻기 위한 조건으로 발견될 모든 금과 은의 5분의 1을 왕에게 바치겠다고 약속했습니다. 웨이터 롤리 경, 런던 및 플리머스 회사, 플리머스 의회 등의 광산 개발권에는 이 5분의 1이 왕실에 귀속된다는 조항이 명시되어 있습니다. 이 최초 정착민들은 금과 은 광산을 발견하겠다는 기대와 더불어 동인도로 가는 북서항로를 발견하겠다는 기대도 품었지만, 지금까지 두 가지 모두에서 실망을 맛봤습니다.
The first adventurers of all the other nations of Europe who attempted to make settlements in America, were animated by the like chimerical views; but they were not equally successful. It was more than a hundred years after the first settlement of the Brazils, before any silver, gold, or diamond mines, were discovered there. In the English, French, Dutch, and Danish colonies, none have ever yet been discovered, at least none that are at present supposed to be worth the working. The first English settlers in North America, however, offered a fifth of all the gold and silver which should be found there to the king, as a motive for granting them their patents. In the patents of Sir Waiter Raleigh, to the London and Plymouth companies, to the council of Plymouth, etc. this fifth was accordingly reserved to the crown. To the expectation of finding gold and silver mines, those first settlers, too, joined that of discovering a north-west passage to the East Indies. They have hitherto been disappointed in both.
문명화된 국가의 식민지가 황무지나 인구 밀도가 낮아 원주민들이 쉽게 새로운 정착민들에게 자리를 내주는 땅을 차지할 경우, 다른 어떤 사회보다 더 빠르게 부와 위대함을 향해 나아간다.
The colony of a civilized nation which takes possession either of a waste country, or of one so thinly inhabited that the natives easily give place to the new settlers, advances more rapidly to wealth and greatness than any other human society.
식민지 주민들은 야만적이고 미개한 민족들 사이에서 수 세기 동안 자연적으로 발전할 수 있는 것보다 훨씬 뛰어난 농업 및 기타 유용한 기술에 대한 지식을 가지고 옵니다. 또한 그들은 복종하는 습관, 본국에서 이루어지는 정규 정부 체계, 그 정부를 뒷받침하는 법률 체계, 그리고 정규 사법 행정에 대한 개념을 가지고 와서 자연스럽게 새로운 정착지에도 비슷한 것을 세웁니다. 그러나 야만적이고 미개한 민족들 사이에서는 법과 정부가 그들을 보호하는 데 필요한 만큼 확립된 후에도 법과 정부의 자연스러운 발전은 기술의 자연스러운 발전보다 훨씬 더딥니다. 모든 식민지 주민은 자신이 경작할 수 있는 것보다 훨씬 더 많은 땅을 받습니다. 그는 임대료를 낼 필요도 없고, 세금도 거의 없습니다. 지주는 생산물을 그와 나누지 않으며, 군주의 몫은 대개 미미합니다. 따라서 그는 거의 전적으로 자신의 것이 될 생산물을 가능한 한 많이 생산할 충분한 동기를 갖게 됩니다. 그러나 그의 토지는 대개 너무 넓어서, 그 자신이 아무리 열심히 일하고 다른 사람들을 고용해서도 그 토지가 생산할 수 있는 잠재력의 십분의 일도 채 생산하지 못하는 경우가 많습니다. 그래서 그는 사방에서 노동자를 모아 최대한 후한 임금을 주려고 애씁니다. 하지만 후한 임금과 풍부하고 저렴한 토지 가격 때문에 노동자들은 곧 그를 떠나 스스로 지주가 되어 다른 노동자들에게 똑같이 후한 임금을 주지만, 그들 역시 첫 번째 주인을 떠났던 것과 같은 이유로 곧 그들을 떠납니다. 노동에 대한 후한 보상은 결혼을 장려합니다. 아이들은 어린 시절에 잘 먹고 제대로 보살핌을 받으며, 장성하면 그들의 노동 가치는 생계비를 훨씬 웃돕니다. 성인이 되면 높은 노동 가격과 낮은 토지 가격 덕분에 그들은 아버지 세대처럼 자립할 수 있습니다.
The colonies carry out with them a knowledge of agriculture and of other useful arts, superior to what can grow up of its own accord, in the course of many centuries, among savage and barbarous nations. They carry out with them, too, the habit of subordination, some notion of the regular government which takes place in their own country, of the system of laws which support it, and of a regular administration of justice; and they naturally establish something of the same kind in the new settlement. But among savage and barbarous nations, the natural progress of law and government is still slower than the natural progress of arts, after law and government have been so far established as is necessary for their protection. Every colonist gets more land than he can possibly cultivate. He has no rent, and scarce any taxes, to pay. No landlord shares with him in its produce, and, the share of the sovereign is commonly but a trifle. He has every motive to render as great as possible a produce which is thus to be almost entirely his own. But his land is commonly so extensive, that, with all his own industry, and with all the industry of other people whom he can get to employ, he can seldom make it produce the tenth part of what it is capable of producing. He is eager, therefore, to collect labourers from all quarters, and to reward them with the most liberal wages. But those liberal wages, joined to the plenty and cheapness of land, soon make those labourers leave him, in order to become landlords themselves, and to reward with equal liberality other labourers, who soon leave them for the same reason that they left their first master. The liberal reward of labour encourages marriage. The children, during the tender years of infancy, are well fed and properly taken care of; and when they are grown up, the value of their labour greatly overpays their maintenance. When arrived at maturity, the high price of labour, and the low price of land, enable them to establish themselves in the same manner as their fathers did before them.
다른 나라에서는 임대료와 이윤이 임금을 잠식하고, 상위 계층과 하위 계층이 하위 계층을 억압합니다. 그러나 신생 식민지에서는 상위 계층의 이익 때문에 하위 계층이 노예 상태가 아닌 한, 더 관대하고 인도적으로 대해야 합니다. 천연 자원이 풍부한 황무지를 헐값에 구할 수 있습니다. 항상 사업을 주도하는 토지 소유자는 이러한 토지를 개간하여 수익을 늘리고, 이를 통해 이윤을 얻습니다. 이러한 상황에서 이윤은 대개 매우 큽니다. 하지만 이처럼 큰 이윤을 얻으려면 다른 사람들의 노동력을 착취하여 토지를 개간하고 경작해야 합니다. 신생 식민지에서 흔히 볼 수 있는 넓은 토지에 비해 인구가 적은 불균형 때문에 토지 소유자는 노동력을 확보하기 어렵습니다. 따라서 그는 임금에 대해 이의를 제기하지 않고 어떤 가격이든 기꺼이 노동력을 고용합니다. 높은 임금은 인구 증가를 촉진합니다. 저렴하고 풍부한 비옥한 토지는 개발을 촉진하고, 토지 소유주가 높은 임금을 지불할 수 있도록 합니다. 이러한 임금에는 토지 가격의 거의 전부가 포함되어 있으며, 노동의 대가로 볼 때는 높지만, 매우 가치 있는 것의 가격으로 볼 때는 낮습니다. 인구 증가와 개발 촉진은 진정한 부와 번영을 가져오는 원동력이 됩니다.
In other countries, rent and profit eat up wages, and the two superior orders of people oppress the inferior one; but in new colonies, the interest of the two superior orders obliges them to treat the inferior one with more generosity and humanity, at least where that inferior one is not in a state of slavery. Waste lands, of the greatest natural fertility, are to be had for a trifle. The increase of revenue which the proprietor, who is always the undertaker, expects from their improvement, constitutes his profit, which, in these circumstances, is commonly very great; but this great profit cannot be made, without employing the labour of other people in clearing and cultivating the land; and the disproportion between the great extent of the land and the small number of the people, which commonly takes place in new colonies, makes it difficult for him to get this labour. He does not, therefore, dispute about wages, but is willing to employ labour at any price. The high wages of labour encourage population. The cheapness and plenty of good land encourage improvement, and enable the proprietor to pay those high wages. In those wages consists almost the whole price of the land; and though they are high, considered as the wages of labour, they are low, considered as the price of what is so very valuable. What encourages the progress of population and improvement, encourages that of real wealth and greatness.
고대 그리스 식민지들이 부와 번영을 향해 나아가는 과정은 매우 빨랐던 것으로 보입니다. 한두 세기 만에 여러 식민지가 모도시와 어깨를 나란히 하거나 심지어 능가하기도 했습니다. 시칠리아의 시라쿠사와 아그리젠툼, 이탈리아의 타렌툼과 로크리, 소아시아의 에페소스와 밀레투스는 여러 기록으로 보아 고대 그리스의 어떤 도시와도 최소한 동등한 수준이었던 것으로 추정됩니다. 비록 설립 시기는 늦었지만, 교양, 철학, 시, 웅변 등 모든 예술 분야는 모국 못지않게 일찍부터 발전하고 고도로 숙련되었던 것으로 보입니다. 주목할 만한 점은 가장 오래된 두 그리스 철학자인 탈레스와 피타고라스의 학파가 고대 그리스가 아닌, 하나는 아시아 식민지에, 다른 하나는 이탈리아 식민지에 설립되었다는 것입니다. 이 모든 식민지들은 야만적이고 미개한 민족들이 거주하던 지역에 세워졌으며, 이들은 새로운 정착민들에게 쉽게 자리를 내주었습니다. 그들은 비옥한 땅을 많이 소유하고 있었고, 모도시로부터 완전히 독립적이었기 때문에 자신들의 이익에 가장 적합하다고 판단되는 방식으로 자유롭게 일을 처리할 수 있었습니다.
The progress of many of the ancient Greek colonies towards wealth and greatness seems accordingly to have been very rapid. In the course of a century or two, several of them appear to have rivalled, and even to have surpassed, their mother cities. Syracuse and Agrigentum in Sicily, Tarentum and Locri in Italy, Ephesus and Miletus in Lesser Asia, appear, by all accounts, to have been at least equal to any of the cities of ancient Greece. Though posterior in their establishment, yet all the arts of refinement, philosophy, poetry, and eloquence, seem to have been cultivated as early, and to have been improved as highly in them as in any part of the mother country. The schools of the two oldest Greek philosophers, those of Thales and Pythagoras, were established, it is remarkable, not in ancient Greece, but the one in an Asiatic, the other in an Italian colony. All those colonies had established themselves in countries inhabited by savage and barbarous nations, who easily gave place to the new settlers. They had plenty of good land; and as they were altogether independent of the mother city, they were at liberty to manage their own affairs in the way that they judged was most suitable to their own interest.
로마 식민지의 역사는 결코 그렇게 찬란하지 않았습니다. 피렌체처럼 모도시가 멸망한 후 오랜 세월에 걸쳐 상당한 규모의 국가로 성장한 곳도 있었지만, 어느 식민지도 급속한 발전을 이룬 적은 없었던 것 같습니다. 이들 식민지는 모두 정복한 속주에 세워졌는데, 대부분 정복 이전에도 이미 사람들이 거주하고 있던 곳이었습니다. 각 식민지 주민에게 할당된 토지의 양은 대개 많지 않았고, 식민지가 독립적이지 않았기 때문에 주민들은 자신들의 이익에 가장 적합하다고 판단되는 방식으로 자유롭게 통치할 수 있는 것도 아니었습니다.
The history of the Roman colonies is by no means so brilliant. Some of them, indeed, such as Florence, have, in the course of many ages, and after the fall of the mother city, grown up to be considerable states. But the progress of no one of them seems ever to have been very rapid. They were all established in conquered provinces, which in most cases had been fully inhabited before. The quantity of land assigned to each colonist was seldom very considerable, and, as the colony was not independent, they were not always at liberty to manage their own affairs in the way that they judged was most suitable to their own interest.
비옥한 토지가 풍부한 아메리카와 서인도 제도에 세워진 유럽 식민지들은 고대 그리스의 식민지들과 유사하거나 심지어 훨씬 뛰어난 발전을 이루었습니다. 모국에 대한 의존이라는 측면에서는 고대 로마와 비슷하지만, 유럽과의 먼 거리는 이러한 의존의 영향을 다소 완화시켜 주었습니다. 지리적 위치 덕분에 유럽의 시선과 영향력에서 벗어날 수 있었습니다. 유럽 식민지들은 독자적인 방식으로 자신들의 이익을 추구하면서, 유럽에서는 잘 알려지지 않았거나 이해되지 않았기 때문에 여러 차례 묵인되었고, 지리적 거리 때문에 제재가 어려웠던 탓에 어느 정도는 용인되고 묵인되기도 했습니다. 심지어 폭력적이고 독단적인 스페인 정부조차도 대규모 반란을 두려워하여 식민지 통치에 대한 명령을 철회하거나 완화해야 했던 사례가 많았습니다. 이러한 이유로 모든 유럽 식민지들은 부, 인구, 그리고 발전 면에서 매우 큰 발전을 이루었습니다.
In the plenty of good land, the European colonies established in America and the West Indies resemble, and even greatly surpass, those of ancient Greece. In their dependency upon the mother state, they resemble those of ancient Rome; but their great distance from Europe has in all of them alleviated more or less the effects of this dependency. Their situation has placed them less in the view, and less in the power of their mother country. In pursuing their interest their own way, their conduct has upon many occasions been overlooked, either because not known or not understood in Europe; and upon some occasions it has been fairly suffered and submitted to, because their distance rendered it difficult to restrain it. Even the violent and arbitrary government of Spain has, upon many occasions, been obliged to recall or soften the orders which had been given for the government of her colonies, for fear of a general insurrection. The progress of all the European colonies in wealth, population, and improvement, has accordingly been very great.
스페인 왕실은 금과 은의 분배를 통해 식민지가 처음 건설된 순간부터 상당한 수입을 얻었습니다. 이러한 수입은 인간의 탐욕을 자극하여 더욱 큰 부를 기대하게 만들기에 충분했습니다. 따라서 스페인 식민지는 건설 초기부터 모국의 큰 관심을 받았지만, 다른 유럽 국가들의 식민지는 오랫동안 상당 부분 방치되었습니다. 이러한 관심 덕분에 스페인 식민지가 더 번성하지도, 방치 때문에 다른 유럽 국가들의 식민지가 더 악화되지도 않았습니다. 스페인 식민지는 영토 규모에 비해 인구 밀도와 번영도가 다른 유럽 국가들의 식민지보다 낮은 것으로 여겨집니다. 그러나 스페인 식민지조차도 인구 증가와 발전 면에서 매우 빠르고 큰 성장을 이루었습니다. 울로아는 정복 이후 건설된 리마 시의 인구가 약 30년 전에 5만 명에 달했다고 기록했습니다. 한때 인디언들이 사는 초라한 작은 마을에 불과했던 키토는 같은 저자에 의해 당시에는 인구가 상당히 많은 도시로 묘사되었습니다. 자칭 여행가라고 하지만, 모든 곳에서 매우 정확한 정보를 바탕으로 글을 쓴 것으로 보이는 헤멜 이 카레리는 멕시코의 도시 인구가 10만 명에 달한다고 기록했습니다. 스페인 작가들의 과장에도 불구하고, 이 숫자는 몬테수마 시대의 인구보다 다섯 배 이상 많았을 것입니다. 이 인구는 영국 식민지의 세 주요 도시인 보스턴, 뉴욕, 필라델피아의 인구를 훨씬 능가합니다. 스페인 정복 이전에는 멕시코와 페루 모두에 짐을 끄는 데 적합한 소가 없었습니다. 라마가 유일한 짐 운반 동물이었는데, 그 힘은 일반 당나귀보다 훨씬 약했던 것으로 보입니다. 쟁기는 그들에게 알려지지 않았습니다. 그들은 철의 사용법을 몰랐습니다. 주조된 화폐도 없었고, 어떤 종류의 확립된 상거래 수단도 없었습니다. 그들의 상거래는 물물교환으로 이루어졌습니다. 그들의 주된 농기구는 나무 삽과 같은 것이었다. 날카로운 돌은 칼과 도끼로 사용되어 땅을 파는 데 쓰였고, 생선 뼈와 특정 동물의 단단한 힘줄은 바늘로 만들어 바느질하는 데 사용되었으며, 이러한 것들이 그들의 주요 교역품이었던 것으로 보인다. 이러한 상황에서, 현재처럼 유럽의 다양한 가축이 풍부하고 철기, 쟁기, 그리고 유럽의 여러 기술이 도입된 시대에 그 어느 제국도 그토록 발전하고 잘 경작될 수 있었을 리는 없다. 그러나 모든 국가의 인구는 그 국가의 발전과 경작 정도에 비례해야 한다. 정복 이후 원주민들에 대한 잔혹한 학살에도 불구하고,이 두 거대 제국은 아마도 이전 어느 때보다 인구가 많을 것이며, 사람들의 성격도 분명히 매우 다릅니다. 스페인 크리올족은 여러 면에서 고대 인디언보다 우월하다는 것을 인정해야 할 것입니다.
The crown of Spain, by its share of the gold and silver, derived some revenue from its colonies from the moment of their first establishment. It was a revenue, too, of a nature to excite in human avidity the most extravagant expectation of still greater riches. The Spanish colonies, therefore, from the moment of their first establishment, attracted very much the attention of their mother country; while those of the other European nations were for a long time in a great measure neglected. The former did not, perhaps, thrive the better in consequence of this attention, nor the latter the worse in consequence of this neglect. In proportion to the extent of the country which they in some measure possess, the Spanish colonies are considered as less populous and thriving than those of almost any other European nation. The progress even of the Spanish colonies, however, in population and improvement, has certainly been very rapid and very great. The city of Lima, founded since the conquest, is represented by Ulloa as containing fifty thousand inhabitants near thirty years ago. Quito, which had been but a miserable hamlet of Indians, is represented by the same author as in his time equally populous. Gemel i Carreri, a pretended traveller, it is said, indeed, but who seems everywhere to have written upon extreme good information, represents the city of Mexico as containing a hundred thousand inhabitants; a number which, in spite of all the exaggerations of the Spanish writers, is probably more than five times greater than what it contained in the time of Montezuma. These numbers exceed greatly those of Boston, New York, and Philadelphia, the three greatest cities of the English colonies. Before the conquest of the Spaniards, there were no cattle fit for draught, either in Mexico or Peru. The lama was their only beast of burden, and its strength seems to have been a good deal inferior to that of a common ass. The plough was unknown among them. They were ignorant of the use of iron. They had no coined money, nor any established instrument of commerce of any kind. Their commerce was carried on by barter. A sort of wooden spade was their principal instrument of agriculture. Sharp stones served them for knives and hatchets to cut with; fish bones, and the hard sinews of certain animals, served them with needles to sew with; and these seem to have been their principal instruments of trade. In this state of things, it seems impossible that either of those empires could have been so much improved or so well cultivated as at present, when they are plentifully furnished with all sorts of European cattle, and when the use of iron, of the plough, and of many of the arts of Europe, have been introduced among them. But the populousness of every country must be in proportion to the degree of its improvement and cultivation. In spite of the cruel destruction of the natives which followed the conquest, these two great empires are probably more populous now than they ever were before; and the people are surely very different; for we must acknowledge, I apprehend, that the Spanish creoles are in many respects superior to the ancient Indians.
스페인인들의 정착 이후, 브라질에 대한 포르투갈의 정착은 아메리카 대륙에서 유럽 국가들 중 가장 오래된 것이다. 그러나 최초 발견 이후 오랫동안 금이나 은 광산이 발견되지 않아 왕실에 거의 또는 전혀 수익을 가져다주지 못했기 때문에 오랫동안 크게 방치되었다. 이러한 방치 속에서 브라질은 거대하고 강력한 식민지로 성장했다. 포르투갈이 스페인의 지배를 받던 시기에 브라질은 네덜란드의 공격을 받아 14개 주 중 7개 주를 차지하게 되었다. 네덜란드는 나머지 7개 주도 곧 정복할 것으로 예상했지만, 브라간사 가문이 왕위에 오르면서 포르투갈이 독립을 되찾았다. 이로써 스페인의 적이었던 네덜란드는 스페인의 적이었던 포르투갈과 우호적인 관계를 맺게 되었다. 그리하여 그들은 정복하지 못한 브라질 영토를 포르투갈 국왕에게 넘겨주기로 합의했고, 포르투갈 국왕 또한 정복한 영토를 그들에게 넘겨주기로 했습니다. 좋은 동맹국과 함께라면 더 이상 논쟁할 가치가 없다고 여겼기 때문입니다. 그러나 네덜란드 정부는 곧 포르투갈 식민지 주민들을 억압하기 시작했고, 이들은 불평만 하는 대신 새로운 지배자들에게 무기를 들고 맞서 싸웠습니다. 모국의 묵인(실제로는 묵인했지만, 공식적인 지원은 없었음) 하에, 그들은 용맹과 결의로 포르투갈 정부를 브라질에서 몰아냈습니다. 네덜란드는 브라질의 어느 부분도 자신들의 영토로 유지할 수 없다는 것을 깨닫고, 브라질 전체를 포르투갈 왕실에 반환하는 데 만족했습니다. 이 식민지에는 포르투갈인 또는 포르투갈계 후손, 크리올, 물라토, 그리고 포르투갈인과 브라질인의 혼혈을 포함하여 60만 명이 넘는 사람들이 살고 있다고 합니다. 아메리카 대륙의 어떤 식민지에도 이처럼 많은 유럽계 사람들이 거주하는 곳은 없다고 알려져 있습니다.
After the settlements of the Spaniards, that of the Portuguese in Brazil is the oldest of any European nation in America. But as for a long time after the first discovery neither gold nor silver mines were found in it, and as it afforded upon that account little or no revenue to the crown, it was for a long time in a great measure neglected; and during this state of neglect, it grew up to be a great and powerful colony. While Portugal was under the dominion of Spain, Brazil was attacked by the Dutch, who got possession of seven of the fourteen provinces into which it is divided. They expected soon to conquer the other seven, when Portugal recovered its independency by the elevation of the family of Braganza to the throne. The Dutch, then, as enemies to the Spaniards, became friends to the Portuguese, who were likewise the enemies of the Spaniards. They agreed, therefore, to leave that part of Brazil which they had not conquered to the king of Portugal, who agreed to leave that part which they had conquered to them, as a matter not worth disputing about, with such good allies. But the Dutch government soon began to oppress the Portuguese colonists, who, instead of amusing themselves with complaints, took arms against their new masters, and by their own valour and resolution, with the connivance, indeed, but without any avowed assistance from the mother country, drove them out of Brazil. The Dutch, therefore, finding it impossible to keep any part of the country to themselves, were contented that it should be entirely restored to the crown of Portugal. In this colony there are said to be more than six hundred thousand people, either Portuguese or descended from Portuguese, creoles, mulattoes, and a mixed race between Portuguese and Brazilians. No one colony in America is supposed to contain so great a number of people of European extraction.
15세기 말부터 16세기 대부분에 걸쳐 스페인과 포르투갈은 해양에서 두 거대 해군 강국이었습니다. 베네치아의 무역은 유럽 전역으로 뻗어 있었지만, 그 함대는 지중해를 거의 벗어나지 못했습니다. 스페인은 아메리카 대륙 최초 발견을 내세워 모든 아메리카를 자국의 영토라고 주장했습니다. 비록 포르투갈처럼 막강한 해군력을 가진 국가가 브라질에 정착하는 것을 막지는 못했지만, 당시 스페인의 위세는 다른 유럽 국가들의 진출을 두려워하게 만들었습니다. 플로리다에 정착하려던 프랑스인들은 모두 스페인에 의해 살해당했습니다. 그러나 16세기 말, 스페인이 '무적 함대'라고 칭했던 함대가 패배하거나 작전 실패를 겪으면서 해군력이 쇠퇴하자, 더 이상 다른 유럽 국가들의 아메리카 대륙 진출을 막을 수 없게 되었습니다. 따라서 17세기 동안 영국, 프랑스, 네덜란드, 덴마크, 스웨덴 등 대양에 항구를 보유한 모든 강대국들은 신대륙에 정착지를 건설하려고 시도했습니다.
Towards the end of the fifteenth, and during the greater part of the sixteenth century, Spain and Portugal were the two great naval powers upon the ocean; for though the commerce of Venice extended to every part of Europe, its fleet had scarce ever sailed beyond the Mediterranean. The Spaniards, in virtue of the first discovery, claimed all America as their own; and though they could not hinder so great a naval power as that of Portugal from settling in Brazil, such was at that time the terror of their name, that the greater part of the other nations of Europe were afraid to establish themselves in any other part of that great continent. The French, who attempted to settle in Florida, were all murdered by the Spaniards. But the declension of the naval power of this latter nation, in consequence of the defeat or miscarriage of what they called their invincible armada, which happened towards the end of the sixteenth century, put it out of their power to obstruct any longer the settlements of the other European nations. In the course of the seventeenth century, therefore, the English, French, Dutch, Danes, and Swedes, all the great nations who had any ports upon the ocean, attempted to make some settlements in the new world.
스웨덴인들은 뉴저지에 정착했고, 여전히 그곳에 남아 있는 스웨덴 가족들의 수는 이 식민지가 모국의 보호를 받았더라면 번영했을 가능성이 매우 높다는 것을 충분히 보여줍니다. 그러나 스웨덴의 무관심 속에 뉴저지는 곧 네덜란드 식민지였던 뉴욕에 편입되었고, 뉴욕은 1674년에 다시 영국의 지배하에 들어갔습니다.
The Swedes established themselves in New Jersey; and the number of Swedish families still to be found there sufficiently demonstrates, that this colony was very likely to prosper, had it been protected by the mother country. But being neglected by Sweden, it was soon swallowed up by the Dutch colony of New York, which again, in 1674, fell under the dominion of the English.
세인트토마스와 산타크루즈라는 작은 섬들은 신대륙에서 덴마크인들이 소유했던 유일한 국가들입니다. 이 작은 정착지들 역시 독점적인 상인 회사의 지배를 받았는데, 이 회사는 식민지의 잉여 생산물을 구매하고 식민지 주민들이 원하는 다른 나라의 상품을 공급할 수 있는 독점권을 가지고 있었습니다. 따라서 이 회사는 구매와 판매를 통해 식민지 주민들을 억압할 수 있는 권력을 가졌을 뿐만 아니라, 그렇게 하고 싶은 강한 유혹에 시달렸습니다. 독점적인 상인 회사의 통치는 아마도 어떤 나라든 최악의 통치 형태일 것입니다. 그러나 이러한 회사는 식민지의 발전을 완전히 막지는 못했지만, 그 속도를 늦추고 침체되게 만들었습니다. 덴마크의 고(故) 국왕은 이 회사를 해산했고, 그 이후로 이 식민지들은 매우 번영했습니다.
The small islands of St. Thomas and Santa Cruz, are the only countries in the new world that have ever been possessed by the Danes. These little settlements, too, were under the government of an exclusive company, which had the sole right, both of purchasing the surplus produce of the colonies, and of supplying them with such goods of other countries as they wanted, and which, therefore, both in its purchases and sales, had not only the power of oppressing them, but the greatest temptation to do so. The government of an exclusive company of merchants is, perhaps, the worst of all governments for any country whatever. It was not, however, able to stop altogether the progress of these colonies, though it rendered it more slow and languid. The late king of Denmark dissolved this company, and since that time the prosperity of these colonies has been very great.
서인도 제도와 동인도 제도의 네덜란드 식민지들은 원래 독점적인 회사 통치하에 있었습니다. 따라서 이들 식민지의 발전은 오랜 기간 사람이 거주하고 정착한 거의 모든 국가와 비교하면 상당한 수준이었지만, 다른 신생 식민지들과 비교하면 더디고 더뎠습니다. 수리남 식민지는 규모가 상당했지만, 다른 유럽 국가들의 설탕 식민지들에 비하면 여전히 규모가 작습니다. 현재 뉴욕과 뉴저지 두 주로 나뉜 노바벨기아 식민지 역시 네덜란드 통치하에 있었더라도 곧 상당한 규모로 성장했을 것입니다. 풍부하고 저렴한 비옥한 토지는 번영을 가져오는 강력한 요인이기에, 아무리 형편없는 정부라도 그 효과를 완전히 막기는 어렵습니다. 또한 모국과의 먼 거리는 식민지 주민들이 밀수를 통해 회사가 누리던 독점권을 어느 정도 회피할 수 있게 해주었습니다. 현재 네덜란드 회사는 모든 네덜란드 선박이 화물 가치의 2.5%에 해당하는 면허세를 내면 수리남과 무역할 수 있도록 허용하고 있으며, 아프리카에서 아메리카로 가는 직항 무역, 즉 거의 전적으로 노예 무역만 독점하고 있습니다. 이러한 회사의 독점권 완화는 아마도 수리남 식민지가 현재 누리고 있는 번영의 주요 원인일 것입니다. 네덜란드령의 주요 섬인 쿠라카오와 에우스타티아는 모든 국가의 선박에 개방된 자유항입니다. 항구가 특정 국가의 선박에만 개방된 더 나은 식민지들 사이에서 이러한 자유는 이 두 척박한 섬의 번영에 크게 기여했습니다.
The Dutch settlements in the West, as well as those in the East Indies, were originally put under the government of an exclusive company. The progress of some of them, therefore, though it has been considerable in comparison with that of almost any country that has been long peopled and established, has been languid and slow in comparison with that of the greater part of new colonies. The colony of Surinam, though very considerable, is still inferior to the greater part of the sugar colonies of the other European nations. The colony of Nova Belgia, now divided into the two provinces of New York and New Jersey, would probably have soon become considerable too, even though it had remained under the government of the Dutch. The plenty and cheapness of good land are such powerful causes of prosperity, that the very worst government is scarce capable of checking altogether the efficacy of their operation. The great distance, too, from the mother country, would enable the colonists to evade more or less, by smuggling, the monopoly which the company enjoyed against them. At present, the company allows all Dutch ships to trade to Surinam, upon paying two and a-half per cent. upon the value of their cargo for a license; and only reserves to itself exclusively, the direct trade from Africa to America, which consists almost entirely in the slave trade. This relaxation in the exclusive privileges of the company, is probably the principal cause of that degree of prosperity which that colony at present enjoys. Curacoa and Eustatia, the two principal islands belonging to the Dutch, are free ports, open to the ships of all nations; and this freedom, in the midst of better colonies, whose ports are open to those of one nation only, has been the great cause of the prosperity of those two barren islands.
프랑스 식민지였던 캐나다는 지난 세기 대부분과 현재 한 세기 초반까지 독점적인 회사 통치하에 있었습니다. 이처럼 불리한 통치 아래 캐나다의 발전은 다른 신생 식민지들에 비해 필연적으로 매우 더뎠습니다. 그러나 이른바 미시시피 계획이 실패로 돌아간 후 이 회사가 해산되자 발전 속도는 훨씬 빨라졌습니다. 영국이 이 땅을 차지했을 때, 그들은 샤를부아 신부가 20~30년 전에 추정했던 인구의 거의 두 배에 달하는 인구를 발견했습니다. 그 예수회 신부는 캐나다 전역을 여행했고, 실제보다 더 적은 인구를 가진 땅이라고 묘사할 생각이 전혀 없었습니다.
The French colony of Canada was, during the greater part of the last century, and some part of the present, under the government of an exclusive company. Under so unfavourable an administration, its progress was necessarily very slow, in comparison with that of other new colonies; but it became much more rapid when this company was dissolved, after the fall of what is called the Mississippi scheme. When the English got possession of this country, they found in it near double the number of inhabitants which father Charlevoix had assigned to it between twenty and thirty years before. That jesuit had travelled over the whole country, and had no inclination to represent it as less inconsiderable than it really was.
프랑스 식민지 생도밍고는 해적과 약탈자들에 의해 세워졌는데, 이들은 오랫동안 프랑스의 보호를 필요로 하지도 않았고 프랑스의 권위를 인정하지도 않았습니다. 그 도적떼가 마침내 시민권을 얻어 프랑스의 권위를 인정하게 되었을 때, 프랑스는 오랫동안 매우 온건하게 권위를 행사해야 했습니다. 이 기간 동안 생도밍고의 인구는 빠르게 증가하고 발전했습니다. 한동안 프랑스의 다른 모든 식민지와 마찬가지로 독점 기업의 억압을 받았지만, 그로 인해 발전이 다소 지연되기는 했어도 완전히 막을 수는 없었습니다. 억압에서 벗어나자마자 생도밍고는 다시 번영의 길을 걷기 시작했습니다. 현재 생도밍고는 서인도 제도에서 가장 중요한 설탕 식민지이며, 그 생산량은 모든 영국 설탕 식민지의 생산량을 합친 것보다 많다고 합니다. 프랑스의 다른 설탕 식민지들도 전반적으로 매우 번창하고 있습니다.
The French colony of St. Domingo was established by pirates and freebooters, who, for a long time, neither required the protection, nor acknowledged the authority of France; and when that race of banditti became so far citizens as to acknowledge this authority, it was for a long time necessary to exercise it with very great gentleness. During this period, the population and improvement of this colony increased very fast. Even the oppression of the exclusive company, to which it was for some time subjected with all the other colonies of France, though it no doubt retarded, had not been able to stop its progress altogether. The course of its prosperity returned as soon as it was relieved from that oppression. It is now the most important of the sugar colonies of the West Indies, and its produce is said to be greater than that of all the English sugar colonies put together. The other sugar colonies of France are in general all very thriving.
하지만 북미에서 영국 식민지만큼 빠르게 발전한 식민지는 없습니다.
But there are no colonies of which the progress has been more rapid than that of the English in North America.
풍부한 비옥한 토지와 스스로의 일을 원하는 대로 처리할 수 있는 자유는 모든 신생 식민지의 번영을 가져온 두 가지 주요 원인으로 보인다.
Plenty of good land, and liberty to manage their own affairs their own way, seem to be the two great causes of the prosperity of all new colonies.
비옥한 토지가 풍부한 북아메리카의 영국 식민지는 자원이 풍족했지만, 스페인과 포르투갈의 식민지에 비하면 열등했고, 제2차 세계 대전 이전 프랑스가 소유했던 일부 식민지보다도 나은 점이 없었습니다. 그러나 영국 식민지의 정치 제도는 다른 세 나라의 제도보다 토지 개간과 경작에 더 유리했습니다.
In the plenty of good land, the English colonies of North America, though no doubt very abundantly provided, are, however, inferior to those of the Spaniards and Portuguese, and not superior to some of those possessed by the French before the late war. But the political institutions of the English colonies have been more favourable to the improvement and cultivation of this land, than those of the other three nations.
첫째, 미경작지 매입은 완전히 막지는 못했지만, 영국 식민지에서는 다른 어느 식민지보다 더 억제되었습니다. 식민지 법은 모든 토지 소유자에게 제한된 시간 내에 자신의 토지 중 일정 비율을 개간하고 경작할 의무를 부과하고, 이를 이행하지 않을 경우 방치된 토지를 다른 사람에게 양도할 수 있도록 규정하고 있습니다. 비록 엄격하게 시행되지는 않았을지라도, 이 법은 어느 정도 효과를 거두었습니다.
First, The engrossing of uncultivated land, though it has by no means been prevented altogether, has been more restrained in the English colonies than in any other. The colony law, which imposes upon every proprietor the obligation of improving and cultivating, within a limited time, a certain proportion of his lands, and which, in case of failure, declares those neglected lands grantable to any other person; though it has not perhaps been very strictly executed, has, however, had some effect.
둘째로, 펜실베이니아에서는 장자상속권이 없으며, 토지는 동산과 마찬가지로 가족의 모든 자녀에게 균등하게 분배됩니다. 뉴잉글랜드의 세 개 주에서는 모세 율법처럼 장남이 두 배의 몫만 갖습니다. 따라서 이들 주에서는 특정 개인이 너무 많은 토지를 소유하는 경우가 발생할 수 있지만, 한두 세대가 지나면 적절하게 다시 분할될 가능성이 높습니다. 다른 영국 식민지에서는 영국의 법처럼 장자상속권이 적용됩니다. 그러나 모든 영국 식민지에서 토지는 자유소유권(free soccage)으로 소유되기 때문에 양도가 용이합니다. 넓은 토지를 받은 사람은 일반적으로 가능한 한 빨리 토지의 대부분을 처분하고 소액의 지대만 남겨두는 것이 유리하다고 생각합니다. 스페인과 포르투갈 식민지에서는 명예 칭호가 부여된 대규모 토지의 상속에 있어 '마조라초(majorazzo)'라는 권리가 행사되었습니다. 이러한 토지는 한 사람에게 모두 귀속되며, 사실상 세습 재산으로 양도할 수 없습니다. 프랑스 식민지는 파리 관습의 적용을 받는데, 토지 상속에 있어서 파리 관습은 영국의 법보다 어린 자녀에게 훨씬 유리합니다. 그러나 프랑스 식민지에서는 기사도와 충성 서약에 따른 귀족 소유 토지의 일부가 양도될 경우, 일정 기간 동안 상위 소유자의 상속인이나 가문의 상속인이 환매권을 행사할 수 있습니다. 프랑스에서 가장 큰 토지들은 모두 이러한 귀족 소유 형태로 보유되어 있어 양도가 매우 어렵습니다. 하지만 새로운 식민지에서는 광활한 미경작지가 상속보다는 양도를 통해 훨씬 더 빨리 분할될 가능성이 높습니다. 이미 언급했듯이, 풍부하고 저렴한 비옥한 토지는 신생 식민지의 급속한 번영의 주요 원인입니다. 토지 수탈은 사실상 이러한 풍부함과 저렴함을 파괴합니다. 게다가 미개간지의 수탈은 토지 개간에 가장 큰 장애물이 됩니다. 그러나 토지 개간과 경작에 투입되는 노동은 사회에 가장 크고 가치 있는 생산물을 제공합니다. 이 경우 노동 생산물은 노동자 자신의 임금과 노동자를 고용한 기업의 이윤뿐만 아니라 노동이 투입된 토지의 임대료까지도 지불합니다. 따라서 토지 개간과 경작에 더 많이 투입되는 영국 식민지의 노동력은 토지 수탈로 인해 다른 용도로 전환되는 다른 세 국가의 노동력보다 더 크고 가치 있는 생산물을 제공할 가능성이 높습니다.
Secondly, In Pennsylvania there is no right of primogeniture, and lands, like moveables, are divided equally among all the children of the family. In three of the provinces of New England, the oldest has only a double share, as in the Mosaical law. Though in those provinces, therefore, too great a quantity of land should sometimes be engrossed by a particular individual, it is likely, in the course of a generation or two, to be sufficiently divided again. In the other English colonies, indeed, the right of primogeniture takes place, as in the law of England: But in all the English colonies, the tenure of the lands, which are all held by free soccage, facilitates alienation; and the grantee of an extensive tract of land generally finds it for his interest to alienate, as fast as he can, the greater part of it, reserving only a small quit-rent. In the Spanish and Portuguese colonies, what is called the right of majorazzo takes place in the succession of all those great estates to which any title of honour is annexed. Such estates go all to one person, and are in effect entailed and unalienable. The French colonies, indeed, are subject to the custom of Paris, which, in the inheritance of land, is much more favourable to the younger children than the law of England. But, in the French colonies, if any part of an estate, held by the noble tenure of chivalry and homage, is alienated, it is, for a limited time, subject to the right of redemption, either by the heir of the superior, or by the heir of the family; and all the largest estates of the country are held by such noble tenures, which necessarily embarrass alienation. But, in a new colony, a great uncultivated estate is likely to be much more speedily divided by alienation than by succession. The plenty and cheapness of good land, it has already been observed, are the principal causes of the rapid prosperity of new colonies. The engrossing of land, in effect, destroys this plenty and cheapness. The engrossing of uncultivated land, besides, is the greatest obstruction to its improvement; but the labour that is employed in the improvement and cultivation of land affords the greatest and most valuable produce to the society. The produce of labour, in this case, pays not only its own wages and the profit of the stock which employs it, but the rent of the land too upon which it is employed. The labour of the English colonies, therefore, being more employed in the improvement and cultivation of land, is likely to afford a greater and more valuable produce than that of any of the other three nations, which, by the engrossing of land, is more or less diverted towards other employments.
셋째로, 영국 식민지 주민들의 노동은 더 많고 더 가치 있는 생산물을 제공할 뿐만 아니라, 세금 감면으로 인해 생산물의 더 많은 부분을 자신들의 소유로 만들고, 이를 비축하여 더 많은 노동력을 창출하는 데 사용할 수 있습니다. 영국 식민지 주민들은 모국의 방어나 정부 운영에 지금까지 아무런 기여도 하지 않았습니다. 오히려 그들은 지금까지 거의 전적으로 모국의 비용으로 방어해 왔습니다. 그러나 함대와 군대 유지 비용은 정부 운영에 필요한 비용보다 훨씬 더 많습니다. 영국 정부의 운영 비용은 항상 매우 적절했습니다. 일반적으로 총독, 판사, 그리고 몇몇 경찰관들에게 적절한 급여를 지급하고 가장 유용한 공공 사업 몇 가지를 유지하는 데 필요한 비용에 국한되었습니다. 현재의 소요 사태가 시작되기 전 매사추세츠 만의 정부 운영 비용은 연간 약 18,000파운드에 불과했습니다. 뉴햄프셔와 로드아일랜드는 각각 3,500파운드, 코네티컷은 4,000파운드, 뉴욕과 펜실베이니아는 각각 4,500파운드, 뉴저지는 1,200파운드, 버지니아와 사우스캐롤라이나는 각각 8,000파운드를 지출했습니다. 노바스코샤와 조지아의 행정 시설은 의회의 연간 보조금으로 부분적으로 지원되지만, 노바스코샤는 그 외에도 식민지 공공 경비로 연간 약 7,000파운드를, 조지아는 약 2,500파운드를 자체적으로 부담합니다. 요컨대, 메릴랜드와 노스캐롤라이나를 제외한 북미의 모든 행정 시설(정확한 지출 내역은 파악되지 않음)은 현재의 소요 사태가 시작되기 전까지 주민들에게 연간 64,700파운드를 넘지 않는 비용을 부담했습니다. 이는 300만 명의 인구를 통치할 뿐만 아니라 효율적으로 통치할 수 있는 매우 적은 비용을 보여주는, 영원히 기억될 만한 사례입니다. 정부 지출 중 가장 중요한 부분인 국방과 보호 비용은 항상 모국이 부담해 왔습니다. 식민지 정부의 민정 행정 또한 새로운 총독 취임식이나 새 의회 개원식 등에서 치러지는 의식은 품위는 갖추었지만 값비싼 화려함이나 행렬은 동반하지 않았습니다. 종교 정부 역시 마찬가지로 검소한 방식으로 운영되었습니다. 십일조는 존재하지 않았고, 수가 많지 않은 성직자들은 적당한 봉급이나 백성들의 자발적인 기부금으로 생계를 유지했습니다. 반면 스페인과 포르투갈의 국력은 식민지에 부과하는 세금에서 어느 정도 뒷받침을 받았습니다. 프랑스는 식민지에서 상당한 세수를 거둬들인 적이 없으며, 부과하는 세금은 대부분 식민지 내에서 사용되었습니다. 그러나 이 세 나라의 식민지 정부는 훨씬 더 광범위한 계획에 따라 운영되며, 훨씬 더 값비싼 의식을 수반합니다.예를 들어 페루의 새로운 총독을 맞이하는 데 드는 비용은 종종 엄청났습니다. 이러한 의식은 부유한 식민지 주민들이 특정 행사 때 내는 실질적인 세금일 뿐만 아니라, 그들에게 다른 모든 경우에도 허영심과 낭비벽을 조장하는 역할을 합니다. 이는 단지 가혹한 일시적 세금일 뿐만 아니라, 더욱 가혹한 영구적인 세금, 즉 사치와 낭비에 대한 파멸적인 세금을 확립하는 데 일조합니다. 이 세 나라의 식민지 모두에서 종교 정부는 극도로 억압적입니다. 모든 식민지에서 십일조가 시행되며, 스페인과 포르투갈의 식민지에서는 특히 엄격하게 징수됩니다. 게다가 모든 식민지는 수많은 탁발 수도사들로 억압받고 있는데, 이들의 구걸은 종교적으로 허용될 뿐만 아니라 신성시되어 가난한 사람들에게는 매우 가혹한 세금과 같습니다. 가난한 사람들은 기부하는 것이 의무이며, 그들의 자선을 거절하는 것은 큰 죄악이라고 철저히 교육받습니다. 무엇보다도, 이 모든 나라에서 성직자들은 가장 많은 토지를 차지하는 세력입니다.
Thirdly, The labour of the English colonists is not only likely to afford a greater and more valuable produce, but, in consequence of the moderation of their taxes, a greater proportion of this produce belongs to themselves, which they may store up and employ in putting into motion a still greater quantity of labour. The English colonists have never yet contributed any thing towards the defence of the mother country, or towards the support of its civil government. They themselves, on the contrary, have hitherto been defended almost entirely at the expense of the mother country; but the expense of fleets and armies is out of all proportion greater than the necessary expense of civil government. The expense of their own civil government has always been very moderate. It has generally been confined to what was necessary for paying competent salaries to the governor, to the judges, and to some other officers of police, and for maintaining a few of the most useful public works. The expense of the civil establishment of Massachusetts Bay, before the commencement of the present disturbances, used to be but about £18;000 a-year; that of New Hampshire and Rhode Island, £3500 each; that of Connecticut, £4000; that of New York and Pennsylvania, £4500 each; that of New Jersey, £1200; that of Virginia and South Carolina, £8000 each. The civil establishments of Nova Scotia and Georgia are partly supported by an annual grant of parliament; but Nova Scotia pays, besides, about £7000 a-year towards the public expenses of the colony, and Georgia about £2500 a-year. All the different civil establishments in North America, in short, exclusive of those of Maryland and North Carolina, of which no exact account has been got, did not, before the commencement of the present disturbances, cost the inhabitants above £64,700 a-year; an ever memorable example, at how small an expense three millions of people may not only be governed but well governed. The most important part of the expense of government, indeed, that of defence and protection, has constantly fallen upon the mother country. The ceremonial, too, of the civil government in the colonies, upon the reception of a new governor, upon the opening of a new assembly, etc. though sufficiently decent, is not accompanied with any expensive pomp or parade. Their ecclesiastical government is conducted upon a plan equally frugal. Tithes are unknown among them; and their clergy, who are far from being numerous, are maintained either by moderate stipends, or by the voluntary contributions of the people. The power of Spain and Portugal, on the contrary, derives some support from the taxes levied upon their colonies. France, indeed, has never drawn any considerable revenue from its colonies, the taxes which it levies upon them being generally spent among them. But the colony government of all these three nations is conducted upon a much more extensive plan, and is accompanied with a much more expensive ceremonial. The sums spent upon the reception of a new viceroy of Peru, for example, have frequently been enormous. Such ceremonials are not only real taxes paid by the rich colonists upon those particular occasions, but they serve to introduce among them the habit of vanity and expense upon all other occasions. They are not only very grievous occasional taxes, but they contribute to establish perpetual taxes, of the same kind, still more grievous; the ruinous taxes of private luxury and extravagance. In the colonies of all those three nations, too, the ecclesiastical government is extremely oppressive. Tithes take place in all of them, and are levied with the utmost rigour in those of Spain and Portugal. All of them, besides, are oppressed with a numerous race of mendicant friars, whose beggary being not only licensed but consecrated by religion, is a most grievous tax upon the poor people, who are most carefully taught that it is a duty to give, and a very great sin to refuse them their charity. Over and above all this, the clergy are, in all of them, the greatest engrossers of land.
넷째로, 영국 식민지들은 잉여 생산물, 즉 자국 소비를 초과하는 생산물을 처분하는 데 있어 다른 어떤 유럽 국가의 식민지들보다 더 유리한 대우를 받았고 더 넓은 시장을 이용할 수 있었습니다. 모든 유럽 국가들은 다소간 식민지 무역을 독점하려고 노력해 왔으며, 그 때문에 외국 선박의 식민지 무역을 금지하고 외국으로부터 유럽 상품을 수입하는 것도 금지했습니다. 그러나 이러한 독점권을 행사하는 방식은 국가마다 매우 달랐습니다.
Fourthly, In the disposal of their surplus produce, or of what is over and above their own consumption, the English colonies have been more favoured, and have been allowed a more extensive market, than those of any other European nation. Every European nation has endeavoured, more or less, to monopolize to itself the commerce of its colonies, and, upon that account, has prohibited the ships of foreign nations from trading to them, and has prohibited them from importing European goods from any foreign nation. But the manner in which this monopoly has been exercised in different nations, has been very different.
일부 국가들은 식민지의 모든 무역을 독점 회사에 맡겨 식민지 주민들이 원하는 모든 유럽 상품을 그 회사에 구매하고 잉여 생산물을 모두 판매하도록 했습니다. 따라서 회사의 이익은 상품을 비싸게 팔고 상품을 최대한 싸게 사는 것뿐만 아니라, 설령 싸게 사더라도 유럽에서 비싸게 팔 수 있는 양보다 더 많이 사지 않는 것이었습니다. 회사의 이익은 모든 경우에 식민지 잉여 생산물의 가치를 떨어뜨리는 것뿐 아니라, 많은 경우 자연적인 생산량 증가를 억제하는 것이었습니다. 새로운 식민지의 자연적인 성장을 저해하기 위해 고안할 수 있는 여러 가지 방법 중에서 독점 회사를 운영하는 것이 가장 효과적이었습니다. 네덜란드는 이러한 정책을 고수해 왔지만, 21세기에 들어서면서 네덜란드 회사는 여러 면에서 독점적 특권 행사를 포기했습니다. 이것 또한 고(故) 국왕의 재위 이전까지 덴마크의 정책이었습니다. 프랑스도 간헐적으로 이러한 정책을 펼쳤으며, 최근에는 1755년 이후 다른 모든 국가들이 그 부조리함 때문에 포기한 후, 포르투갈이 브라질의 주요 두 지방인 페르남부코와 마라농에 대해 적어도 이 정책을 고수하고 있습니다.
Some nations have given up the whole commerce of their colonies to an exclusive company, of whom the colonists were obliged to buy all such European goods as they wanted, and to whom they were obliged to sell the whole of their surplus produce. It was the interest of the company, therefore, not only to sell the former as dear, and to buy the latter as cheap as possible, but to buy no more of the latter, even at this low price, than what they could dispose of for a very high price in Europe. It was their interest not only to degrade in all cases the value of the surplus produce of the colony, but in many cases to discourage and keep down the natural increase of its quantity. Of all the expedients that can well be contrived to stunt the natural growth of a new colony, that of an exclusive company is undoubtedly the most effectual. This, however, has been the policy of Holland, though their company, in the course of the present century, has given up in many respects the exertion of their exclusive privilege. This, too, was the policy of Denmark, till the reign of the late king. It has occasionally been the policy of France; and of late, since 1755, after it had been abandoned by all other nations on account of its absurdity, it has become the policy of Portugal, with regard at least to two of the principal provinces of Brazil, Pernambucco, and Marannon.
다른 나라들은 독점 회사를 설립하지 않고도 식민지의 모든 무역을 모국의 특정 항구로 제한했습니다. 그 항구에서는 함대로 특정 시기에만 출항하거나, 단독 선박의 경우 특정 면허를 취득해야만 출항할 수 있었는데, 이 면허는 대부분 상당한 비용을 요구했습니다. 이러한 정책은 사실상 모국의 모든 주민들에게 식민지 무역을 개방하는 효과를 가져왔습니다. 단, 적절한 항구에서 적절한 시기에 적절한 선박을 이용해야 한다는 조건이 붙었습니다. 그러나 면허를 받은 선박을 마련하기 위해 재고를 합친 여러 상인들은 담합하는 것이 자신들의 이익에 부합한다고 생각했기 때문에, 이러한 방식으로 이루어지는 무역은 필연적으로 독점 회사의 무역과 거의 동일한 원칙에 따라 운영될 수밖에 없었습니다. 그 결과, 상인들의 이윤은 엄청나게 높고 억압적일 수밖에 없었습니다. 식민지는 물자 부족에 시달리며, 비싸게 사서 싸게 팔 수밖에 없었습니다. 하지만 이러한 정책은 불과 몇 년 전까지만 해도 스페인의 정책이었습니다. 따라서 스페인령 서인도 제도에서 모든 유럽 상품의 가격은 엄청나게 높았다고 합니다. 울로아의 기록에 따르면 키토에서는 철 1파운드가 약 4실링 6펜스, 강철 1파운드가 약 6실링 9펜스에 팔렸다고 합니다. 그러나 식민지들이 자국의 생산품을 내놓는 주된 이유는 유럽 상품을 구매하기 위해서입니다. 그러므로 한쪽에 더 많은 돈을 지불할수록 다른 쪽에서 실제로 얻는 것은 줄어들고, 한쪽의 비쌈은 다른 쪽의 싼값과 마찬가지입니다. 포르투갈의 정책은 페르남부코와 마라농을 제외한 모든 식민지에 대해 과거 스페인의 정책과 동일하며, 이 두 식민지에 대해서는 최근 더욱 악화된 정책을 채택했습니다.
Other nations, without establishing an exclusive company, have confined the whole commerce of their colonies to a particular port of the mother country, from whence no ship was allowed to sail, but either in a fleet and at a particular season, or, if single, in consequence of a particular license, which in most cases was very well paid for. This policy opened, indeed, the trade of the colonies to all the natives of the mother country, provided they traded from the proper port, at the proper season, and in the proper vessels. But as all the different merchants, who joined their stocks in order to fit out those licensed vessels, would find it for their interest to act in concert, the trade which was carried on in this manner would necessarily be conducted very nearly upon the same principles as that of an exclusive company. The profit of those merchants would be almost equally exorbitant and oppressive. The colonies would be ill supplied, and would be obliged both to buy very dear, and to sell very cheap. This, however, till within these few years, had always been the policy of Spain; and the price of all European goods, accordingly, is said to have been enormous in the Spanish West Indies. At Quito, we are told by Ulloa, a pound of iron sold for about 4s:6d., and a pound of steel for about 6s:9d. sterling. But it is chiefly in order to purchase European goods that the colonies part with their own produce. The more, therefore, they pay for the one, the less they really get for the other, and the dearness of the one is the same thing with the cheapness of the other. The policy of Portugal is, in this respect, the same as the ancient policy of Spain, with regard to all its colonies, except Pernambucco and Marannon; and with regard to these it has lately adopted a still worse.
다른 나라들은 식민지 무역을 모든 자국민에게 자유롭게 허용하여, 국민들이 모국의 여러 항구에서 무역을 할 수 있도록 하고, 세관의 일반 신고서 외에는 별도의 허가가 필요하지 않도록 합니다. 이 경우, 무역상들의 수가 많고 분산된 위치 때문에 집단적인 담합이 불가능하며, 충분한 경쟁이 이루어져 과도한 이윤을 남기는 것을 막습니다. 이러한 자유로운 정책 덕분에 식민지들은 자국의 생산품을 판매하고 유럽의 상품을 합리적인 가격에 구매할 수 있습니다. 그러나 영국은 식민지가 아직 초기 단계였던 플리머스 회사가 해산된 이후로 이러한 정책을 꾸준히 유지해 왔습니다. 프랑스 역시 일반적으로 이러한 정책을 고수해 왔으며, 영국에서 흔히 미시시피 회사라고 불리는 회사가 해산된 이후로는 일관되게 이 정책을 고수해 왔습니다. 따라서 프랑스와 영국이 식민지와의 무역에서 얻는 이윤은 다른 모든 국가에 자유로운 경쟁이 허용될 경우보다 다소 높을 수는 있지만, 결코 과도한 수준은 아닙니다. 따라서 과거 두 나라의 식민지 대부분 지역에서 유럽 상품의 가격은 지나치게 높지 않았습니다.
Other nations leave the trade of their colonies free to all their subjects, who may carry it on from all the different ports of the mother country, and who have occasion for no other license than the common despatches of the custom-house. In this case the number and dispersed situation of the different traders renders it impossible for them to enter into any general combination, and their competition is sufficient to hinder them from making very exorbitant profits. Under so liberal a policy, the colonies are enabled both to sell their own produce, and to buy the goods of Europe at a reasonable price; but since the dissolution of the Plymouth company, when our colonies were but in their infancy, this has always been the policy of England. It has generally, too, been that of France, and has been uniformly so since the dissolution of what in England is commonly called their Mississippi company. The profits of the trade, therefore, which France and England carry on with their colonies, though no doubt somewhat higher than if the competition were free to all other nations, are, however, by no means exorbitant; and the price of European goods, accordingly, is not extravagantly high in the greater past of the colonies of either of those nations.
영국 식민지가 자국의 잉여 생산물을 수출할 때에도, 특정 품목에 한해서만 모국 시장에만 국한됩니다. 이러한 품목들은 항해법 및 그 이후의 몇몇 법률에 열거되어 있기 때문에 '열거 품목'이라고 불립니다. 나머지 품목들은 '비열거 품목'으로 분류되며, 영국 선박이나 식민지 선박을 이용하는 경우에 한해 다른 나라로 직접 수출할 수 있습니다. 단, 해당 선박의 소유주와 선원의 4분의 3 이상이 영국 국민이어야 합니다.
In the exportation of their own surplus produce, too, it is only with regard to certain commodities that the colonies of Great Britain are confined to the market of the mother country. These commodities having been enumerated in the act of navigation, and in some other subsequent acts, have upon that account been called enumerated commodities. The rest are called non-enumerated, and may be exported directly to other countries, provided it is in British or plantation ships, of which the owners and three fourths of the mariners are British subjects.
열거되지 않은 상품 중에는 미국과 서인도 제도의 가장 중요한 생산품인 각종 곡물, 목재, 소금, 생선, 설탕, 럼주 등이 포함됩니다.
Among the non-enumerated commodities are some of the most important productions of America and the West Indies, grain of all sorts, lumber, salt provisions, fish, sugar, and rum.
곡물은 당연히 모든 신생 식민지의 첫 번째이자 가장 중요한 작물입니다. 법은 이들에게 곡물에 대한 광범위한 시장을 제공함으로써, 인구 밀도가 낮은 국가의 소비량을 훨씬 뛰어넘는 규모로 곡물 재배를 확대하도록 장려하고, 이를 통해 지속적으로 증가하는 인구를 위한 충분한 식량을 미리 확보할 수 있도록 합니다.
Grain is naturally the first and principal object of the culture of all new colonies. By allowing them a very extensive market for it, the law encourages them to extend this culture much beyond the consumption of a thinly inhabited country, and thus to provide beforehand an ample subsistence for a continually increasing population.
나무가 우거진 나라에서는 목재의 가치가 거의 없거나 아예 없기 때문에, 땅을 개간하는 비용이 개발의 주요 장애물입니다. 법은 식민지에 목재에 대한 광범위한 시장을 허용함으로써, 그렇지 않았다면 가치가 거의 없었을 상품의 가격을 높여 개발을 촉진하고, 그렇지 않았다면 단순한 비용이었을 것을 이윤으로 전환할 수 있도록 합니다.
In a country quite covered with wood, where timber consequently is of little or no value, the expense of clearing the ground is the principal obstacle to improvement. By allowing the colonies a very extensive market for their lumber, the law endeavours to facilitate improvement by raising the price of a commodity which would otherwise be of little value, and thereby enabling them to make some profit of what would otherwise be mere expense.
인구 밀도도 낮고 경작지도 미흡한 나라에서는 가축이 자연스럽게 주민들의 소비량을 초과하여 번식하기 때문에, 그로 인해 가치가 없거나 매우 낮은 경우가 많습니다. 그러나 이미 설명했듯이, 어떤 나라든 대부분의 토지를 개량하기 위해서는 가축 가격이 곡물 가격과 일정 비율을 유지해야 합니다. 미국 법은 살아있는 가축이든 죽은 가축이든 모든 형태의 가축에 대해 광범위한 시장을 허용함으로써, 토지 개량에 매우 중요한 요소인 가축의 가치를 높이려는 노력을 기울였습니다. 그러나 가죽을 열거된 상품에 포함시킨 조지 3세 4일 법령 15장은 이러한 자유의 긍정적인 효과를 다소 약화시킬 수밖에 없는데, 이로 인해 미국 가축의 가치가 하락할 가능성이 있기 때문입니다.
In a country neither half peopled nor half cultivated, cattle naturally multiply beyond the consumption of the inhabitants, and are often, upon that account, of little or no value. But it is necessary, it has already been shown, that the price of cattle should bear a certain proportion to that of corn, before the greater part of the lands of any country can be improved. By allowing to American cattle, in all shapes, dead and alive, a very extensive market, the law endeavours to raise the value of a commodity, of which the high price is so very essential to improvement. The good effects of this liberty, however, must be somewhat diminished by the 4th of Geo. III. c. 15, which puts hides and skins among the enumerated commodities, and thereby tends to reduce the value of American cattle.
영국 의회는 식민지 어업 확대를 통해 영국의 해운 및 해군력을 증강하는 것을 거의 항상 목표로 삼아 온 것으로 보입니다. 이러한 이유로 식민지 어업은 자유가 줄 수 있는 모든 지원을 받았고, 그에 따라 번성했습니다. 특히 뉴잉글랜드 어업은 최근의 소요 사태 이전에는 아마도 세계에서 가장 중요한 어업 중 하나였습니다. 영국에서는 막대한 보조금에도 불구하고 고래잡이가 제대로 이루어지지 않아 많은 사람들이 (물론 제가 이를 보증하는 것은 아니지만) 전체 생산량이 매년 지급되는 보조금의 가치를 크게 넘지 못한다고 생각합니다. 그러나 뉴잉글랜드에서는 아무런 보조금 없이도 매우 광범위하게 고래잡이가 이루어지고 있습니다. 생선은 북미인들이 스페인, 포르투갈, 지중해 국가들과 교역하는 주요 품목 중 하나입니다.
To increase the shipping and naval power of Great Britain by the extension of the fisheries of our colonies, is an object which the legislature seems to have had almost constantly in view. Those fisheries, upon this account, have had all the encouragement which freedom can give them, and they have flourished accordingly. The New England fishery, in particular, was, before the late disturbances, one of the most important, perhaps, in the world. The whale fishery which, notwithstanding an extravagant bounty, is in Great Britain carried on to so little purpose, that in the opinion of many people ( which I do not, however, pretend to warrant), the whole produce does not much exceed the value of the bounties which are annually paid for it, is in New England carried on, without any bounty, to a very great extent. Fish is one of the principal articles with which the North Americans trade to Spain, Portugal, and the Mediterranean.
설탕은 원래 영국으로만 수출할 수 있는 지정 상품이었습니다. 그러나 1751년 설탕 재배자들의 요청에 따라 전 세계로 수출이 허용되었습니다. 하지만 이러한 수출 허용에는 여러 가지 제한 사항이 따랐고, 영국 내 설탕 가격이 매우 높았기 때문에 실질적인 효과는 미미했습니다. 영국과 그 식민지들은 여전히 영국령 플랜테이션에서 생산되는 모든 설탕의 거의 유일한 시장입니다. 영국 내 소비량은 빠르게 증가하고 있는데, 자메이카와 할양된 섬들의 생산성 향상으로 인해 지난 20년 동안 설탕 수입량이 크게 증가했음에도 불구하고 해외 수출량은 이전과 크게 차이가 나지 않는다고 합니다.
Sugar was originally an enumerated commodity, which could only be exported to Great Britain; but in 1751, upon a representation of the sugar-planters, its exportation was permitted to all parts of the world. The restrictions, however, with which this liberty was granted, joined to the high price of sugar in Great Britain, have rendered it in a great measure ineffectual. Great Britain and her colonies still continue to be almost the sole market for all sugar produced in the British plantations. Their consumption increases so fast, that, though in consequence of the increasing improvement of Jamaica, as well as of the ceded islands, the importation of sugar has increased very greatly within these twenty years, the exportation to foreign countries is said to be not much greater than before.
럼주는 미국인들이 아프리카 해안과 벌이는 무역에서 매우 중요한 품목이며, 그들은 아프리카에서 흑인 노예를 데려오는 대가로 이 무역을 계속합니다.
Rum is a very important article in the trade which the Americans carry on to the coast of Africa, from which they bring back negro slaves in return.
만약 미국의 모든 곡물, 소금, 생선 등 잉여 생산품 전체가 수입 관세 목록에 포함되어 영국 시장으로 강제 유입되었다면, 이는 우리 국민의 산업 생산에 심각한 지장을 초래했을 것입니다. 아마도 미국의 이익을 고려해서라기보다는 이러한 간섭을 막기 위한 질투심 때문에, 이러한 중요한 상품들이 수입 관세 목록에서 제외되었을 뿐만 아니라, 쌀을 제외한 모든 곡물과 모든 소금의 영국 수입이 법적으로 금지되었을 것입니다.
If the whole surplus produce of America, in grain of all sorts, in salt provisions, and in fish, had been put into the enumeration, and thereby forced into the market of Great Britain, it would have interfered too much with the produce of the industry of our own people. It was probably not so much from any regard to the interest of America, as from a jealousy of this interference, that those important commodities have not only been kept out of the enumeration, but that the importation into Great Britain of all grain, except rice, and of all salt provisions, has, in the ordinary state of the law, been prohibited.
열거되지 않은 상품들은 원래 전 세계 모든 지역으로 수출될 수 있었습니다. 목재와 쌀은 한때 열거 품목에 포함되었다가 나중에 제외되었고, 유럽 시장에서는 피니스테르 곶 남쪽에 위치한 국가들로 수출이 제한되었습니다. 조지 3세 6년(서기 52년경)에는 열거되지 않은 모든 상품들이 이와 같은 제한을 받게 되었습니다. 피니스테르 곶 남쪽의 유럽 지역들은 제조업 중심지가 아니므로, 우리는 식민지 선박들이 그곳에서 우리 산업에 지장을 줄 수 있는 제품들을 본국으로 가져오는 것에 대해 크게 신경 쓰지 않습니다.
The non-enumerated commodities could originally be exported to all parts of the world. Lumber and rice having been once put into the enumeration, when they were afterwards taken out of it, were confined, as to the European market, to the countries that lie south of Cape Finisterre. By the 6th of George III. c. 52, all non-enumerated commodities were subjected to the like restriction. The parts of Europe which lie south of Cape Finisterre are not manufacturing countries, and we are less jealous of the colony ships carrying home from them any manufactures which could interfere with our own.
열거된 상품은 두 종류로 나뉩니다. 첫째, 미국의 특산물이거나 모국에서 생산할 수 없거나 적어도 생산되지 않는 상품입니다. 여기에는 당밀, 커피, 코코넛, 담배, 피망, 생강, 고래 지느러미, 생사, 면화, 양모, 비버 및 기타 미국산 모피, 인디고, 푸스틱 및 기타 염색용 목재가 포함됩니다. 둘째, 미국의 특산물은 아니지만 모국에서 생산되거나 생산될 수 있는 상품입니다. 다만 모국의 수요 대부분을 충족할 만큼 충분한 양으로 생산되지는 않으며, 모국의 수요는 주로 외국에서 수입됩니다. 여기에는 모든 해군 물자, 돛대, 돛대, 선수돌출부, 타르, 피치, 테레빈유, 선철 및 봉철, 구리 광석, 가죽, 도자기 및 진주재가 포함됩니다. 첫 번째 종류의 상품을 아무리 많이 수입하더라도 모국 생산품의 성장이나 판매에 지장을 줄 수는 없습니다. 이러한 상품들을 국내 시장에만 유통시킴으로써, 우리 상인들은 식민지에서 더 싸게 구매하여 본국에서 더 높은 이윤을 남기고 판매할 수 있을 뿐만 아니라, 식민지와 외국 간에 유리한 운송 무역을 구축할 수 있을 것으로 기대되었다. 그리고 영국은 이러한 상품들이 가장 먼저 수입되는 유럽 국가로서 필연적으로 그 중심지 또는 무역항이 될 것이었다. 두 번째 종류의 상품 수입 또한 국내에서 생산되는 동일 종류의 상품 판매에는 영향을 미치지 않으면서 외국에서 수입되는 상품의 판매에는 영향을 미치도록 관리될 수 있을 것으로 예상되었다. 적절한 관세를 통해 수입 상품은 국내 상품보다 항상 약간 비싸게, 외국 상품보다는 훨씬 싸게 책정될 수 있기 때문이다. 따라서 이러한 상품들을 국내 시장에만 유통시킴으로써, 영국이 아닌 무역수지 적자를 보고 있다고 여겨지는 일부 외국 국가들의 생산품 판매를 억제하려는 의도가 있었다.
The enumerated commodities are of two sorts; first, such as are either the peculiar produce of America, or as cannot be produced, or at least are not produced in the mother country. Of this kind are molasses, coffee, cocoa-nuts, tobacco, pimento, ginger, whalefins, raw silk, cotton, wool, beaver, and other peltry of America, indigo, fustick, and other dyeing woods; secondly, such as are not the peculiar produce of America, but which are, and may be produced in the mother country, though not in such quantities as to supply the greater part of her demand, which is principally supplied from foreign countries. Of this kind are all naval stores, masts, yards, and bowsprits, tar, pitch, and turpentine, pig and bar iron, copper ore, hides and skins, pot and pearl ashes. The largest importation of commodities of the first kind could not discourage the growth, or interfere with the sale, of any part of the produce of the mother country. By confining them to the home market, our merchants, it was expected, would not only be enabled to buy them cheaper in the plantations, and consequently to sell them with a better profit at home, but to establish between the plantations and foreign countries an advantageous carrying trade, of which Great Britain was necessarily to be the centre or emporium, as the European country into which those commodities were first to be imported. The importation of commodities of the second kind might be so managed too, it was supposed, as to interfere, not with the sale of those of the same kind which were produced at home, but with that of those which were imported from foreign countries; because, by means of proper duties, they might be rendered always somewhat dearer than the former, and yet a good deal cheaper than the latter. By confining such commodities to the home market, therefore, it was proposed to discourage the produce, not of Great Britain, but of some foreign countries with which the balance of trade was believed to be unfavourable to Great Britain.
식민지에서 영국 이외의 다른 국가로 돛대, 돛대, 선수돌출부, 타르, 피치, 테레빈유를 수출하는 것을 금지한 조치는 자연스럽게 식민지 내 목재 가격을 낮추는 결과를 낳았고, 결과적으로 토지 개간 비용을 증가시켜 식민지 개발의 주요 장애물이 되었습니다. 그러나 20세기 초, 1703년경 스웨덴의 피치 및 타르 회사는 자국 선박으로, 자국 가격으로, 자신들이 적절하다고 판단하는 수량만큼만 수출하는 것을 금지함으로써 영국에 대한 상품 가격을 인상하려 했습니다. 이러한 주목할 만한 상업 정책에 대응하고 스웨덴뿐만 아니라 다른 모든 북유럽 열강으로부터 최대한 독립하기 위해 영국은 아메리카산 해군 물자 수입에 보조금을 지급했습니다. 이 보조금의 효과는 미국 내 목재 가격을 국내 시장 제한으로 인한 가격 하락폭보다 훨씬 더 크게 상승시키는 것이었습니다. 두 규정이 동시에 제정되었기 때문에, 그 공동의 효과는 미국에서 토지 개간을 억제하기보다는 오히려 장려하는 결과를 낳았습니다.
The prohibition of exporting from the colonies to any other country but Great Britain, masts, yards, and bowsprits, tar, pitch, and turpentine, naturally tended to lower the price of timber in the colonies, and consequently to increase the expense of clearing their lands, the principal obstacle to their improvement. But about the beginning of the present century, in 1703, the pitch and tar company of Sweden endeavoured to raise the price of their commodities to Great Britain, by prohibiting their exportation, except in their own ships, at their own price, and in such quantities as they thought proper. In order to counteract this notable piece of mercantile policy, and to render herself as much as possible independent, not only of Sweden, but of all the other northern powers, Great Britain gave a bounty upon the importation of naval stores from America; and the effect of this bounty was to raise the price of timber in America much more than the confinement to the home market could lower it; and as both regulations were enacted at the same time, their joint effect was rather to encourage than to discourage the clearing of land in America.
선철과 봉철 또한 열거된 품목에 포함되어 있지만, 미국에서 수입될 경우 다른 나라에서 수입될 때 부과되는 상당한 관세가 면제되기 때문에, 이러한 규정의 한 부분은 미국 내 용광로 건설을 장려하는 데 더 큰 영향을 미치고, 다른 부분은 이를 억제하는 데 기여하지 못합니다. 용광로만큼 많은 목재를 소비하고, 나무로 뒤덮인 땅을 개간하는 데 크게 기여하는 제조업은 없습니다.
Though pig and bar iron, too, have been put among the enumerated commodities, yet as, when imported from America, they are exempted from considerable duties to which they are subject when imported front any other country, the one part of the regulation contributes more to encourage the erection of furnaces in America than the other to discourage it. There is no manufacture which occasions so great a consumption of wood as a furnace, or which can contribute so much to the clearing of a country overgrown with it.
이러한 규정들 중 일부가 미국의 목재 가치를 상승시켜 토지 개간을 용이하게 하는 경향을 보인 것은 아마도 입법부가 의도하거나 이해한 바는 아니었을 것입니다. 그러나 이러한 규정들의 긍정적인 효과가 이러한 측면에서는 우연적인 것이라 할지라도, 그 효과가 덜 중요한 것은 아닙니다.
The tendency of some of these regulations to raise the value of timber in America, and thereby to facilitate the clearing of the land, was neither, perhaps, intended nor understood by the legislature. Though their beneficial effects, however, have been in this respect accidental, they have not upon that account been less real.
영국령 아메리카와 서인도 제도 식민지 간에는 열거된 상품과 열거되지 않은 상품 모두에 대해 완전한 자유 무역이 허용되었습니다. 이들 식민지는 이제 인구가 많아지고 번영하여 각 식민지가 다른 식민지에서 자국 생산품의 모든 부분에 대한 크고 광범위한 시장을 찾을 수 있게 되었습니다. 이들 식민지 전체를 합치면 서로의 생산품에 대한 거대한 내부 시장을 형성하게 됩니다.
The most perfect freedom of trade is permitted between the British colonies of America and the West Indies, both in the enumerated and in the non-enumerated commodities Those colonies are now become so populous and thriving, that each of them finds in some of the others a great and extensive market for every part of its produce. All of them taken together, they make a great internal market for the produce of one another.
그러나 영국이 식민지 무역에 대해 보인 관대함은 주로 가공되지 않은 원재료나 초기 단계의 제조품 시장에 국한되었습니다. 식민지에서 생산된 더욱 발전되거나 정제된 제품이라 할지라도, 영국의 상인과 제조업자들은 스스로 독점하기를 택했고, 때로는 높은 관세를 부과하고 때로는 전면적인 금지를 통해 식민지에 이러한 제품이 도입되는 것을 막도록 의회를 압박해 왔습니다.
The liberality of England, however, towards the trade of her colonies, has been confined chiefly to what concerns the market for their produce, either in its rude state, or in what may be called the very first stage of manufacture. The more advanced or more refined manufactures, even of the colony produce, the merchants and manufacturers of Great Britain chuse to reserve to themselves, and have prevailed upon the legislature to prevent their establishment in the colonies, sometimes by high duties, and sometimes by absolute prohibitions.
예를 들어, 영국 식민지에서 생산된 머스코바도 설탕은 수입 시 100파운드당 6실링 4펜스만 부과되는 반면, 백설탕은 1파운드 1실링 1펜스, 정제된 설탕(이중 또는 단일)은 덩어리 형태로 4파운드 2실링 5펜스 8펜스라는 높은 관세가 부과됩니다. 이러한 높은 관세가 부과되었을 당시 영국은 영국 식민지에서 생산된 설탕을 수출할 수 있는 유일한 주요 시장이었으며, 현재까지도 그 지위를 유지하고 있습니다. 따라서 이러한 관세는 처음에는 해외 시장을 위한 설탕 정제 및 가공을 사실상 금지했고, 현재는 전체 생산량의 90% 이상을 소비하는 영국 국내 시장을 위한 설탕 정제 및 가공을 금지하는 결과를 초래했습니다. 그 결과, 프랑스의 모든 설탕 식민지에서는 설탕 정제 및 가공 산업이 번성했지만, 영국의 식민지에서는 자국 시장을 제외하고는 거의 이루어지지 않았습니다. 그레나다가 프랑스령이었던 시절에는 거의 모든 농장에 설탕 정제 시설(점토를 이용한 정제 방식)이 있었습니다. 영국령이 된 이후로는 이러한 시설들이 거의 모두 폐쇄되었고, 현재(1773년 10월)에는 두세 곳 정도만 남아 있는 것으로 알고 있습니다. 하지만 현재는 세관의 특혜로 정제된 설탕을 덩어리째 가루로 만들어 머스코바도 설탕으로 수입하는 것이 일반적입니다.
While, for example, Muscovado sugars from the British plantations pay, upon importation, only 6s:4d. the hundred weight, white sugars pay £1:1:1; and refined, either double or single, in loaves, £4:2:5 8/20ths. When those high duties were imposed, Great Britain was the sole, and she still continues to be, the principal market, to which the sugars of the British colonies could be exported. They amounted, therefore, to a prohibition, at first of claying or refining sugar for any foreign market, and at present of claying or refining it for the market which takes off, perhaps, more than nine-tenths of the whole produce. The manufacture of claying or refining sugar, accordingly, though it has flourished in all the sugar colonies of France, has been little cultivated in any of those of England, except for the market of the colonies themselves. While Grenada was in the hands of the French, there was a refinery of sugar, by claying, at least upon almost every plantation. Since it fell into those of the English, almost all works of this kind have been given up; and there are at present (October 1773), I am assured, not above two or three remaining in the island. At present, however, by an indulgence of the custom-house, clayed or refined sugar, if reduced from loaves into powder, is commonly imported as Muscovado.
영국은 미국에서 선철과 봉철 생산을 장려하기 위해 다른 나라에서 수입되는 유사 제품에 부과되는 관세를 면제해 주고 있지만, 정작 자국의 식민지에는 제철소와 슬릿 밀 건설을 절대적으로 금지하고 있습니다. 영국은 식민지 주민들이 자국 소비를 위해서라도 이러한 고정밀 제조업에 종사하는 것을 허용하지 않고, 필요한 모든 제품을 영국 상인과 제조업자로부터 구매하도록 강요하고 있습니다.
While Great Britain encourages in America the manufacturing of pig and bar iron, by exempting them from duties to which the like commodities are subject when imported from any other country, she imposes an absolute prohibition upon the erection of steel furnaces and slit-mills in any of her American plantations. She will not suffer her colonies to work in those more refined manufactures, even for their own consumption; but insists upon their purchasing of her merchants and manufacturers all goods of this kind which they have occasion for.
그녀는 아메리카산 모자, 양모, 양모 제품을 수로를 통해 한 주에서 다른 주로 수출하는 것은 물론, 말이나 수레를 이용한 육로 운송까지 금지했습니다. 이러한 규정은 사실상 원거리 판매를 위한 해당 상품 제조 시설 설립을 막고, 식민지 주민들의 산업 활동을 일반 가정이 자급자족하거나 같은 주에 있는 이웃을 위해 흔히 만드는 조잡한 가정용품 생산으로 제한하는 효과를 가져왔습니다.
She prohibits the exportation from one province to another by water, and even the carriage by land upon horseback, or in a cart, of hats, of wools, and woollen goods, of the produce of America; a regulation which effectually prevents the establishment of any manufacture of such commodities for distant sale, and confines the industry of her colonists in this way to such coarse and household manufactures as a private family commonly makes for its own use, or for that of some of its neighbours in the same province.
그러나 한 민족이 자국의 모든 생산품을 최대한 생산하거나, 자신들의 자원과 산업을 자신들에게 가장 유리하다고 판단되는 방식으로 활용하는 것을 금지하는 것은 인류의 가장 신성한 권리를 명백히 침해하는 것입니다. 그러한 금지가 아무리 부당할지라도, 지금까지 식민지에 큰 피해를 주지는 않았습니다. 식민지에서는 토지 가격이 여전히 저렴하고 노동력 또한 비싸기 때문에, 더욱 정교하거나 발전된 제품들을 본국에서 수입하는 것이 자체 생산보다 훨씬 저렴합니다. 따라서 설령 그러한 제조업을 설립하는 것이 금지되지 않았더라도, 현재의 발전된 상황을 고려할 때, 식민지 주민들은 스스로의 이익을 생각하여 그러한 사업을 시작하지 않았을 것입니다. 현재의 발전된 상황에서, 그러한 금지는 식민지 주민들의 산업 활동을 위축시키거나, 자발적으로 향했을 다른 분야로의 진출을 막지는 않더라도, 본국의 상인과 제조업자들의 근거 없는 질투심에 의해 아무런 정당한 이유 없이 식민지 주민들에게 강요된 노예제도의 상징일 뿐입니다. 더 발전된 단계에서는 정말 억압적이고 견딜 수 없을 정도로 악랄해질 수도 있습니다.
To prohibit a great people, however, from making all that they can of every part of their own produce, or from employing their stock and industry in the way that they judge most advantageous to themselves, is a manifest violation of the most sacred rights of mankind. Unjust, however, as such prohibitions may be, they have not hitherto been very hurtful to the colonies. Land is still so cheap, and, consequently, labour so dear among them, that they can import from the mother country almost all the more refined or more advanced manufactures cheaper than they could make them for themselves. Though they had not, therefore, been prohibited from establishing such manufactures, yet, in their present state of improvement, a regard to their own interest would probably have prevented them from doing so. In their present state of improvement, those prohibitions, perhaps, without cramping their industry, or restraining it from any employment to which it would have gone of its own accord, are only impertinent badges of slavery imposed upon them, without any sufficient reason, by the groundless jealousy of the merchants and manufacturers of the mother country. In a more advanced state, they might be really oppressive and insupportable.
영국 역시 식민지의 주요 생산품 중 일부를 자국 시장에만 공급하는 대신, 그에 대한 보상으로 식민지 생산품에 유리한 조건을 제공합니다. 때로는 다른 나라에서 수입되는 동일 제품에 더 높은 관세를 부과하고, 때로는 식민지에서 수입되는 제품에 보조금을 지급하는 방식입니다. 첫 번째 방법으로는 자국 식민지의 설탕, 담배, 철에 유리한 조건을 제공하고, 두 번째 방법으로는 생사, 삼, 아마, 인디고, 군수품, 건축용 목재에 유리한 조건을 제공합니다. 수입 보조금을 통해 식민지 생산품을 장려하는 두 번째 방법은 제가 아는 한 영국만의 특징이며, 첫 번째 방법은 다른 나라만의 것이 아닙니다. 포르투갈은 다른 나라에서 수입되는 담배에 더 높은 관세를 부과하는 데 그치지 않고, 가장 강력한 처벌을 통해 수입을 금지합니다.
Great Britain, too, as she confines to her own market some of the most important productions of the colonies, so, in compensation, she gives to some of them an advantage in that market, sometimes by imposing higher duties upon the like productions when imported from other countries, and sometimes by giving bounties upon their importation from the colonies. In the first way, she gives an advantage in the home market to the sugar, tobacco, and iron of her own colonies; and, in the second, to their raw silk, to their hemp and flax, to their indigo, to their naval stores, and to their building timber. This second way of encouraging the colony produce, by bounties upon importation, is, so far as I have been able to learn, peculiar to Great Britain: the first is not. Portugal does not content herself with imposing higher duties upon the importation of tobacco from any other country, but prohibits it under the severest penalties.
유럽으로부터의 상품 수입과 관련해서도 영국은 다른 어떤 나라보다 식민지에 더 관대한 정책을 펼쳐왔습니다.
With regard to the importation of goods from Europe, England has likewise dealt more liberally with her colonies than any other nation.
영국은 외국 상품 수입 시 납부하는 관세의 일부, 거의 항상 절반, 일반적으로는 그보다 더 많은 부분, 때로는 전액을 해당 상품을 외국으로 수출할 때 환급할 수 있도록 허용했습니다. 독립국이라면 영국으로 수입되는 거의 모든 외국 상품에 부과되는 높은 관세를 부담하는 상품을 받아들이지 않을 것이라는 점은 쉽게 예상할 수 있었습니다. 따라서 수출 시 관세의 일부를 환급하지 않는다면 중상주의 체제에서 크게 장려되었던 운송업은 존립할 수 없었을 것입니다.
Great Britain allows a part, almost always the half, generally a larger portion, and sometimes the whole, of the duty which is paid upon the importation of foreign goods, to be drawn back upon their exportation to any foreign country. No independent foreign country, it was easy to foresee, would receive them, if they came to it loaded with the heavy duties to which almost all foreign goods are subjected on their importation into Great Britain. Unless, therefore, some part of those duties was drawn back upon exportation, there was an end of the carrying trade; a trade so much favoured by the mercantile system.
그러나 우리의 식민지들은 결코 독립적인 외국이 아닙니다. 영국은 유럽에서 생산되는 모든 상품을 식민지에 공급할 독점권을 주장하면서 (다른 나라들이 자국의 식민지에 했던 것처럼) 식민지들에게도 모국에서 납부했던 것과 동일한 관세를 부과할 수 있었습니다. 하지만 1763년까지는 오히려 대부분의 외국 상품 수출에 대해 독립적인 외국에 수출할 때와 마찬가지로 동일한 환급금이 지급되었습니다. 실제로 1763년, 조지 3세 4일 법령 15장에 의해 이러한 특혜는 상당히 축소되었고, "유럽이나 동인도에서 생산, 제조된 상품으로서 영국에서 아메리카의 영국 식민지나 플랜테이션으로 수출되는 상품에 대해서는 구 보조금이라 불리는 관세의 어떤 부분도 환급되지 않는다. 단, 와인, 흰색 캘리코, 머슬린은 제외한다."라는 법령이 제정되었습니다. 이 법이 제정되기 전에는 다양한 종류의 외국 상품을 모국보다 플랜테이션에서 더 싸게 살 수 있었고, 지금도 그런 경우가 있을 수 있습니다.
Our colonies, however, are by no means independent foreign countries; and Great Britain having assumed to herself the exclusive right of supplying them with all goods from Europe, might have forced them (in the same manner as other countries have done their colonies) to receive such goods loaded with all the same duties which they paid in the mother country. But, on the contrary, till 1763, the same drawbacks were paid upon the exportation of the greater part of foreign goods to our colonies, as to any independent foreign country. In 1763, indeed, by the 4th of Geo. III. c. 15, this indulgence was a good deal abated, and it was enacted, “That no part of the duty called the old subsidy should be drawn back for any goods of the growth, production, or manufacture of Europe or the East Indies, which should be exported from this kingdom to any British colony or plantation in America; wines, white calicoes, and muslins, excepted.” Before this law, many different sorts of foreign goods might have been bought cheaper in the plantations than in the mother country, and some may still.
식민지 무역에 관한 대부분의 규정에서, 그 무역을 영위하는 상인들이 주요 자문 역할을 해왔다는 점에 주목해야 합니다. 따라서 이러한 규정들 중 상당 부분에서 상인들의 이익이 식민지나 모국의 이익보다 더 중요하게 고려되었다고 해도 놀랄 일이 아닙니다. 유럽에서 식민지가 필요로 하는 모든 상품을 공급하고, 자국의 무역 활동에 지장을 주지 않는 범위 내에서 식민지의 잉여 생산물을 구매할 수 있는 독점적 특권을 부여함으로써, 식민지의 이익은 상인들의 이익에 희생되었습니다. 유럽과 동인도 회사 상품의 대부분을 식민지로 재수출할 때, 독립 국가로 재수출할 때와 동일한 환급금을 부과한 것 또한, 상업적 관점에서 보더라도 모국의 이익에 희생된 것입니다. 상인들에게는 식민지로 보내는 외국 상품에 대해 가능한 한 적은 비용을 지불하고, 결과적으로 영국으로 수입할 때 납부했던 관세를 최대한 많이 환급받는 것이 이익이었습니다. 그렇게 함으로써 그들은 식민지에서 같은 양의 상품을 더 큰 이윤을 남기고 팔거나, 더 많은 양을 같은 이윤을 남기고 팔아 이익을 얻을 수 있었습니다. 마찬가지로 식민지 입장에서도 모든 상품을 가능한 한 싸고 풍부하게 확보하는 것이 이익이었습니다. 그러나 이것이 항상 모국의 이익에 부합하는 것은 아니었습니다. 모국은 수입품에 대해 납부했던 관세의 상당 부분을 환급해야 함으로써 세수 손실을 입을 뿐만 아니라, 외국산 제품이 이러한 관세 환급 제도를 통해 유리한 조건으로 식민지 시장에 유입되어 자국 제품이 식민지 시장에서 헐값에 팔리는 결과를 초래할 수도 있었습니다. 흔히들 말하듯이, 독일산 린넨을 미국 식민지로 재수출할 때 부과된 관세 때문에 영국의 린넨 제조업 발전이 상당히 저해되었다.
Of the greater part of the regulations concerning the colony trade, the merchants who carry it on, it must be observed, have been the principal advisers. We must not wonder, therefore, if, in a great part of them, their interest has been more considered than either that of the colonies or that of the mother country. In their exclusive privilege of supplying the colonies with all the goods which they wanted from Europe, and of purchasing all such parts of their surplus produce as could not interfere with any of the trades which they themselves carried on at home, the interest of the colonies was sacrificed to the interest of those merchants. In allowing the same drawbacks upon the re-exportation of the greater part of European and East India goods to the colonies, as upon their re-exportation to any independent country, the interest of the mother country was sacrificed to it, even according to the mercantile ideas of that interest. It was for the interest of the merchants to pay as little as possible for the foreign goods which they sent to the colonies, and, consequently, to get back as much as possible of the duties which they advanced upon their importation into Great Britain. They might thereby be enabled to sell in the colonies, either the same quantity of goods with a greater profit, or a greater quantity with the same profit, and, consequently, to gain something either in the one way or the other. It was likewise for the interest of the colonies to get all such goods as cheap, and in as great abundance as possible. But this might not always be for the interest of the mother country. She might frequently suffer, both in her revenue, by giving back a great part of the duties which had been paid upon the importation of such goods; and in her manufactures, by being undersold in the colony market, in consequence of the easy terms upon which foreign manufactures could be carried thither by means of those drawbacks. The progress of the linen manufacture of Great Britain, it is commonly said, has been a good deal retarded by the drawbacks upon the re-exportation of German linen to the American colonies.
하지만 영국이 식민지 무역에 관해 펼친 정책은 다른 나라들과 마찬가지로 중상주의 정신에 기반을 두고 있었지만, 전반적으로는 다른 어느 나라보다 덜 편협하고 억압적이었다.
But though the policy of Great Britain, with regard to the trade of her colonies, has been dictated by the same mercantile spirit as that of other nations, it has, however, upon the whole, been less illiberal and oppressive than that of any of them.
대외 무역을 제외한 모든 면에서 영국 식민지 주민들은 자신들의 일을 스스로 처리할 수 있는 완전한 자유를 누렸습니다. 이는 본국의 시민들과 모든 면에서 동등했으며, 식민지 정부 운영을 위한 세금 부과권을 독점적으로 주장하는 국민 대표 의회에 의해 동일한 방식으로 보장되었습니다. 이 의회의 권위는 행정 권력을 압도했으며, 법을 준수하는 한 가장 미천한 식민지 주민이든 가장 악명 높은 식민지 주민이든 총독이나 그 어떤 민간 또는 군사 관리의 보복을 두려워할 필요가 없었습니다. 식민지 의회는 영국의 하원처럼 항상 국민을 완벽하게 대표하는 것은 아니지만, 그에 훨씬 더 가까운 성격을 지니고 있습니다. 행정권이 의원들을 부패시킬 수단이 없거나, 모국의 지원 덕분에 그럴 필요가 없기 때문에, 의원들은 일반적으로 유권자들의 성향에 더 많은 영향을 받는 경향이 있습니다. 식민지 의회에서 영국의 상원에 해당하는 의회는 세습 귀족으로 구성되어 있지 않습니다. 뉴잉글랜드의 세 정부처럼 일부 식민지에서는 의원들이 국왕이 임명하는 것이 아니라 국민 대표에 의해 선출됩니다. 영국 식민지에는 세습 귀족이 존재하지 않습니다. 사실, 다른 모든 자유 국가와 마찬가지로 모든 식민지에서 오래된 식민지 가문의 후손은 동등한 능력과 재산을 가진 신흥 사업가보다 더 존경받습니다. 하지만 그들은 단지 더 존경받을 뿐, 이웃에게 폐를 끼칠 수 있는 특권은 없습니다. 현재의 소요 사태가 시작되기 전에는 식민지 의회가 입법권뿐만 아니라 행정권의 일부도 행사했습니다. 코네티컷과 로드아일랜드에서는 의회가 총독을 선출했고, 다른 식민지에서는 의회가 부과한 세금을 징수하는 세무 공무원을 임명했으며, 이 세무 공무원들은 의회에 직접적인 책임을 졌습니다. 따라서 영국 식민지 주민들 사이에는 모국 주민들보다 더 큰 평등이 존재했습니다. 그들의 생활 방식은 더욱 공화주의적이었고, 특히 뉴잉글랜드의 세 식민지 정부는 지금까지 더욱 공화주의적이었습니다.
In every thing except their foreign trade, the liberty of the English colonists to manage their own affairs their own way, is complete. It is in every respect equal to that of their fellow-citizens at home, and is secured in the same manner, by an assembly of the representatives of the people, who claim the sole right of imposing taxes for the support of the colony government. The authority of this assembly overawes the executive power; and neither the meanest nor the most obnoxious colonist, as long as he obeys the law, has any thing to fear from the resentment, either of the governor, or of any other civil or military officer in the province. The colony assemblies, though, like the house of commons in England, they are not always a very equal representation of the people, yet they approach more nearly to that character; and as the executive power either has not the means to corrupt them, or, on account of the support which it receives from the mother country, is not under the necessity of doing so, they are, perhaps, in general more influenced by the inclinations of their constituents. The councils, which, in the colony legislatures, correspond to the house of lords in Great Britain, are not composed of a hereditary nobility. In some of the colonies, as in three of the governments of New England, those councils are not appointed by the king, but chosen by the representatives of the people. In none of the English colonies is there any hereditary nobility. In all of them, indeed, as in all other free countries, the descendant of an old colony family is more respected than an upstart of equal merit and fortune; but he is only more respected, and he has no privileges by which he can be troublesome to his neighbours. Before the commencement of the present disturbances, the colony assemblies had not only the legislative, but a part of the executive power. In Connecticut and Rhode Island, they elected the governor. In the other colonies, they appointed the revenue officers, who collected the taxes imposed by those respective assemblies, to whom those officers were immediately responsible. There is more equality, therefore, among the English colonists than among the inhabitants of the mother country. Their manners are more re publican; and their governments, those of three of the provinces of New England in particular, have hitherto been more republican too.
스페인, 포르투갈, 프랑스와 같은 절대 군주제는 식민지에서 이루어지며, 이러한 정부들이 하급 관리들에게 위임하는 재량권은 지리적 거리 때문에 자연스럽게 식민지에서는 더욱 강력한 폭력으로 행사됩니다. 모든 절대 군주제 하에서는 수도가 다른 지역보다 더 큰 자유를 누립니다. 군주 자신은 결코 정의의 질서를 왜곡하거나 대다수 백성을 억압하려는 이해관계나 성향을 가질 수 없습니다. 수도에서 군주의 존재는 하급 관리들을 어느 정도 위압하는 반면, 백성들의 불만이 군주에게 전달될 가능성이 낮은 외딴 지방에서는 관리들이 훨씬 더 안전하게 폭정을 행사할 수 있습니다. 그러나 아메리카에 있는 유럽 식민지들은 역사상 가장 위대한 제국들의 가장 먼 식민지보다도 더 멀리 떨어져 있습니다. 아마도 영국 식민지 정부만이 세상이 시작된 이래로 이처럼 멀리 떨어진 식민지 주민들에게 완벽한 안전을 보장할 수 있었던 유일한 정부일 것입니다. 그러나 프랑스 식민지의 통치는 스페인과 포르투갈에 비해 훨씬 온화하고 절제된 방식으로 이루어졌습니다. 이러한 우월한 통치 방식은 프랑스 국민의 특성뿐 아니라 모든 국가의 특성을 형성하는 정부 형태, 즉 영국에 비하면 독단적이고 폭력적일 수 있지만 스페인과 포르투갈에 비하면 합법적이고 자유로운 정부 형태에도 부합합니다.
The absolute governments of Spain, Portugal, and France, on the contrary, take place in their colonies; and the discretionary powers which such governments commonly delegate to all their inferior officers are, on account of the great distance, naturally exercised there with more than ordinary violence. Under all absolute governments, there is more liberty in the capital than in any other part of the country. The sovereign himself can never have either interest or inclination to pervert the order of justice, or to oppress the great body of the people. In the capital, his presence overawes, more or less, all his inferior officers, who, in the remoter provinces, from whence the complaints of the people are less likely to reach him, can exercise their tyranny with much more safety. But the European colonies in America are more remote than the most distant provinces of the greatest empires which had ever been known before. The government of the English colonies is, perhaps, the only one which, since the world began, could give perfect security to the inhabitants of so very distant a province. The administration of the French colonies, however, has always been conducted with much more gentleness and moderation than that of the Spanish and Portuguese. This superiority of conduct is suitable both to the character of the French nation, and to what forms the character of every nation, the nature of their government, which, though arbitrary and violent in comparison with that of Great Britain, is legal and free in comparison with those of Spain and Portugal.
그러나 영국 정책의 우월성은 북미 식민지 발전 과정에서 가장 두드러지게 나타납니다. 프랑스의 설탕 식민지 발전은 영국 식민지 대부분과 최소한 동등하거나 어쩌면 더 뛰어났습니다. 그럼에도 불구하고 영국의 설탕 식민지들은 북미 식민지에서와 거의 동일한 형태의 자유 정부를 누리고 있습니다. 하지만 프랑스의 설탕 식민지들은 영국의 식민지들과 달리 자국의 설탕 정제를 막지 않았으며, 더욱 중요한 것은 프랑스 정부의 탁월한 운영 방식 덕분에 흑인 노예들을 훨씬 효율적으로 관리할 수 있었다는 점입니다.
It is in the progress of the North American colonies, however, that the superiority of the English policy chiefly appears. The progress of the sugar colonies of France has been at least equal, perhaps superior, to that of the greater part of those of England; and yet the sugar colonies of England enjoy a free government, nearly of the same kind with that which takes place in her colonies of North America. But the sugar colonies of France are not discouraged, like those of England, from refining their own sugar; and what is still of greater importance, the genius of their government naturally introduces a better management of their negro slaves.
모든 유럽 식민지에서 사탕수수 재배는 흑인 노예들에 의해 이루어졌습니다. 유럽의 온화한 기후에서 태어난 사람들의 체질은 서인도 제도의 작열하는 태양 아래서 땅을 파는 노동을 견딜 수 없다고 여겨졌습니다. 현재 사탕수수 재배는 전적으로 수작업으로 이루어지고 있는데, 많은 사람들은 파종기를 도입하면 큰 이점을 얻을 수 있을 것이라고 생각합니다. 그러나 소를 이용한 농사의 수익과 성공이 소의 효율적인 관리에 크게 좌우되는 것처럼, 노예를 이용한 농사의 수익과 성공 또한 노예의 효율적인 관리에 달려 있습니다. 그리고 노예 관리 능력에 있어서 프랑스 농장주들이 영국 농장주들보다 뛰어나다는 것은 일반적으로 인정되는 사실입니다. 노예를 주인의 폭력으로부터 보호하는 법은 정부가 상당히 자의적인 식민지에서 완전히 자유로운 식민지보다 더 잘 집행될 가능성이 높습니다. 불행하게도 노예제도가 존재하는 모든 나라에서, 행정관은 노예를 보호할 때 주인의 사유재산 관리에 어느 정도 간섭하게 됩니다. 자유 국가에서 주인이 식민지 의회 의원이거나 의회 의원의 유권자인 경우, 행정관은 극도로 신중하고 조심스럽게 행동하지 않고서는 노예를 보호할 수 없습니다. 주인에게 마땅히 보여야 할 존중 때문에 노예를 보호하는 것이 더욱 어려워지는 것입니다. 그러나 정부의 권한이 상당히 자의적인 국가에서는 행정관이 개인의 사유재산 관리에까지 간섭하고, 자신의 뜻대로 관리하지 않으면 압수수색 영장을 보내는 것이 관례이기 때문에, 노예를 보호하는 것이 훨씬 수월하며, 인간애 또한 자연스럽게 그렇게 하도록 이끕니다. 판사의 보호는 노예를 주인의 눈에 덜 경멸스럽게 보이게 하고, 주인은 그를 더 존중하고 더 부드럽게 대하게 된다. 부드러운 대우는 노예를 더욱 충실하게 할 뿐만 아니라 더 지능적으로 만들어, 결과적으로 두 가지 면에서 더 유용하게 만든다. 그는 자유인에 더 가까워지고, 어느 정도의 성실성과 주인의 이익에 대한 충성심을 가질 수 있다. 이러한 미덕은 자유인에게서 흔히 볼 수 있지만, 주인이 완전히 자유롭고 안전한 나라에서 노예들이 일반적으로 받는 대우처럼 취급받는 노예에게서는 결코 찾아볼 수 없다.
In all European colonies, the culture of the sugar-cane is carried on by negro slaves. The constitution of those who have been born in the temperate climate of Europe could not, it is supposed, support the labour of digging the ground under the burning sun of the West Indies; and the culture of the sugar-cane, as it is managed at present, is all hand labour; though, in the opinion of many, the drill plough might be introduced into it with great advantage. But, as the profit and success of the cultivation which is carried on by means of cattle, depend very much upon the good management of those cattle; so the profit and success of that which is carried on by slaves must depend equally upon the good management of those slaves; and in the good management of their slaves the French planters, I think it is generally allowed, are superior to the English. The law, so far as it gives some weak protection to the slave against the violence of his master, is likely to be better executed in a colony where the government is in a great measure arbitrary, than in one where it is altogether free. In every country where the unfortunate law of slavery is established, the magistrate, when he protects the slave, intermeddles in some measure in the management of the private property of the master; and, in a free country, where the master is, perhaps, either a member of the colony assembly, or an elector of such a member, he dares not do this but with the greatest caution and circumspection. The respect which he is obliged to pay to the master, renders it more difficult for him to protect the slave. But in a country where the government is in a great measure arbitrary, where it is usual for the magistrate to intermeddle even in the management of the private property of individuals, and to send them, perhaps, a lettre de cachet, if they do not manage it according to his liking, it is much easier for him to give some protection to the slave; and common humanity naturally disposes him to do so. The protection of the magistrate renders the slave less contemptible in the eyes of his master, who is thereby induced to consider him with more regard, and to treat him with more gentleness. Gentle usage renders the slave not only more faithful, but more intelligent, and, therefore, upon a double account, more useful. He approaches more to the condition of a free servant, and may possess some degree of integrity and attachment to his master’s interest; virtues which frequently belong to free servants, but which never can belong to a slave, who is treated as slaves commonly are in countries where the master is perfectly free and secure.
저는 노예의 처지가 자유 정부보다 자의적인 통치 아래에서 더 낫다는 것은 모든 시대와 국가의 역사를 통해 입증된다고 생각합니다. 로마 역사에서 관리가 주인의 폭력으로부터 노예를 보호하기 위해 개입한 최초의 사례는 황제 시대에 나타납니다. 비디우스 폴리오가 아우구스투스 황제 앞에서 사소한 잘못을 저지른 노예 한 명을 토막 내어 연못에 던져 물고기 먹이로 주라고 명령했을 때, 황제는 격분하여 그 노예뿐 아니라 그의 모든 노예를 즉시 해방시키라고 명령했습니다. 공화정 시대에는 어떤 관리도 노예를 보호할 권한이 없었고, 더군다나 주인을 처벌할 권한은 더더욱 없었습니다.
That the condition of a slave is better under an arbitrary than under a free government, is, I believe, supported by the history of all ages and nations. In the Roman history, the first time we read of the magistrate interposing to protect the slave from the violence of his master, is under the emperors. When Vidius Pollio, in the presence of Augustus, ordered one of his slaves, who had committed a slight fault, to be cut into pieces and thrown into his fish-pond, in order to feed his fishes, the emperor commanded him, with indignation, to emancipate immediately, not only that slave, but all the others that belonged to him. Under the republic no magistrate could have had authority enough to protect the slave, much less to punish the master.
주목할 점은 프랑스의 설탕 식민지, 특히 대규모 식민지인 생도밍고의 발전을 뒷받침한 자본이 거의 전적으로 해당 식민지들의 점진적인 개발과 경작에서 비롯되었다는 것입니다. 이는 거의 전적으로 식민지 주민들의 토지와 근면의 산물, 또는 같은 의미로, 훌륭한 경영을 통해 점차 축적된 그 생산물의 가격이었으며, 이를 더 많은 생산물을 생산하는 데 사용했습니다. 그러나 영국의 설탕 식민지를 발전시키고 경작하는 데 사용된 자본은 상당 부분 영국에서 수출된 것이었으며, 결코 전적으로 식민지 주민들의 토지와 근면의 산물로 이루어진 것은 아니었습니다. 영국 설탕 식민지의 번영은 상당 부분 영국의 막대한 부에 기인했으며, 그 부가 이들 식민지로 흘러들어갔다고 할 수 있습니다. 하지만 프랑스 설탕 식민지의 번영은 전적으로 식민지 주민들의 훌륭한 경영 덕분이었으며, 따라서 이는 영국 식민지보다 우월한 요소였을 것입니다. 그리고 이러한 우월성은 특히 노예 관리 능력에서 두드러지게 나타났습니다.
The stock, it is to be observed, which has improved the sugar colonies of France, particularly the great colony of St Domingo, has been raised almost entirely from the gradual improvement and cultivation of those colonies. It has been almost altogether the produce of the soil and of the industry of the colonists, or, what comes to the same thing, the price of that produce, gradually accumulated by good management, and employed in raising a still greater produce. But the stock which has improved and cultivated the sugar colonies of England, has, a great part of it, been sent out from England, and has by no means been altogether the produce of the soil and industry of the colonists. The prosperity of the English sugar colonies has been in a great measure owing to the great riches of England, of which a part has overflowed, if one may say so, upon these colonies. But the prosperity of the sugar colonies of France has been entirely owing to the good conduct of the colonists, which must therefore have had some superiority over that of the English; and this superiority has been remarked in nothing so much as in the good management of their slaves.
지금까지 유럽 여러 나라들이 식민지에 대해 취했던 정책의 일반적인 윤곽은 이와 같았다.
Such have been the general outlines of the policy of the different European nations with regard to their colonies.
그러므로 유럽의 정책은 아메리카 식민지의 최초 설립이나, 내부 통치 측면에서든, 이후 식민지의 번영에 있어서든 자랑할 만한 것이 거의 없다.
The policy of Europe, therefore, has very little to boast of, either in the original establishment, or, so far as concerns their internal government, in the subsequent prosperity of the colonies of America.
어리석음과 불의가 그 식민지들을 건설하려는 초기 계획을 지배하고 이끌었던 원칙이었던 것 같습니다. 금과 은 광산을 찾아 헤매던 어리석음과, 유럽인들에게 해를 끼친 적은커녕 최초의 모험가들을 극진히 환대했던 무해한 원주민들이 살던 땅을 탐낸 불의가 바로 그것입니다.
Folly and injustice seem to have been the principles which presided over and directed the first project of establishing those colonies; the folly of hunting after gold and silver mines, and the injustice of coveting the possession of a country whose harmless natives, far from having ever injured the people of Europe, had received the first adventurers with every mark of kindness and hospitality.
실제로 후자의 정착촌들을 구성했던 모험가들은 금과 은 광산을 찾는 허황된 계획에 가담했지만, 그보다 더 합리적이고 칭찬할 만한 동기도 있었습니다. 그러나 이러한 동기조차도 유럽의 정책에 그다지 도움이 되지는 않습니다.
The adventurers, indeed, who formed some of the latter establishments, joined to the chimerical project of finding gold and silver mines, other motives more reasonable and more laudable; but even these motives do very little honour to the policy of Europe.
The English puritans, restrained at home, fled for freedom to America, and established there the four governments of New England. The English catholics, treated with much greater injustice, established that of Maryland; the quakers, that of Pennsylvania. The Portuguese Jews, persecuted by the inquisition, stript of their fortunes, and banished to Brazil, introduced, by their example, some sort of order and industry among the transported felons and strumpets by whom that colony was originally peopled, and taught them the culture of the sugar-cane. Upon all these different occasions, it was not the wisdom and policy, but the disorder and injustice of the European governments, which peopled and cultivated America.
The English puritans, restrained at home, fled for freedom to America, and established there the four governments of New England. The English catholics, treated with much greater injustice, established that of Maryland; the quakers, that of Pennsylvania. The Portuguese Jews, persecuted by the inquisition, stript of their fortunes, and banished to Brazil, introduced, by their example, some sort of order and industry among the transported felons and strumpets by whom that colony was originally peopled, and taught them the culture of the sugar-cane. Upon all these different occasions, it was not the wisdom and policy, but the disorder and injustice of the European governments, which peopled and cultivated America.
In effectuation some of the most important of these establishments, the different governments of Europe had as little merit as in projecting them. The conquest of Mexico was the project, not of the council of Spain, but of a governor of Cuba; and it was effectuated by the spirit of the bold adventurer to whom it was entrusted, in spite of every thing which that governor, who soon repented of having trusted such a person, could do to thwart it. The conquerors of Chili and Peru, and of almost all the other Spanish settlements upon the continent of America, carried out with them no other public encouragement, but a general permission to make settlements and conquests in the name of the king of Spain. Those adventures were all at the private risk and expense of the adventurers. The government of Spain contributed scarce any thing to any of them. That of England contributed as little towards effectuating the establishment of some of its most important colonies in North America.
In effectuation some of the most important of these establishments, the different governments of Europe had as little merit as in projecting them. The conquest of Mexico was the project, not of the council of Spain, but of a governor of Cuba; and it was effectuated by the spirit of the bold adventurer to whom it was entrusted, in spite of every thing which that governor, who soon repented of having trusted such a person, could do to thwart it. The conquerors of Chili and Peru, and of almost all the other Spanish settlements upon the continent of America, carried out with them no other public encouragement, but a general permission to make settlements and conquests in the name of the king of Spain. Those adventures were all at the private risk and expense of the adventurers. The government of Spain contributed scarce any thing to any of them. That of England contributed as little towards effectuating the establishment of some of its most important colonies in North America.
When those establishments were effectuated, and had become so considerable as to attract the attention of the mother country, the first regulations which she made with regard to them, had always in view to secure to herself the monopoly of their commerce; to confine their market, and to enlarge her own at their expense, and, consequently, rather to damp and discourage, than to quicken and forward the course of their prosperity. In the different ways in which this monopoly has been exercised, consists one of the most essential differences in the policy of the different European nations with regard to their colonies. The best of them all, that of England, is only somewhat less illiberal and oppressive than that of any of the rest.
When those establishments were effectuated, and had become so considerable as to attract the attention of the mother country, the first regulations which she made with regard to them, had always in view to secure to herself the monopoly of their commerce; to confine their market, and to enlarge her own at their expense, and, consequently, rather to damp and discourage, than to quicken and forward the course of their prosperity. In the different ways in which this monopoly has been exercised, consists one of the most essential differences in the policy of the different European nations with regard to their colonies. The best of them all, that of England, is only somewhat less illiberal and oppressive than that of any of the rest.
그렇다면 유럽의 정책은 아메리카 식민지의 최초 건립이나 현재의 위대함에 어떤 방식으로 기여했을까요? 단 한 가지 방식으로, 그리고 오직 한 가지 방식으로만, 유럽의 정책은 상당한 기여를 했습니다. 바로 '위대한 바이러스의 어머니'(Magna virum mater) 정신에 입각한 것입니다. 유럽의 정책은 그토록 위대한 업적을 달성하고 그토록 거대한 제국의 토대를 마련할 수 있는 인재들을 양성했습니다. 세계 어느 곳에서도 유럽의 정책이 그러한 인재들을 양성할 수 있었고, 실제로 양성해 온 곳은 아메리카뿐입니다. 아메리카 식민지들은 유럽의 정책 덕분에 활동적이고 진취적인 설립자들의 교육과 위대한 비전을 갖게 되었으며, 그중 가장 위대하고 중요한 식민지들은 내부 통치에 있어서 유럽의 정책에 거의 전적으로 빚지고 있다고 해도 과언이 아닙니다.
In what way, therefore, has the policy of Europe contributed either to the first establishment, or to the present grandeur of the colonies of America? In one way, and in one way only, it has contributed a good deal. Magna virum mater! It bred and formed the men who were capable of achieving such great actions, and of laying the foundation of so great an empire; and there is no other quarter of the world; of which the policy is capable of forming, or has ever actually, and in fact, formed such men. The colonies owe to the policy of Europe the education and great views of their active and enterprizing founders; and some of the greatest and most important of them, so far as concerns their internal government, owe to it scarce anything else.
이것이 바로 유럽의 정책 덕분에 아메리카 식민지들이 얻은 이점들이다.
Such are the advantages which the colonies of America have derived from the policy of Europe.
유럽은 아메리카 대륙의 발견과 식민지화를 통해 무엇을 얻었습니까?
What are those which Europe has derived from the discovery and colonization of America?
그러한 이점은 첫째, 하나의 거대한 국가로서 유럽이 그러한 중대한 사건들로부터 얻은 일반적인 이점과 둘째, 각 식민지 국가가 자국에 속한 식민지에 행사하는 권위 또는 지배권으로 인해 얻은 특정한 이점과 같이 나눌 수 있다.
Those advantages may be divided, first, into the general advantages which Europe, considered as one great country, has derived from those great events; and, secondly, into the particular advantages which each colonizing country has derived from the colonies which particularly belong to it, in consequence of the authority or dominion which it exercises over them.
하나의 거대한 국가로서 유럽이 아메리카 대륙의 발견과 식민지화를 통해 얻은 일반적인 이점은 첫째, 향락의 증가와 둘째, 산업력의 증진에 있다.
The general advantages which Europe, considered as one great country, has derived from the discovery and colonization of America, consist, first, in the increase of its enjoyments; and, secondly, in the augmentation of its industry.
아메리카 대륙에서 유럽으로 수입되는 잉여 생산물은 이 거대한 대륙의 주민들에게 다른 방법으로는 얻을 수 없었던 다양한 상품들을 제공합니다. 어떤 것은 편의와 실용을 위한 것이고, 어떤 것은 즐거움을 위한 것이며, 또 어떤 것은 장식을 위한 것입니다. 이로써 아메리카 대륙의 주민들의 삶의 질이 향상됩니다.
The surplus produce of America imported into Europe, furnishes the inhabitants of this great continent with a variety of commodities which they could not otherwise have possessed; some for conveniency and use, some for pleasure, and some for ornament; and thereby contributes to increase their enjoyments.
아메리카 대륙의 발견과 식민지화는 두 가지 측면에서 산업 발전에 크게 기여했음을 쉽게 인정할 수 있을 것이다. 첫째, 스페인, 포르투갈, 프랑스, 영국처럼 아메리카 대륙과 직접 무역하는 국가들의 산업 발전에 기여했고, 둘째, 오스트리아령 플랑드르나 독일 일부 지역처럼 다른 나라를 경유하여 자국의 생산품을 아메리카 대륙으로 수출하는 국가들의 산업 발전에도 기여했다. 이들 국가는 앞서 언급한 국가들을 통해 상당량의 아마포와 기타 상품을 아메리카 대륙으로 수출했다. 이러한 모든 국가들은 자국의 잉여 생산물에 대한 더욱 넓은 시장을 확보하게 되었고, 결과적으로 생산량 증대에 대한 동기를 부여받았을 것이다.
The discovery and colonization of America, it will readily be allowed, have contributed to augment the industry, first, of all the countries which trade to it directly, such as Spain, Portugal, France, and England; and, secondly, of all those which, without trading to it directly, send, through the medium of other countries, goods to it of their own produce, such as Austrian Flanders, and some provinces of Germany, which, through the medium of the countries before mentioned, send to it a considerable quantity of linen and other goods. All such countries have evidently gained a more extensive market for their surplus produce, and must consequently have been encouraged to increase its quantity.
하지만 그러한 중대한 사건들이 헝가리와 폴란드처럼 미국에 자국의 생산품을 단 한 점도 수출해 본 적이 없는 국가들의 산업 발전을 촉진하는 데 기여했다는 사실은, 어쩌면 그렇게 명확하게 드러나지는 않을지도 모릅니다. 그러나 그러한 사건들이 실제로 그러한 영향을 미쳤다는 점은 부인할 수 없습니다. 미국의 생산품 중 일부는 헝가리와 폴란드에서 소비되고 있으며, 그곳에서는 미국의 설탕, 초콜릿, 담배에 대한 수요가 존재합니다. 하지만 이러한 상품들은 헝가리와 폴란드의 산업 생산품이나 그 생산품의 일부를 사용하여 구매한 상품으로 구매되어야 합니다. 미국의 상품들은 헝가리와 폴란드에 새로운 가치, 새로운 등가물을 제공하여 이들 국가의 잉여 생산품과 교환되는 역할을 합니다. 이러한 상품들이 그곳으로 운송됨으로써 잉여 생산품에 대한 새롭고 더 큰 시장이 창출됩니다. 또한 잉여 생산품의 가치를 높여 생산량 증가를 촉진하는 데 기여합니다. 비록 그 어떤 부분도 미국으로 반입되지 않을지라도, 다른 나라로 반입되어 그 나라들이 미국의 잉여 생산물의 일부를 주고 구매함으로써 시장을 찾을 수 있을 것이다. 이는 애초에 미국의 잉여 생산물로 인해 시작된 무역의 순환을 통해서 이루어질 것이다.
But that those great events should likewise have contributed to encourage the industry of countries such as Hungary and Poland, which may never, perhaps, have sent a single commodity of their own produce to America, is not, perhaps, altogether so evident. That those events have done so, however, cannot be doubted. Some part of the produce of America is consumed in Hungary and Poland, and there is some demand there for the sugar, chocolate, and tobacco, of that new quarter of the world. But those commodities must be purchased with something which is either the produce of the industry of Hungary and Poland, or with something which had been purchased with some part of that produce. Those commodities of America are new values, new equivalents, introduced into Hungary and Poland, to be exchanged there for the surplus produce of these countries. By being carried thither, they create a new and more extensive market for that surplus produce. They raise its value, and thereby contribute to encourage its increase. Though no part of it may ever be carried to America, it may be carried to other countries, which purchase it with a part of their share of the surplus produce of America, and it may find a market by means of the circulation of that trade which was originally put into motion by the surplus produce of America.
그러한 중대한 사건들은 미국에 상품을 수출한 적도 없고, 미국으로부터 상품을 수입한 적도 없는 국가들의 향락과 산업 발전에까지 기여했을 가능성이 있습니다. 그러한 국가들조차도 미국과의 무역을 통해 잉여 생산물이 증가한 국가들로부터 더 풍부한 다른 상품들을 수입했을 수 있습니다. 이러한 풍요로움은 필연적으로 그들의 향락을 증진시켰을 뿐만 아니라, 산업 발전에도 기여했을 것입니다. 잉여 생산물과 교환할 수 있는 새로운 상품들이 더 많이 공급되었을 것이고, 그 잉여 생산물에 대한 시장이 더욱 확대되어 가치가 상승하고 생산량 증가를 촉진했을 것입니다. 매년 유럽 무역의 거대한 순환 고리에 유입되어 여러 국가에 분배되는 상품의 양은 미국의 잉여 생산물 전체로 인해 증가했을 것입니다. 따라서 각 국가들은 이러한 증가된 상품의 더 큰 몫을 차지하게 되어 향락이 심화되고 산업 발전이 촉진되었을 가능성이 큽니다.
Those great events may even have contributed to increase the enjoyments, and to augment the industry, of countries which not only never sent any commodities to America, but never received any from it. Even such countries may have received a greater abundance of other commodities from countries, of which the surplus produce had been augmented by means of the American trade. This greater abundance, as it must necessarily have increased their enjoyments, so it must likewise have augmented their industry. A greater number of new equivalents, of some kind or other, must have been presented to them to be exchanged for the surplus produce of that industry. A more extensive market must have been created for that surplus produce, so as to raise its value, and thereby encourage its increase. The mass of commodities annually thrown into the great circle of European commerce, and by its various revolutions annually distributed among all the different nations comprehended within it, must have been augmented by the whole surplus produce of America. A greater share of this greater mass, therefore, is likely to have fallen to each of those nations, to have increased their enjoyments, and augmented their industry.
모국들의 독점 무역은 모든 국가, 특히 아메리카 식민지들의 향락과 산업을 위축시키거나, 적어도 그렇지 않았을 경우보다 낮은 수준으로 유지하는 경향이 있습니다. 이는 인류 경제 활동의 상당 부분을 움직이는 주요 동력 중 하나에 무거운 짐이 됩니다. 식민지 생산품의 가격을 다른 모든 국가에서 더 비싸게 책정함으로써 소비가 줄어들고, 결과적으로 식민지의 산업 활동은 물론 다른 모든 국가의 향락과 산업 활동 또한 위축됩니다. 다른 국가들은 향락을 누리는 데 더 많은 비용을 지불해야 하므로 향락이 줄어들고, 생산물에 대한 대가가 줄어들면 생산량도 줄어들기 때문입니다. 마찬가지로 다른 모든 국가의 생산품 가격을 식민지에서 더 비싸게 책정함으로써 다른 모든 식민지의 산업 활동과 향락, 산업 활동 또한 위축됩니다. 이는 특정 국가들의 이익을 위한 것처럼 보이지만, 다른 모든 국가, 특히 식민지의 향락과 산업 활동을 저해하는 걸림돌입니다. 이는 가능한 한 모든 다른 국가들을 특정 시장에서 배제할 뿐만 아니라, 식민지들을 가능한 한 특정 시장에 가두는 결과를 초래합니다. 모든 시장이 개방된 상태에서 특정 시장에서 배제되는 것과 모든 시장이 폐쇄된 상태에서 특정 시장에 갇히는 것은 매우 큰 차이입니다. 그러나 식민지의 잉여 생산물은 유럽이 아메리카 대륙의 발견과 식민지화를 통해 얻은 모든 향락과 산업의 증진의 근원이며, 모국의 배타적 무역은 이러한 원천을 그렇지 않았을 경우보다 훨씬 덜 풍부하게 만드는 경향이 있습니다.
The exclusive trade of the mother countries tends to diminish, or at least to keep down below what they would otherwise rise to, both the enjoyments and industry of all those nations in general, and of the American colonies in particular. It is a dead weight upon the action of one of the great springs which puts into motion a great part of the business of mankind. By rendering the colony produce dearer in all other countries, it lessens its consumption, and thereby cramps the industry of the colonies, and both the enjoyments and the industry of all other countries, which both enjoy less when they pay more for what they enjoy, and produce less when they get less for what they produce. By rendering the produce of all other countries dearer in the colonies, it cramps in the same manner the industry of all other colonies, and both the enjoyments and the industry of the colonies. It is a clog which, for the supposed benefit of some particular countries, embarrasses the pleasures and encumbers the industry of all other countries, but of the colonies more than of any other. It not only excludes as much as possible all other countries from one particular market, but it confines as much as possible the colonies to one particular market; and the difference is very great between being excluded from one particular market when all others are open, and being confined to one particular market when all others are shut up. The surplus produce of the colonies, however, is the original source of all that increase of enjoyments and industry which Europe derives from the discovery and colonization of America, and the exclusive trade of the mother countries tends to render this source much less abundant than it otherwise would be.
각 식민지 국가가 자국에 속한 식민지로부터 얻는 특정한 이점은 두 가지 종류로 나눌 수 있다. 첫째, 모든 제국이 자국의 지배하에 있는 주들로부터 공통적으로 얻는 이점이고, 둘째, 아메리카의 유럽 식민지처럼 매우 특수한 성격을 지닌 주들로부터 비롯된다고 여겨지는 특수한 이점이다.
The particular advantages which each colonizing country derives from the colonies which particularly belong to it, are of two different kinds; first, those common advantages which every empire derives from the provinces subject to its dominion; and, secondly, those peculiar advantages which are supposed to result from provinces of so very peculiar a nature as the European colonies of America.
모든 제국이 지배하에 있는 속주로부터 얻는 공통적인 이점은 첫째, 방어를 위한 군사력 제공이고, 둘째, 민정 운영을 위한 세입 제공이다. 로마 식민지는 때때로 이 두 가지 이점을 모두 제공했다. 그리스 식민지는 때때로 군사력을 제공했지만, 세입을 제공하는 경우는 드물었다. 그들은 모도시의 지배를 인정하는 경우가 거의 없었다. 일반적으로 전쟁 시에는 모도시의 동맹이었지만, 평화 시에는 신민이 되는 경우는 매우 드물었다.
The common advantages which every empire derives from the provinces subject to its dominion consist, first, in the military force which they furnish for its defence; and, secondly, in the revenue which they furnish for the support of its civil government. The Roman colonies furnished occasionally both the one and the other. The Greek colonies sometimes furnished a military force, but seldom any revenue. They seldom acknowledged themselves subject to the dominion of the mother city. They were generally her allies in war, but very seldom her subjects in peace.
아메리카의 유럽 식민지들은 모국 방어를 위한 군사력을 제공한 적이 한 번도 없습니다. 식민지 자체의 군사력은 결코 자국 방어에 충분하지 않았으며, 모국이 참전한 여러 전쟁에서 식민지 방어는 일반적으로 모국의 군사력에 상당한 부담을 안겨주었습니다. 따라서 이러한 점에서 모든 유럽 식민지는 예외 없이 각 모국에 강점보다는 약점으로 작용해 왔습니다.
The European colonies of America have never yet furnished any military force for the defence of the mother country. The military force has never yet been sufficient for their own defence; and in the different wars in which the mother countries have been engaged, the defence of their colonies has generally occasioned a very considerable distraction of the military force of those countries. In this respect, therefore, all the European colonies have, without exception, been a cause rather of weakness than of strength to their respective mother countries.
스페인과 포르투갈의 식민지는 모국의 국방이나 정부 운영에만 세입을 기여했을 뿐입니다. 다른 유럽 국가들, 특히 영국의 식민지에 부과된 세금은 평시에는 지출에 비해 턱없이 부족했고, 전시에는 그 비용을 충당하기에 결코 충분하지 않았습니다. 따라서 이러한 식민지들은 각 모국에 세입이 아닌 지출의 원천이 되어 왔습니다.
The colonies of Spain and Portugal only have contributed any revenue towards the defence of the mother country, or the support of her civil government. The taxes which have been levied upon those of other European nations, upon those of England in particular, have seldom been equal to the expense laid out upon them in time of peace, and never sufficient to defray that which they occasioned in time of war. Such colonies, therefore, have been a source of expense, and not of revenue, to their respective mother countries.
그러한 식민지들이 모국에 가져다주는 이점은 전적으로 아메리카의 유럽 식민지와 같이 매우 특수한 성격을 지닌 지역에서 비롯된다고 여겨지는 특유의 이점들에 있으며, 독점 무역이 바로 그러한 모든 특수한 이점들의 유일한 원천이라는 것은 널리 인정되고 있다.
The advantages of such colonies to their respective mother countries, consist altogether in those peculiar advantages which are supposed to result from provinces of so very peculiar a nature as the European colonies of America; and the exclusive trade, it is acknowledged, is the sole source of all those peculiar advantages.
이러한 독점 무역의 결과로, 예를 들어 영국 식민지의 잉여 생산물 중 소위 열거된 상품으로 구성된 모든 부분은 영국 외 다른 어떤 나라에도 수출될 수 없습니다. 다른 나라들은 그 상품을 영국에서 사들여야 합니다. 따라서 영국에서 판매되는 상품은 다른 어떤 나라보다 저렴해야 하며, 다른 어떤 나라보다 영국의 생활 수준 향상에 더 크게 기여해야 합니다. 또한 영국의 산업 발전을 장려하는 데에도 더 큰 역할을 해야 합니다. 영국이 자국의 잉여 생산물을 이러한 열거된 상품과 교환할 때, 다른 나라들이 자국의 동일한 상품을 교환할 때보다 더 나은 가격을 받아야 합니다. 예를 들어, 영국의 제조업은 다른 나라의 동일한 제조업보다 자국 식민지의 설탕과 담배를 더 많이 구매할 수 있어야 합니다. 그러므로 영국과 다른 나라의 제조업 제품들이 모두 영국 식민지의 설탕과 담배와 교환되는 한, 이러한 가격 우위는 영국 식민지가 누릴 수 있는 것보다 더 큰 이점을 영국 식민지에 제공합니다. 따라서 식민지의 독점 무역은 그것을 보유하지 않은 국가들의 향락과 산업을 위축시키거나, 적어도 그렇지 않았을 경우보다 낮은 수준으로 유지시키므로, 그것을 보유한 국가들에게 다른 국가들에 비해 명백한 이점을 제공합니다.
In consequence of this exclusive trade, all that part of the surplus produce of the English colonies, for example, which consists in what are called enumerated commodities, can be sent to no other country but England. Other countries must afterwards buy it of her. It must be cheaper, therefore, in England than it can be in any other country, and must contribute more to increase the enjoyments of England than those of any other country. It must likewise contribute more to encourage her industry. For all those parts of her own surplus produce which England exchanges for those enumerated commodities, she must get a better price than any other countries can get for the like parts of theirs, when they exchange them for the same commodities. The manufactures of England, for example, will purchase a greater quantity of the sugar and tobacco of her own colonies than the like manufactures of other countries can purchase of that sugar and tobacco. So far, therefore, as the manufactures of England and those of other countries are both to be exchanged for the sugar and tobacco of the English colonies, this superiority of price gives an encouragement to the former beyond what the latter can, in these circumstances, enjoy. The exclusive trade of the colonies, therefore, as it diminishes, or at least keeps down below what they would otherwise rise to, both the enjoyments and the industry of the countries which do not possess it, so it gives an evident advantage to the countries which do possess it over those other countries.
그러나 이러한 이점은 절대적 이점이라기보다는 상대적 이점에 더 가까울 가능성이 높으며, 자유 무역 하에서 해당 국가의 산업과 생산이 자연스럽게 향상될 수준 이상으로 해당 국가의 산업과 생산을 끌어올리는 것이 아니라, 오히려 다른 국가의 산업과 생산을 위축시킴으로써 그 국가에 우위를 제공할 것입니다.
This advantage, however, will, perhaps, be found to be rather what may be called a relative than an absolute advantage, and to give a superiority to the country which enjoys it, rather by depressing the industry and produce of other countries, than by raising those of that particular country above what they would naturally rise to in the case of a free trade.
예를 들어, 영국이 독점권을 누리고 있는 메릴랜드와 버지니아산 담배는 영국이 상당량을 수출하는 프랑스보다 영국에 훨씬 저렴하게 공급됩니다. 그러나 만약 프랑스를 비롯한 모든 유럽 국가들이 메릴랜드와 버지니아산 담배와 자유무역을 할 수 있었다면, 이들 식민지의 담배는 지금쯤이면 다른 모든 국가뿐만 아니라 영국에도 훨씬 저렴하게 공급되었을 것입니다. 담배 생산량은 지금보다 훨씬 더 큰 시장을 통해 증가했을 것이고, 그 결과 담배 농장의 수익은 옥수수 농장의 수익과 비슷한 수준으로 떨어졌을 가능성이 높습니다. 현재 담배 농장의 수익은 옥수수 농장보다 다소 높은 수준이라고 추정됩니다. 따라서 담배 가격은 지금보다 훨씬 낮아졌을 가능성이 큽니다. 영국이나 다른 나라들의 동일한 상품 수량으로 메릴랜드와 버지니아에서 현재보다 더 많은 양의 담배를 구매할 수 있었고, 결과적으로 훨씬 더 나은 가격으로 판매할 수 있었을 것입니다. 따라서 담배가 저렴하고 풍부하다는 점에서 영국이나 다른 나라의 향락을 증진시키거나 산업을 활성화시킬 수 있다면, 자유 무역이 시행될 경우 현재보다 이러한 효과가 다소 더 크게 나타났을 것입니다. 실제로 영국은 이 경우 다른 나라에 비해 어떤 이점도 얻지 못했을 것입니다. 영국은 식민지의 담배를 다소 싸게 구매하고, 그 결과 자국의 일부 상품을 현재보다 다소 비싸게 판매할 수 있었을 것입니다. 그러나 다른 어떤 나라보다 더 싸게 구매하거나 더 비싸게 판매할 수는 없었을 것입니다. 영국은 절대적인 이점을 얻었을지는 몰라도 상대적인 이점은 확실히 잃었을 것입니다.
The tobacco of Maryland and Virginia, for example, by means of the monopoly which England enjoys of it, certainly comes cheaper to England than it can do to France to whom England commonly sells a considerable part of it. But had France and all other European countries been at all times allowed a free trade to Maryland and Virginia, the tobacco of those colonies might by this time have come cheaper than it actually does, not only to all those other countries, but likewise to England. The produce of tobacco, in consequence of a market so much more extensive than any which it has hitherto enjoyed, might, and probably would, by this time have been so much increased as to reduce the profits of a tobacco plantation to their natural level with those of a corn plantation, which it is supposed they are still somewhat above. The price of tobacco might, and probably would, by this time have fallen somewhat lower than it is at present. An equal quantity of the commodities, either of England or of those other countries, might have purchased in Maryland and Virginia a greater quantity of tobacco than it can do at present, and consequently have been sold there for so much a better price. So far as that weed, therefore, can, by its cheapness and abundance, increase the enjoyments, or augment the industry, either of England or of any other country, it would probably, in the case of a free trade, have produced both these effects in somewhat a greater degree than it can do at present. England, indeed, would not, in this case, have had any advantage over other countries. She might have bought the tobacco of her colonies somewhat cheaper, and consequently have sold some of her own commodities somewhat dearer, than she actually does; but she could neither have bought the one cheaper, nor sold the other dearer, than any other country might have done. She might, perhaps, have gained an absolute, but she would certainly have lost a relative advantage.
그러나 식민지 무역에서 이러한 상대적 우위를 확보하고, 다른 나라들이 이 무역에서 어떠한 몫도 차지하지 못하도록 최대한 배제하려는 악의적이고 불합리한 계획을 실행하기 위해, 영국은 다른 모든 나라와 마찬가지로 이 무역에서 얻을 수 있었던 절대적 우위의 일부를 희생했을 뿐만 아니라, 거의 모든 다른 무역 분야에서 절대적 및 상대적 불이익을 감수했다고 믿을 만한 매우 개연성 있는 이유가 있다.
In order, however, to obtain this relative advantage in the colony trade, in order to execute the invidious and malignant project of excluding, as much as possible, other nations from any share in it, England, there are very probable reasons for believing, has not only sacrificed a part of the absolute advantage which she, as well as every other nation, might have derived from that trade, but has subjected herself both to an absolute and to a relative disadvantage in almost every other branch of trade.
항해법 제정으로 영국이 식민지 무역의 독점권을 확보하게 되면서, 이전에는 이 무역에 투입되었던 외국 자본은 필연적으로 철수하게 되었습니다. 이전에는 일부만을 담당했던 영국 자본이 이제 전체를 담당하게 되었습니다. 이전에는 식민지에 유럽에서 필요한 상품의 일부만을 공급했던 영국 자본이 이제는 모든 상품을 공급하는 데 투입되었습니다. 그러나 영국 자본으로는 모든 상품을 공급할 수 없었고, 공급하는 상품은 필연적으로 매우 비싸게 팔아야 했습니다. 이전에는 식민지의 잉여 생산물의 일부만을 구매했던 영국 자본이 이제는 모든 생산물을 구매하는 데 투입되었습니다. 그러나 영국 자본으로는 이전 가격에 근접한 가격으로 모든 생산물을 구매할 수 없었고, 따라서 구매하는 모든 상품은 필연적으로 매우 싸게 사들여야 했습니다. 그러나 상인이 매우 비싸게 팔고 매우 싸게 사는 이러한 자본 운용 방식에서는 이윤이 매우 커질 수밖에 없었고, 다른 무역 분야의 일반적인 이윤 수준을 훨씬 웃돌았습니다. 식민지 무역에서 나타나는 이러한 높은 수익률은 다른 무역 분야에 투자되었던 자본의 일부를 끌어들이는 결과를 초래할 수밖에 없었다. 그러나 이러한 자본의 이동은 식민지 무역에서 자본 경쟁을 점차 심화시켰을 뿐만 아니라, 다른 모든 무역 분야에서는 경쟁을 점차 약화시켰을 것이다. 즉, 한 분야의 수익은 점차 감소했을 것이고, 다른 분야의 수익은 점차 증가하여 결국 모든 분야의 수익이 이전과는 다른, 다소 높은 새로운 수준에 도달했을 것이다.
When, by the act of navigation, England assumed to herself the monopoly of the colony trade, the foreign capitals which had before been employed in it, were necessarily withdrawn from it. The English capital, which had before carried on but a part of it, was now to carry on the whole. The capital which had before supplied the colonies with but a part of the goods which they wanted from Europe, was now all that was employed to supply them with the whole. But it could not supply them with the whole; and the goods with which it did supply them were necessarily sold very dear. The capital which had before bought but a part of the surplus produce of the colonies, was now all that was employed to buy the whole. But it could not buy the whole at any thing near the old price; and therefore, whatever it did buy, it necessarily bought very cheap. But in an employment of capital, in which the merchant sold very dear, and bought very cheap, the profit must have been very great, and much above the ordinary level of profit in other branches of trade. This superiority of profit in the colony trade could not fail to draw from other branches of trade a part of the capital which had before been employed in them. But this revulsion of capital, as it must have gradually increased the competition of capitals in the colony trade, so it must have gradually diminished that competition in all those other branches of trade; as it must have gradually lowered the profits of the one, so it must have gradually raised those of the other, till the profits of all came to a new level, different from, and somewhat higher, than that at which they had been before.
다른 모든 업종에서 자본을 끌어들이고, 모든 업종에서 얻을 수 있는 이윤율보다 다소 높은 이윤율을 창출하는 이중적인 효과는 이 독점 기업이 처음 설립되었을 때만 나타난 것이 아니라, 그 이후로도 계속해서 발생해 왔다.
This double effect of drawing capital from all other trades, and of raising the rate of profit somewhat higher than it otherwise would have been in all trades, was not only produced by this monopoly upon its first establishment, but has continued to be produced by it ever since.
첫째, 이 독점 기업은 다른 모든 산업에서 자본을 지속적으로 끌어들여 식민지 산업에 투자해 왔습니다.
First, This monopoly has been continually drawing capital from all other trades, to be employed in that of the colonies.
항해법 제정 이후 영국의 부는 크게 증가했지만, 식민지의 부의 증가율과 같은 비율로 증가한 것은 아닙니다. 모든 국가의 대외 무역은 자연스럽게 그 나라의 부에 비례하여 증가하고, 잉여 생산물은 총 생산량에 비례하여 증가합니다. 영국은 식민지 대외 무역의 거의 전부를 독점했고, 자본 증가율이 무역 규모 증가율과 같지 않았기 때문에, 다른 무역 분야에서 투자했던 자본의 일부를 지속적으로 빼내거나, 그렇지 않았다면 다른 무역 분야로 흘러갔을 자본을 억제하지 않고서는 식민지 무역을 유지할 수 없었습니다. 따라서 항해법 제정 이후 식민지 무역은 지속적으로 증가해 온 반면, 다른 많은 대외 무역 분야, 특히 유럽의 다른 지역으로 향하는 무역은 지속적으로 쇠퇴해 왔습니다. 항해법 제정 이전처럼 유럽 인접 시장이나 지중해 연안 국가들의 더 먼 시장에 맞춰 해외 판매용으로 생산되던 우리의 제품들은 이제 대부분 식민지라는 훨씬 더 먼 시장에 맞춰 생산되고 있습니다. 이는 경쟁 업체가 많은 시장보다는 식민지가 독점권을 행사할 수 있는 시장을 겨냥한 것입니다. 매튜 데커 경과 다른 학자들이 과도하고 부적절한 조세 제도, 높은 노동 가격, 사치품 증가 등에서 해외 무역의 쇠퇴 원인을 찾았지만, 사실 이러한 원인들은 모두 식민지 무역의 과잉 성장에서 찾을 수 있습니다. 영국의 상업 자본은 막대하지만 무한하지는 않으며, 항해법 제정 이후 크게 증가했지만 식민지 무역 증가율과 같은 비율로 증가한 것은 아닙니다. 따라서 식민지 무역을 지속하려면 다른 무역 분야에서 자본의 일부를 빼내야 하고, 결과적으로 다른 무역 분야의 쇠퇴를 피할 수 없습니다.
Though the wealth of Great Britain has increased very much since the establishment of the act of navigation, it certainly has not increased in the same proportion as that or the colonies. But the foreign trade of every country naturally increases in proportion to its wealth, its surplus produce in proportion to its whole produce; and Great Britain having engrossed to herself almost the whole of what may be called the foreign trade of the colonies, and her capital not having increased in the same proportion as the extent of that trade, she could not carry it on without continually withdrawing from other branches of trade some part of the capital which had before been employed in them, as well as withholding from them a great deal more which would otherwise have gone to them. Since the establishment of the act of navigation, accordingly, the colony trade has been continually increasing, while many other branches of foreign trade, particularly of that to other parts of Europe, have been continually decaying. Our manufactures for foreign sale, instead of being suited, as before the act of navigation, to the neighbouring market of Europe, or to the more distant one of the countries which lie round the Mediterranean sea, have the greater part of them, been accommodated to the still more distant one of the colonies; to the market in which they have the monopoly, rather than to that in which they have many competitors. The causes of decay in other branches of foreign trade, which, by Sir Matthew Decker and other writers, have been sought for in the excess and improper mode of taxation, in the high price of labour, in the increase of luxury, etc. may all be found in the overgrowth of the colony trade. The mercantile capital of Great Britain, though very great, yet not being infinite, and though greatly increased since the act of navigation, yet not being increased in the same proportion as the colony trade, that trade could not possibly be carried on without withdrawing some part of that capital from other branches of trade, nor consequently without some decay of those other branches.
주목해야 할 점은 영국이 위대한 무역 국가였고, 그 상업 자본이 매우 컸으며, 항해법이 곡물 무역 독점권을 확립하기 이전뿐 아니라 곡물 무역 자체가 상당히 중요해지기 전에도 나날이 더욱 커질 가능성이 높았다는 것입니다. 크롬웰 정부 시절의 네덜란드 전쟁에서 영국의 해군은 네덜란드보다 우월했고, 찰스 2세 통치 초기에 발발한 전쟁에서는 프랑스와 네덜란드 연합 해군과 최소한 동등하거나 어쩌면 우월했습니다. 아마도 오늘날에도 그 우월성은 크게 두드러지지 않을 것입니다. 적어도 네덜란드 해군이 당시와 같은 수준으로 네덜란드 상업에서 차지하는 비중을 유지한다고 가정한다면 말입니다. 그러나 이러한 막강한 해군력은 두 전쟁 모두에서 항해법 덕분이라고는 할 수 없습니다. 첫 번째 전쟁 당시에는 항해법의 계획이 이제 막 수립되었을 뿐이었기 때문입니다. 두 번째 전쟁이 발발하기 전에 이 법안은 법적 권한으로 완전히 제정되었지만, 그 어떤 부분도 실질적인 효과를 발휘할 시간이 없었으며, 특히 식민지에 대한 독점 무역권을 확립한 부분은 더욱 그러했습니다. 당시 식민지와 그 무역은 오늘날과 비교하면 미미한 수준이었습니다. 자메이카 섬은 사람이 거의 살지 않고 경작도 거의 이루어지지 않은 척박한 사막이었습니다. 뉴욕과 뉴저지는 네덜란드령이었고, 세인트 크리스토퍼 섬의 절반은 프랑스령이었습니다. 안티과 섬, 두 개의 캐롤라이나, 펜실베이니아, 조지아, 노바스코샤에는 식민지가 세워지지 않았습니다. 버지니아, 메릴랜드, 뉴잉글랜드에는 식민지가 세워졌고, 비록 이들이 매우 번성하는 식민지였지만, 당시 유럽이나 미국에서 이들 식민지가 이후 부, 인구, 발전 면에서 이룩한 급속한 성장을 예측하거나 상상한 사람은 단 한 명도 없었을 것입니다. 간단히 말해서, 바베이도스 섬은 당시 현재와 상황이 조금이라도 비슷한 유일한 중요한 영국 식민지였습니다. 영국은 항해법 제정 이후에도 한동안 식민지 무역의 일부만을 차지했는데 (항해법은 제정 후 몇 년이 지나서야 엄격하게 시행되었기 때문입니다), 당시에는 그 무역만으로는 영국의 막대한 무역이나 그 무역에 기반한 막강한 해군력을 뒷받침할 수 없었습니다. 당시 영국의 막강한 해군력을 지탱했던 무역은 유럽과 지중해 연안 국가들의 무역이었습니다. 그러나 현재 영국이 누리고 있는 무역 점유율로는 그러한 막강한 해군력을 유지할 수 없습니다. 만약 식민지 무역이 모든 국가에 자유롭게 개방되었다면, 영국이 차지하게 될 점유율(아마도 상당한 점유율을 차지했을 것입니다)은 모두 영국이 이전에 장악하고 있던 막대한 무역에 더해지는 것이었을 것입니다. 독점으로 인해,식민지 무역의 증가는 영국이 이전에 가지고 있던 무역에 단순히 추가적인 것을 더한 것이라기보다는, 그 방향을 완전히 바꿔놓았다.
England, it must be observed, was a great trading country, her mercantile capital was very great, and likely to become still greater and greater every day, not only before the act of navigation had established the monopoly of the corn trade, but before that trade was very considerable. In the Dutch war, during the government of Cromwell, her navy was superior to that of Holland; and in that which broke out in the beginning of the reign of Charles II., it was at least equal, perhaps superior to the united navies of France and Holland. Its superiority, perhaps, would scarce appear greater in the present times, at least if the Dutch navy were to bear the same proportion to the Dutch commerce now which it did then. But this great naval power could not, in either of those wars, be owing to the act of navigation. During the first of them, the plan of that act had been but just formed; and though, before the breaking out of the second, it had been fully enacted by legal authority, yet no part of it could have had time to produce any considerable effect, and least of all that part which established the exclusive trade to the colonies. Both the colonies and their trade were inconsiderable then, in comparison of what they are how. The island of Jamaica was an unwholesome desert, little inhabited, and less cultivated. New York and New Jersey were in the possession of the Dutch, the half of St. Christopher’s in that of the French. The island of Antigua, the two Carolinas, Pennsylvania, Georgia, and Nova Scotia, were not planted. Virginia, Maryland, and New England were planted; and though they were very thriving colonies, yet there was not perhaps at that time, either in Europe or America, a single person who foresaw, or even suspected, the rapid progress which they have since made in wealth, population, and improvement. The island of Barbadoes, in short, was the only British colony of any consequence, of which the condition at that time bore any resemblance to what it is at present. The trade of the colonies, of which England, even for some time after the act of navigation, enjoyed but a part (for the act of navigation was not very strictly executed till several years after it was enacted), could not at that time be the cause of the great trade of England, nor of the great naval power which was supported by that trade. The trade which at that time supported that great naval power was the trade of Europe, and of the countries which lie round the Mediterranean sea. But the share which Great Britain at present enjoys of that trade could not support any such great naval power. Had the growing trade of the colonies been left free to all nations, whatever share of it might have fallen to Great Britain, and a very considerable share would probably have fallen to her, must have been all an addition to this great trade of which she was before in possession. In consequence of the monopoly, the increase of the colony trade has not so much occasioned an addition to the trade which Great Britain had before, as a total change in its direction.
둘째로, 이러한 독점은 필연적으로 영국 무역의 모든 분야에서 이윤율을 모든 국가가 영국 식민지와 자유 무역을 할 수 있었을 때보다 더 높게 유지하는 데 기여했습니다.
Secondly, This monopoly has necessarily contributed to keep up the rate of profit, in all the different branches of British trade, higher than it naturally would have been, had all nations been allowed a free trade to the British colonies.
식민지 무역 독점은 필연적으로 영국 자본의 더 많은 부분을 자유 무역 체제 하에서보다 더 많이 그 무역으로 끌어들였습니다. 그러나 모든 외국 자본의 배척은 필연적으로 그 무역에 투입되는 전체 자본량을 자유 무역 체제 하에서 자연적으로 발생했을 자본량보다 감소시켰습니다. 하지만 그 무역 분야에서 자본 경쟁이 줄어들면서 필연적으로 그 분야의 이윤율이 상승했습니다. 마찬가지로 다른 모든 무역 분야에서 영국 자본의 경쟁이 줄어들면서 다른 모든 분야에서도 영국의 이윤율이 상승했습니다. 항해법 제정 이후 어느 특정 시점에서든 영국의 상업 자본의 규모나 상태가 어떠했든 간에, 식민지 무역 독점 체제가 지속되는 동안 영국은 그 무역 분야뿐 아니라 다른 모든 무역 분야에서 통상적인 이윤율을 그렇지 않았을 경우보다 높게 유지할 수밖에 없었습니다. 항해법 제정 이후 영국의 통상적인 이윤율이 상당히 하락했다면, 실제로 그러했듯이, 만약 그 법에 의해 확립된 독점이 이윤율을 유지하는 데 기여하지 않았더라면, 그 이윤율은 훨씬 더 낮아졌을 것이다.
The monopoly of the colony trade, as it necessarily drew towards that trade a greater proportion of the capital of Great Britain than what would have gone to it of its own accord, so, by the expulsion of all foreign capitals, it necessarily reduced the whole quantity of capital employed in that trade below what it naturally would have been in the case of a free trade. But, by lessening the competition of capitals in that branch of trade, it necessarily raised the rate of profit in that branch. By lessening, too, the competition of British capitals in all other branches of trade, it necessarily raised the rate of British profit in all those other branches. Whatever may have been, at any particular period since the establishment of the act of navigation, the state or extent of the mercantile capital of Great Britain, the monopoly of the colony trade must, during the continuance of that state, have raised the ordinary rate of British profit higher than it otherwise would have been, both in that and in all the other branches of British trade. If, since the establishment of the act of navigation, the ordinary rate of British profit has fallen considerably, as it certainly has, it must have fallen still lower, had not the monopoly established by that act contributed to keep it up.
그러나 어떤 국가에서든 일반적인 이윤율을 그렇지 않은 경우보다 높이는 모든 것은 필연적으로 그 국가를 독점권을 갖지 못한 모든 무역 분야에서 절대적, 상대적 불이익에 처하게 만든다.
But whatever raises, in any country, the ordinary rate of profit higher than it otherwise would be, necessarily subjects that country both to an absolute, and to a relative disadvantage in every branch of trade of which she has not the monopoly.
이는 그녀를 절대적인 불리함에 빠뜨립니다. 왜냐하면 이러한 무역 분야에서 그녀의 상인들은 수입하는 외국 상품과 수출하는 자국 상품 모두를 원래 가격보다 비싸게 팔지 않고서는 더 큰 이윤을 얻을 수 없기 때문입니다. 결국 그녀의 나라는 더 비싸게 사고 더 비싸게 팔아야 하며, 더 적게 사고 더 적게 팔아야 하고, 더 적게 소비하고 더 적게 생산해야 합니다.
It subjects her to an absolute disadvantage; because, in such branches of trade, her merchants cannot get this greater profit without selling dearer than they otherwise would do, both the goods of foreign countries which they import into their own, and the goods of their own country which they export to foreign countries. Their own country must both buy dearer and sell dearer; must both buy less, and sell less; must both enjoy less and produce less, than she otherwise would do.
이는 그녀를 상대적 불리함에 빠뜨립니다. 왜냐하면 그러한 무역 분야에서, 동일한 절대적 불리함에 처하지 않은 다른 나라들을 그녀보다 더 우위에 서게 하거나 덜 열위에 서게 하기 때문입니다. 이는 다른 나라들이 그녀의 효용과 생산량에 비례하여 더 많이 효용하고 더 많이 생산할 수 있도록 합니다. 즉, 그들의 우월성을 더 크게 만들거나 열등성을 덜어줍니다. 그녀의 생산품 가격을 그렇지 않았을 때보다 높게 책정함으로써, 다른 나라 상인들이 해외 시장에서 그녀보다 싸게 팔 수 있게 하고, 이로써 그녀가 독점권을 갖지 못한 거의 모든 무역 분야에서 그녀를 몰아낼 수 있게 합니다.
It subjects her to a relative disadvantage; because, in such branches of trade, it sets other countries, which are not subject to the same absolute disadvantage, either more above her or less below her, than they otherwise would be. It enables them both to enjoy more and to produce more, in proportion to what she enjoys and produces. It renders their superiority greater, or their inferiority less, than it otherwise would be. By raising the price of her produce above what it otherwise would be, it enables the merchants of other countries to undersell her in foreign markets, and thereby to justle her out of almost all those branches of trade, of which she has not the monopoly.
우리 상인들은 영국 노동자들의 높은 임금이 해외 시장에서 자국 제품이 저평가되는 원인이라고 자주 불평하지만, 재고 이윤의 높은 부담에 대해서는 침묵합니다. 그들은 남들의 과도한 이익에 대해서는 불평하면서도 자신들의 이익에 대해서는 아무 말도 하지 않습니다. 그러나 영국 재고의 높은 이윤은 많은 경우 영국 노동자들의 높은 임금만큼, 어쩌면 그 이상으로 영국 제품 가격 상승에 기여할 수 있습니다.
Our merchants frequently complain of the high wages of British labour, as the cause of their manufactures being undersold in foreign markets; but they are silent about the high profits of stock. They complain of the extravagant gain of other people; but they say nothing of their own. The high profits of British stock, however, may contribute towards raising the price of British manufactures, in many cases, as much, and in some perhaps more, than the high wages of British labour.
이러한 방식으로 영국의 수도는 영국이 독점권을 갖지 못한 다양한 무역 분야, 특히 유럽 무역과 지중해 연안 국가들의 무역에서 부분적으로는 유입되고 부분적으로는 밀려났다고 정당하게 말할 수 있습니다.
It is in this manner that the capital of Great Britain, one may justly say, has partly been drawn and partly been driven from the greater part of the different branches of trade of which she has not the monopoly; from the trade of Europe, in particular, and from that of the countries which lie round the Mediterranean sea.
이는 부분적으로 식민지 무역의 지속적인 증가와 매년 무역을 유지하던 자본이 다음 해에는 부족해지는 현상으로 인해 식민지 무역에서 더 높은 수익성이 추구되면서 다른 무역 분야에서 자금이 유입된 것입니다.
It has partly been drawn from those branches of trade, by the attraction of superior profit in the colony trade, in consequence of the continual increase of that trade, and of the continual insufficiency of the capital which had carried it on one year to carry it on the next.
영국이 확립한 높은 이윤율이 다른 나라들에게 제공하는 이점 때문에, 영국이 독점권을 갖고 있지 않은 모든 다양한 무역 분야에서 다른 나라들이 경쟁력을 잃게 된 것도 부분적인 원인입니다.
It has partly been driven from them, by the advantage which the high rate of profit established in Great Britain gives to other countries, in all the different branches of trade of which Great Britain has not the monopoly.
식민지 무역 독점은 다른 무역 분야에서 영국 자본의 일부를 끌어들였는데, 이는 원래 그 분야에 투자되었을 자본을 빼앗는 결과를 초래했습니다. 또한, 식민지 무역에서 배제되지 않았더라면 결코 유입되지 않았을 많은 외국 자본을 다른 무역 분야로 몰아넣었습니다. 다른 무역 분야에서는 영국 자본의 경쟁을 약화시켜 영국의 이윤율을 높였습니다. 반대로 외국 자본의 경쟁은 심화시켜 외국 자본의 이윤율을 낮췄습니다. 이러한 두 가지 측면 모두에서 영국은 다른 모든 무역 분야에서 상대적인 불이익을 감수해야 했습니다.
As the monopoly of the colony trade has drawn from those other branches a part of the British capital, which would otherwise have been employed in them, so it has forced into them many foreign capitals which would never have gone to them, had they not been expelled from the colony trade. In those other branches of trade, it has diminished the competition of British capitals, and thereby raised the rate of British profit higher than it otherwise would have been. On the contrary, it has increased the competition of foreign capitals, and thereby sunk the rate of foreign profit lower than it otherwise would have been. Both in the one way and in the other, it must evidently have subjected Great Britain to a relative disadvantage in all those other branches of trade.
하지만 식민지 무역은 다른 어떤 무역보다 영국에 더 유리하다고 할 수 있을 것입니다. 독점 체제는 영국의 자본 중 더 많은 부분을 다른 어떤 무역보다 식민지 무역에 투입하게 함으로써, 그 자본을 다른 어떤 것보다 국가에 더 유리한 방향으로 활용하게 만들었습니다.
The colony trade, however, it may perhaps be said, is more advantageous to Great Britain than any other; and the monopoly, by forcing into that trade a greater proportion of the capital of Great Britain than what would otherwise have gone to it, has turned that capital into an employment, more advantageous to the country than any other which it could have found.
어떤 자본이든 그 자본이 속한 국가에 가장 유리한 활용 방식은 생산적인 노동력을 최대한 유지하고, 그 국가의 토지와 노동 생산량을 연간 최대로 증가시키는 것입니다. 그러나 소비재 해외 무역에 투자된 자본이 유지할 수 있는 생산적인 노동력의 양은, 제2권에서 설명했듯이, 그 수익이 발생하는 빈도에 정확히 비례합니다. 예를 들어, 1,000파운드의 자본이 소비재 해외 무역에 투자되어 1년에 한 번 정기적으로 수익이 발생한다면, 그 자본은 해당 국가에서 1년 동안 1,000파운드가 유지할 수 있는 생산적인 노동력의 양에 해당하는 생산적인 노동력을 지속적으로 유지할 수 있습니다. 만약 수익이 1년에 두세 번 발생한다면, 1년 동안 2,000~3,000파운드가 유지할 수 있는 생산적인 노동력의 양에 해당하는 생산적인 노동력을 지속적으로 유지할 수 있습니다. 따라서 일반적으로 인접 국가와의 소비재 해외 무역이 먼 국가와의 무역보다 더 유리합니다. 그리고 같은 이유로, 두 번째 책에서 설명했듯이 소비재의 직접적인 해외 무역은 일반적으로 우회적인 무역보다 더 유리합니다.
The most advantageous employment of any capital to the country to which it belongs, is that which maintains there the greatest quantity of productive labour, and increases the most the annual produce of the land and labour of that country. But the quantity of productive labour which any capital employed in the foreign trade of consumption can maintain, is exactly in proportion, it has been shown in the second book, to the frequency of its returns. A capital of a thousand pounds, for example, employed in a foreign trade of consumption, of which the returns are made regularly once in the year, can keep in constant employment, in the country to which it belongs, a quantity of productive labour, equal to what a thousand pounds can maintain there for a year. If the returns are made twice or thrice in the year, it can keep in constant employment a quantity of productive labour, equal to what two or three thousand pounds can maintain there for a year. A foreign trade of consumption carried on with a neighbouring, is, upon that account, in general, more advantageous than one carried on with a distant country; and, for the same reason, a direct foreign trade of consumption, as it has likewise been shown in the second book, is in general more advantageous than a round-about one.
그러나 식민지 무역의 독점은 영국 자본의 활용에 영향을 미치면서, 모든 경우에 있어 소비재의 일부를 인접국과의 해외 무역에서 더 먼 나라와의 무역으로, 그리고 많은 경우 직접적인 해외 소비재 무역에서 우회적인 무역으로 전환시키도록 강요해 왔다.
But the monopoly of the colony trade, so far as it has operated upon the employment of the capital of Great Britain, has, in all cases, forced some part of it from a foreign trade of consumption carried on with a neighbouring, to one carried on with a more distant country, and in many cases from a direct foreign trade of consumption to a round-about one.
첫째, 식민지 무역의 독점은 모든 경우에 있어 영국의 자본 일부를 인접 국가와의 소비 무역에서 더 먼 국가와의 소비 무역으로 옮기도록 강요했습니다.
First, The monopoly of the colony trade has, in all cases, forced some part of the capital of Great Britain from a foreign trade of consumption carried on with a neighbouring, to one carried on with a more distant country.
모든 경우에 있어, 자본의 일부는 유럽 및 지중해 연안 국가들과의 무역에서 벗어나 아메리카와 서인도 제도와 같은 더 먼 지역과의 무역으로 이동하게 되었습니다. 이러한 무역에서 발생하는 수익은 거리가 멀 뿐만 아니라 해당 국가들의 특수한 상황 때문에 필연적으로 더 적습니다. 이미 언급했듯이, 신생 식민지는 항상 자본이 부족합니다. 그들의 자본은 토지 개간 및 경작에 투자하여 큰 이익과 이점을 얻을 수 있는 금액보다 훨씬 적습니다. 따라서 식민지는 자체 자본보다 더 많은 자본을 끊임없이 필요로 하며, 부족분을 메우기 위해 모국으로부터 최대한 많은 돈을 빌리려 합니다. 결과적으로 식민지는 항상 모국에 빚을 지게 됩니다. 식민지가 이러한 빚을 지는 가장 일반적인 방법은 모국의 부유층을 담보로 채권을 발행하는 것이 아니라(물론 때때로 이러한 방법도 사용되지만), 유럽에서 상품을 공급하는 거래처에 대한 대금 지급을 최대한 연체하는 것입니다. 그들의 연간 수익은 부채의 3분의 1을 넘지 못하는 경우가 많고, 때로는 그마저도 되지 않습니다. 따라서 거래 상대방이 그들에게 빌려준 자본금은 3년 안에 영국으로 반환되는 경우가 드물고, 때로는 4년이나 5년이 걸리기도 합니다. 예를 들어, 1,000파운드의 영국 자본금이 5년에 한 번만 영국으로 반환된다면, 1년에 한 번 전액 반환될 때 유지할 수 있는 영국 산업의 5분의 1밖에 지속적으로 가동할 수 없습니다. 즉, 1,000파운드로 1년 동안 유지할 수 있는 산업 규모 대신 200파운드로 1년 동안 유지할 수 있는 규모만 지속적으로 가동할 수 있다는 것입니다. 플랜테이션 사업자는 유럽에서 상품을 구매할 때 지불하는 높은 가격, 먼 날짜에 발행하는 어음에 대한 이자, 그리고 가까운 날짜에 발행하는 어음 갱신에 대한 수수료를 통해 거래 상대방이 이러한 지연으로 인해 입는 손실을 모두, 어쩌면 그 이상으로 보전해 줍니다. 그러나 그가 거래 상대방의 손실을 만회한다 하더라도, 영국의 손실은 만회할 수 없다. 수익금이 매우 먼 곳에서 발생하는 무역에서 상인의 이익은 수익금이 빈번하고 가까운 곳에서 발생하는 무역보다 크거나 같을 수 있다. 그러나 상인이 거주하는 국가의 이점, 그곳에서 지속적으로 유지되는 생산 노동력의 양, 토지와 노동의 연간 생산량은 항상 훨씬 적을 수밖에 없다. 아메리카, 그리고 특히 서인도 제도로 향하는 무역의 수익금이 일반적으로 유럽의 어느 지역이나 심지어 지중해 연안 국가들로 향하는 무역의 수익금보다 더 멀리 떨어져 있을 뿐만 아니라 더 불규칙적이고 불확실하다는 것은 쉽게 인정될 것이다.제 생각에는 각기 다른 직종에 종사해 본 경험이 있는 사람이라면 누구나 그렇게 생각할 겁니다.
It has, in all cases, forced some part of that capital from the trade with Europe, and with the countries which lie round the Mediterranean sea, to that with the more distant regions of America and the West Indies; from which the returns are necessarily less frequent, not only on account of the greater distance, but on account of the peculiar circumstances of those countries. New colonies, it has already been observed, are always understocked. Their capital is always much less than what they could employ with great profit and advantage in the improvement and cultivation of their land. They have a constant demand, therefore, for more capital than they have of their own; and, in order to supply the deficiency of their own, they endeavour to borrow as much as they can of the mother country, to whom they are, therefore, always in debt. The most common way in which the colonies contract this debt, is not by borrowing upon bond of the rich people of the mother country, though they sometimes do this too, but by running as much in arrear to their correspondents, who supply them with goods from Europe, as those correspondents will allow them. Their annual returns frequently do not amount to more than a third, and sometimes not to so great a proportion of what they owe. The whole capital, therefore, which their correspondents advance to them, is seldom returned to Britain in less than three, and sometimes not in less than four or five years. But a British capital of a thousand pounds, for example, which is returned to Great Britain only once in five years, can keep in constant employment only one-fifth part of the British industry which it could maintain, if the whole was returned once in the year; and, instead of the quantity of industry which a thousand pounds could maintain for a year, can keep in constant employment the quantity only which two hundred pounds can maintain for a year. The planter, no doubt, by the high price which he pays for the goods from Europe, by the interest upon the bills which he grants at distant dates, and by the commission upon the renewal of those which he grants at near dates, makes up, and probably more than makes up, all the loss which his correspondent can sustain by this delay. But, though he make up the loss of his correspondent, he cannot make up that of Great Britain. In a trade of which the returns are very distant, the profit of the merchant may be as great or greater than in one in which they are very frequent and near; but the advantage of the country in which he resides, the quantity of productive labour constantly maintained there, the annual produce of the land and labour, must always be much less. That the returns of the trade to America, and still more those of that to the West Indies, are, in general, not only more distant, but more irregular and more uncertain, too, than those of the trade to any part of Europe, or even of the countries which lie round the Mediterranean sea, will readily be allowed, I imagine, by everybody who has any experience of those different branches of trade.
둘째로, 식민지 무역의 독점은 많은 경우 영국 자본의 일부를 직접적인 해외 소비 무역에서 우회적인 무역으로 전환하도록 강요했습니다.
Secondly, The monopoly of the colony trade, has, in many cases, forced some part of the capital of Great Britain from a direct foreign trade of consumption, into a round-about one.
영국 외 다른 시장으로 수출할 수 없는 품목들 중에는 영국의 소비량을 훨씬 초과하는 물량을 생산하는 품목들이 여럿 있는데, 따라서 그 일부를 다른 나라로 수출해야만 합니다. 하지만 이는 영국의 자본 일부를 우회적인 해외 소비 무역에 투입할 수밖에 없게 만듭니다. 예를 들어 메릴랜드와 버지니아는 매년 영국에 9만 6천 통 이상의 담배를 수출하는데, 영국의 소비량은 1만 4천 통을 넘지 않는다고 합니다. 따라서 8만 2천 통 이상의 담배를 프랑스, 네덜란드, 그리고 발트해와 지중해 연안 국가들로 수출해야 합니다. 그런데 이 8만 2천 통의 담배를 영국으로 들여와 다시 다른 나라로 재수출하고, 그 대가로 다른 나라에서 영국으로 상품이나 돈을 다시 가져오는 데 사용되는 영국의 자본은 결국 우회적인 해외 소비 무역에 투입되는 셈입니다. 그리고 이러한 막대한 잉여 자본을 처리하기 위해 필연적으로 이러한 고용에 내몰리게 됩니다. 이 자본 전체가 영국으로 돌아오는 데 걸리는 시간을 계산하려면 미국에서 돌아오는 자본의 이동 거리에 다른 나라에서 돌아오는 자본의 이동 거리를 더해야 합니다. 미국과의 직접적인 소비재 무역에서 투입된 자본 전체가 3~4년 안에 돌아오지 않는 경우가 많은데, 이러한 간접 무역에서 투입된 자본 전체가 돌아오려면 4~5년이 걸릴 것입니다. 전자는 1년에 한 번 돌아오는 자본으로 유지할 수 있는 국내 산업의 3분의 1이나 4분의 1만 지속적으로 고용할 수 있다면, 후자는 4분의 1이나 5분의 1만 지속적으로 고용할 수 있습니다. 일부 외항에서는 담배를 수출하는 외국 거래상에게 신용을 제공하는 것이 일반적입니다. 런던 항구에서는 실제로 현금으로 판매됩니다. 즉, 무게를 재고 지불하는 방식입니다. 따라서 런던 항구에서 전체 순환 무역의 최종 수익은 미국에서 오는 수익보다 더 멀리 떨어져 있는데, 이는 단지 상품이 창고에 팔리지 않고 보관되는 시간 때문일 뿐입니다. 물론, 창고에 상품이 오랫동안 보관되는 경우도 있습니다. 하지만 만약 식민지들이 담배 판매를 영국 시장에만 국한하지 않았더라면, 아마도 국내 소비에 필요한 양보다 훨씬 적은 양의 담배만이 우리에게 들어왔을 것입니다. 현재 영국이 다른 나라로 수출하는 막대한 양의 잉여 담배로 자국 소비를 위해 구매하는 상품들은, 만약 식민지들이 영국에 담배를 수출했다면, 아마도 영국은 자국 산업의 직접적인 생산물이나 자국 제조업의 일부로 구매했을 것입니다. 그러한 생산물과 제조업 제품들은 현재처럼 거의 전적으로 하나의 거대한 시장에 맞춰져 있는 것이 아니라,아마도 훨씬 더 많은 소규모 시장에 적합했을 것입니다. 하나의 거대한 우회 해외 소비 무역 대신, 영국은 아마도 같은 종류의 소규모 직접 해외 무역을 다수 수행했을 것입니다. 빈번한 거래 덕분에 현재 이 거대한 우회 무역에 투입되는 자본의 일부, 아마도 3분의 1이나 4분의 1 정도만으로도 이러한 소규모 직접 무역을 모두 수행하기에 충분했을 것이며, 동일한 규모의 영국 산업을 지속적으로 가동하고 영국의 토지와 노동 생산량을 동등하게 부양할 수 있었을 것입니다. 이처럼 훨씬 적은 자본으로 무역의 모든 목적을 달성할 수 있었다면, 다른 목적에 투자할 수 있는 상당한 여유 자본이 생겼을 것입니다. 토지를 개량하고, 제조업을 발전시키고, 영국의 상업을 확장하고, 다른 여러 분야에 투자되는 영국 자본과 경쟁하여 모든 분야의 이윤율을 낮추고, 결과적으로 영국이 현재보다 훨씬 더 큰 우위를 모든 분야에서 확보할 수 있었을 것입니다.
Among the enumerated commodities which can be sent to no other market but Great Britain, there are several of which the quantity exceeds very much the consumption of Great Britain, and of which, a part, therefore, must be exported to other countries. But this cannot be done without forcing some part of the capital of Great Britain into a round-about foreign trade of consumption. Maryland, and Virginia, for example, send annually to Great Britain upwards of ninety-six thousand hogsheads of tobacco, and the consumption of Great Britain is said not to exceed fourteen thousand. Upwards of eighty-two thousand hogsheads, therefore, must be exported to other countries, to France, to Holland, and, to the countries which lie round the Baltic and Mediterranean seas. But that part of the capital of Great Britain which brings those eighty-two thousand hogsheads to Great Britain, which re-exports them from thence to those other countries, and which brings back from those other countries to Great Britain either goods or money in return, is employed in a round-about foreign trade of consumption; and is necessarily forced into this employment, in order to dispose of this great surplus. If we would compute in how many years the whole of this capital is likely to come back to Great Britain, we must add to the distance of the American returns that of the returns from those other countries. If, in the direct foreign trade of consumption which we carry on with America, the whole capital employed frequently does not come back in less than three or four years, the whole capital employed in this round-about one is not likely to come back in less than four or five. If the one can keep in constant employment but a third or a fourth part of the domestic industry which could be maintained by a capital returned once in the year, the other can keep in constant employment but a fourth or a fifth part of that industry. At some of the outports a credit is commonly given to those foreign correspondents to whom they export them tobacco. At the port of London, indeed, it is commonly sold for ready money: the rule is Weigh and pay. At the port of London, therefore, the final returns of the whole round-about trade are more distant than the returns from America, by the time only which the goods may lie unsold in the warehouse; where, however, they may sometimes lie long enough. But, had not the colonies been confined to the market of Great Britain for the sale of their tobacco, very little more of it would probably have come to us than what was necessary for the home consumption. The goods which Great Britain purchases at present for her own consumption with the great surplus of tobacco which she exports to other countries, she would, in this case, probably have purchased with the immediate produce of her own industry, or with some part of her own manufactures. That produce, those manufactures, instead of being almost entirely suited to one great market, as at present, would probably have been fitted to a great number of smaller markets. Instead of one great round-about foreign trade of consumption, Great Britain would probably have carried on a great number of small direct foreign trades of the same kind. On account of the frequency of the returns, a part, and probably but a small part, perhaps not above a third or a fourth of the capital which at present carries on this great round-about trade, might have been sufficient to carry on all those small direct ones; might have kept in constant employment an equal quantity of British industry; and have equally supported the annual produce of the land and labour of Great Britain. All the purposes of this trade being, in this manner, answered by a much smaller capital, there would have been a large spare capital to apply to other purposes; to improve the lands, to increase the manufactures, and to extend the commerce of Great Britain; to come into competition at least with the other British capitals employed in all those different ways, to reduce the rate of profit in them all, and thereby to give to Great Britain, in all of them, a superiority over other countries, still greater than what she at present enjoys.
또한 식민지 무역의 독점은 영국 자본의 일부를 소비재의 해외 무역에서 운송 무역으로 전환하도록 강요했으며, 결과적으로 영국 산업을 어느 정도 지원하던 자본을 식민지 산업과 다른 국가들의 산업을 부분적으로 지원하는 데 전적으로 사용하게 만들었습니다.
The monopoly of the colony trade, too, has forced some part of the capital of Great Britain from all foreign trade of consumption to a carrying trade; and, consequently from supporting more or less the industry of Great Britain, to be employed altogether in supporting partly that of the colonies, and partly that of some other countries.
예를 들어, 영국에서 매년 재수출되는 8만 2천 통에 달하는 막대한 양의 담배 잉여분으로 구매되는 상품들이 모두 영국 내에서 소비되는 것은 아닙니다. 독일과 네덜란드에서 수입된 아마포와 같은 일부는 식민지로 다시 보내져 그곳에서 소비됩니다. 그러나 이 아마포를 구매하는 데 사용되는 영국 자본의 일부는 필연적으로 영국 산업을 지원하는 데 쓰이지 않고, 식민지 산업과 그 담배 대금을 자국 산업 생산물로 지불하는 국가들의 산업을 지원하는 데 쓰이게 됩니다.
The goods, for example, which are annually purchased with the great surplus of eighty-two thousand hogsheads of tobacco annually re-exported from Great Britain, are not all consumed in Great Britain. Part of them, linen from Germany and Holland, for example, is returned to the colonies for their particular consumption. But that part of the capital of Great Britain which buys the tobacco with which this linen is afterwards bought, is necessarily withdrawn from supporting the industry of Great Britain, to be employed altogether in supporting, partly that of the colonies, and partly that of the particular countries who pay for this tobacco with the produce of their own industry.
게다가 식민지 무역의 독점은 영국의 자본을 자연스럽게 흘러갔을 것보다 훨씬 더 많이 식민지로 몰아넣음으로써, 영국 산업의 여러 분야 간에 자연스럽게 형성되었을 균형을 완전히 무너뜨린 것으로 보입니다. 영국의 산업은 다수의 소규모 시장에 적응하기보다는 주로 하나의 거대 시장에 맞춰 발전해 왔습니다. 영국의 상업은 다수의 작은 수로를 통해 발전하기보다는 주로 하나의 거대 수로를 통해 발전해 왔습니다. 그러나 이로 인해 영국의 산업과 상업 시스템 전체가 불안정해졌고, 국가 전체의 상태도 그렇지 않았을 경우보다 덜 건강해졌습니다. 현재 영국의 상태는 마치 중요한 기관 중 일부가 과도하게 성장하여 모든 기관이 적절한 균형을 이루는 기관에서는 거의 발생하지 않는 여러 가지 위험한 질병에 취약한 불건전한 신체와 같습니다. 인위적으로 자연적인 크기를 넘어 확장되어 국가 산업과 상업의 비정상적으로 많은 부분이 순환해야 하는 거대한 혈관에 작은 장애라도 생기면, 국가 전체에 매우 위험한 혼란을 초래할 가능성이 매우 높습니다. 따라서 식민지와의 단절에 대한 예상은 스페인 무적함대나 프랑스의 침략보다 영국 국민에게 더 큰 공포를 안겨주었습니다. 이러한 공포가, 근거가 옳든 그르든 간에, 적어도 상인들 사이에서는 인지세법 폐지가 인기 있는 조치가 된 이유입니다. 식민지 시장에서 완전히 배제되는 것이 단지 몇 년 동안만 지속된다 하더라도, 대다수의 영국 상인들은 자신들의 무역이 완전히 중단될 것이라고, 대다수의 제조업자들은 사업이 완전히 망할 것이라고, 그리고 대다수의 노동자들은 일자리를 잃을 것이라고 예상했습니다. 유럽 대륙의 이웃 국가 중 어느 한 국가와 관계가 단절된다면, 비록 여러 계층의 사람들의 생계에 어느 정도 차질이 생길 가능성이 있지만, 그처럼 전반적인 사회적 동요는 예상되지 않습니다. 작은 혈관에서 혈액 순환이 막히더라도 큰 혈관으로 쉽게 흘러나오기 때문에 위험한 혼란을 초래하지는 않습니다. 그러나 큰 혈관에서 혈액 순환이 막히면 경련, 뇌졸중, 심지어 사망에 이르는 불가피한 결과가 발생합니다. 정부 보조금이나 국내 및 식민지 시장 독점을 통해 인위적으로 비정상적으로 성장한 과도한 제조업 중 하나라도 가동에 작은 차질이 생기면, 정부를 불안하게 하고 입법부의 심의조차 곤란하게 만드는 반란과 소요 사태가 자주 발생합니다. 따라서 그 혼란과 혼동이 얼마나 클지,이는 필연적으로 우리 주요 제조업체 중 상당수의 고용이 갑작스럽고 완전히 중단된 결과로 발생한 것 아니겠습니까?
The monopoly of the colony trade, besides, by forcing towards it a much greater proportion of the capital of Great Britain than what would naturally have gone to it, seems to have broken altogether that natural balance which would otherwise have taken place among all the different branches of British industry. The industry of Great Britain, instead of being accommodated to a great number of small markets, has been principally suited to one great market. Her commerce, instead of running in a great number of small channels, has been taught to run principally in one great channel. But the whole system of her industry and commerce has thereby been rendered less secure; the whole state of her body politic less healthful than it otherwise would have been. In her present condition, Great Britain resembles one of those unwholesome bodies in which some of the vital parts are overgrown, and which, upon that account, are liable to many dangerous disorders, scarce incident to those in which all the parts are more properly proportioned. A small stop in that great blood-vessel, which has been artificially swelled beyond its natural dimensions, and through which an unnatural proportion of the industry and commerce of the country has been forced to circulate, is very likely to bring on the most dangerous disorders upon the whole body politic. The expectation of a rupture with the colonies, accordingly, has struck the people of Great Britain with more terror than they ever felt for a Spanish armada, or a French invasion. It was this terror, whether well or ill grounded, which rendered the repeal of the stamp act, among the merchants at least, a popular measure. In the total exclusion from the colony market, was it to last only for a few years, the greater part of our merchants used to fancy that they foresaw an entire stop to their trade; the greater part of our master manufacturers, the entire ruin of their business; and the greater part of our workmen, an end of their employment. A rupture with any of our neighbours upon the continent, though likely, too, to occasion some stop or interruption in the employments of some of all these different orders of people, is foreseen, however, without any such general emotion. The blood, of which the circulation is stopt in some of the smaller vessels, easily disgorges itself into the greater, without occasioning any dangerous disorder; but, when it is stopt in any of the greater vessels, convulsions, apoplexy, or death, are the immediate and unavoidable consequences. If but one of those overgrown manufactures, which, by means either of bounties or of the monopoly of the home and colony markets, have been artificially raised up to any unnatural height, finds some small stop or interruption in its employment, it frequently occasions a mutiny and disorder alarming to government, and embarrassing even to the deliberations of the legislature. How great, therefore, would be the disorder and confusion, it was thought, which must necessarily be occasioned by a sudden and entire stop in the employment of so great a proportion of our principal manufacturers?
영국에 식민지 무역에 대한 독점권을 부여하는 법률을 점진적으로 완화하여 상당 부분 자유화하는 것이야말로 미래에 영국을 이러한 위험에서 구할 수 있는 유일한 방책으로 보입니다. 이는 영국이 과도하게 확장된 식민지 무역에서 자본의 일부를 빼내어, 비록 수익성이 떨어지더라도 다른 산업에 투자하도록 만들거나, 나아가 그렇게 하도록 강제할 수 있습니다. 또한, 산업의 한 분야를 점진적으로 축소하고 나머지 분야를 점진적으로 확대함으로써, 모든 산업 분야를 완전한 자유가 필연적으로 확립하고 유지할 수 있는 자연스럽고 건전한 균형 상태로 되돌릴 수 있습니다. 식민지 무역을 한꺼번에 모든 국가에 개방하는 것은 일시적인 불편함뿐 아니라, 현재 이 산업에 투자하고 있는 대다수 국가에 막대한 영구적 손실을 초래할 수 있습니다. 영국의 소비량을 훨씬 초과하는 8만 2천 통의 담배를 수입하는 선박들의 갑작스러운 운항 중단은 그 자체로도 매우 심각한 타격을 줄 수 있습니다. 이것이 바로 중상주의 체제의 모든 규제가 가져오는 불행한 결과입니다. 이러한 규제는 국가 질서에 매우 위험한 혼란을 야기할 뿐만 아니라, 적어도 당분간은 더 큰 혼란을 초래하지 않고서는 해결하기 어려운 경우가 많습니다. 그러므로 식민지 무역을 어떤 방식으로 점진적으로 개방해야 하는지, 어떤 제한을 먼저 철폐하고 어떤 제한을 나중에 철폐해야 하는지, 또는 완전한 자유와 정의라는 자연적 체제를 어떤 방식으로 점진적으로 회복해야 하는지는 미래의 정치가와 입법자들의 지혜에 맡겨야 할 문제입니다.
Some moderate and gradual relaxation of the laws which give to Great Britain the exclusive trade to the colonies, till it is rendered in a great measure free, seems to be the only expedient which can, in all future times, deliver her from this danger; which can enable her, or even force her, to withdraw some part of her capital from this overgrown employment, and to turn it, though with less profit, towards other employments; and which, by gradually diminishing one branch of her industry, and gradually increasing all the rest, can, by degrees, restore all the different branches of it to that natural, healthful, and proper proportion, which perfect liberty necessarily establishes, and which perfect liberty can alone preserve. To open the colony trade all at once to all nations, might not only occasion some transitory inconveniency, but a great permanent loss, to the greater part of those whose industry or capital is at present engaged in it. The sudden loss of the employment, even of the ships which import the eighty-two thousand hogsheads of tobacco, which are over and above the consumption of Great Britain, might alone be felt very sensibly. Such are the unfortunate effects of all the regulations of the mercantile system. They not only introduce very dangerous disorders into the state of the body politic, but disorders which it is often difficult to remedy, without occasioning, for a time at least, still greater disorders. In what manner, therefore, the colony trade ought gradually to be opened; what are the restraints which ought first, and what are those which ought last, to be taken away; or in what manner the natural system of perfect liberty and justice ought gradually to be restored, we must leave to the wisdom of future statesmen and legislators to determine.
예상치 못하고 생각지도 못했던 다섯 가지 사건이 매우 다행히도 동시에 발생하여, 영국이 1년 넘게(1774년 12월 1일부터) 북미 12개 연합 식민지와의 무역이라는 매우 중요한 분야에서 완전히 배제된 것에 대해 일반적으로 예상했던 것만큼 심각하게 느끼지 않도록 막아주었습니다. 첫째, 이들 식민지는 수입 금지 협정을 준비하는 과정에서 영국 시장에 적합한 모든 상품을 완전히 사들였습니다. 둘째, 올해 스페인 함대의 이례적인 수요로 인해 독일과 북유럽에서 많은 상품, 특히 영국 시장에서도 영국산 제품과 경쟁했던 아마포가 고갈되었습니다. 셋째, 러시아와 터키 간의 평화 협정으로 인해 터키 시장의 수요가 급증했습니다. 터키는 국가적 위기와 러시아 함대가 군도 해역을 순찰하는 동안 공급이 매우 부족했던 상태였습니다. 넷째, 북유럽의 영국산 제품에 대한 수요는 지난 한동안 매년 증가해 왔습니다. 다섯째, 최근 폴란드의 분할과 그에 따른 평화 정착으로 인해 그 거대한 시장이 개방되면서 올해 북유럽의 증가하는 수요에 더해 폴란드로부터의 수요가 급증했습니다. 네 번째 요인을 제외한 나머지 사건들은 모두 일시적이고 우발적인 성격을 띠고 있습니다. 그러나 불행히도 이처럼 중요한 식민지 무역 분야에서 배제되는 상황이 오래 지속된다면 어느 정도의 어려움을 초래할 수 있습니다. 하지만 이러한 어려움은 점진적으로 발생하기 때문에 한꺼번에 닥치는 것보다 훨씬 덜 심각할 것입니다. 또한 그동안 국가의 산업과 자본은 새로운 용도와 방향을 찾아 이러한 어려움이 심각한 수준으로 악화되는 것을 막을 수 있을 것입니다.
Five different events, unforeseen and unthought of, have very fortunately concurred to hinder Great Britain from feeling, so sensibly as it was generally expected she would, the total exclusion which has now taken place for more than a year (from the first of December 1774) from a very important branch of the colony trade, that of the twelve associated provinces of North America. First, those colonies, in preparing themselves for their non-importation agreement, drained Great Britain completely of all the commodities which were fit for their market; secondly, the extra ordinary demand of the Spanish flota has, this year, drained Germany and the north of many commodities, linen in particular, which used to come into competition, even in the British market, with the manufactures of Great Britain; thirdly, the peace between Russia and Turkey has occasioned an extraordinary demand from the Turkey market, which, during the distress of the country, and while a Russian fleet was cruizing in the Archipelago, had been very poorly supplied; fourthly, the demand of the north of Europe for the manufactures of Great Britain has been increasing from year to year, for some time past; and, fifthly, the late partition, and consequential pacification of Poland, by opening the market of that great country, have, this year, added an extraordinary demand from thence to the increasing demand of the north. These events are all, except the fourth, in their nature transitory and accidental; and the exclusion from so important a branch of the colony trade, if unfortunately it should continue much longer, may still occasion some degree of distress. This distress, however, as it will come on gradually, will be felt much less severely than if it had come on all at once; and, in the mean time, the industry and capital of the country may find a new employment and direction, so as to prevent this distress from ever rising to any considerable height.
따라서 식민지 무역의 독점은 영국 자본의 상당 부분을 다른 경로로 유입시켰을 것이므로, 결과적으로 영국을 인접국과의 소비재 교역에서 더 먼 국가와의 교역으로, 많은 경우 직접적인 소비재 교역에서 우회적인 교역으로, 그리고 일부 경우에는 모든 소비재 교역에서 중개 무역으로 전환시켰습니다. 따라서 모든 경우에 있어, 이는 생산 노동력을 더 많이 유지할 수 있었던 방향에서 훨씬 적은 양의 노동력을 유지할 수 있는 방향으로 전환시켰습니다. 게다가 영국의 산업과 상업의 상당 부분을 단 하나의 특정 시장에만 맞추게 함으로써, 생산물이 더 다양한 시장에 맞춰졌을 때보다 산업과 상업 전체의 상태를 더욱 불안정하고 불확실하게 만들었습니다.
The monopoly of the colony trade, therefore, so far as it has turned towards that trade a greater proportion of the capital of Great Britain than what would otherwise have gone to it, has in all cases turned it, from a foreign trade of consumption with a neighbouring, into one with a more distant country; in many cases from a direct foreign trade of consumption into a round-about one; and, in some cases, from all foreign trade of consumption into a carrying trade. It has, in all cases, therefore, turned it from a direction in which it would have maintained a greater quantity of productive labour, into one in which it can maintain a much smaller quantity. By suiting, besides, to one particular market only, so great a part of the industry and commerce of Great Britain, it has rendered the whole state of that industry and commerce more precarious and less secure, than if their produce had been accommodated to a greater variety of markets.
우리는 식민지 무역의 효과와 그 무역의 독점이 가져오는 효과를 신중하게 구분해야 합니다. 전자는 항상 그리고 필연적으로 유익하지만, 후자는 항상 그리고 필연적으로 해롭습니다. 그러나 전자가 매우 유익하기 때문에, 비록 독점의 영향을 받고 있고 그 독점의 해로운 효과에도 불구하고, 식민지 무역은 전체적으로 여전히 유익하며, 비록 독점이 없었을 때보다 훨씬 덜 유익할지라도 상당한 이점을 가져다줍니다.
We must carefully distinguish between the effects of the colony trade and those of the monopoly of that trade. The former are always and necessarily beneficial; the latter always and necessarily hurtful. But the former are so beneficial, that the colony trade, though subject to a monopoly, and, notwithstanding the hurtful effects of that monopoly, is still, upon the whole, beneficial, and greatly beneficial, though a good deal less so than it otherwise would be.
자연스럽고 자유로운 상태의 식민지 무역은 영국 산업 생산품 중 본국, 유럽, 지중해 연안 국가들의 수요를 초과하는 부분을 위해 비록 멀리 떨어져 있지만 거대한 시장을 열어주는 효과를 냅니다. 자연스럽고 자유로운 상태에서 식민지 무역은 기존 시장에서 생산품을 빼앗아 가지 않으면서도, 끊임없이 새로운 교환 상품을 제공함으로써 영국이 잉여 생산물을 지속적으로 늘리도록 장려합니다. 또한 자연스럽고 자유로운 상태에서 식민지 무역은 영국의 생산 노동량을 증가시키지만, 기존 노동의 방향은 전혀 바꾸지 않습니다. 자연스럽고 자유로운 상태에서 식민지 무역은 다른 모든 국가들과의 경쟁으로 인해 새로운 시장이나 새로운 고용 형태에서 이윤율이 평균 수준 이상으로 상승하는 것을 막습니다. 새로운 시장은 기존 시장에서 아무것도 빼앗아 가지 않으면서도, 말하자면 자체 공급을 위한 새로운 생산품을 창출합니다. 그리고 새로운 생산물은 새로운 고용을 수행하기 위한 새로운 자본을 구성할 것이며, 마찬가지로 기존 고용에서 아무것도 빼앗아 가지 않을 것이라는 점입니다.
The effect of the colony trade, in its natural and free state, is to open a great though distant market, for such parts of the produce of British industry as may exceed the demand of the markets nearer home, of those of Europe, and of the countries which lie round the Mediterranean sea. In its natural and free state, the colony trade, without drawing from those markets any part of the produce which had ever been sent to them, encourages Great Britain to increase the surplus continually, by continually presenting new equivalents to be exchanged for it. In its natural and free state, the colony trade tends to increase the quantity of productive labour in Great Britain, but without altering in any respect the direction of that which had been employed there before. In the natural and free state of the colony trade, the competition of all other nations would hinder the rate of profit from rising above the common level, either in the new market, or in the new employment. The new market, without drawing any thing from the old one, would create, if one may say so, a new produce for its own supply; and that new produce would constitute a new capital for carrying on the new employment, which, in the same manner, would draw nothing from the old one.
식민지 무역 독점은 다른 국가들의 경쟁을 배제함으로써 새로운 시장과 새로운 산업 모두에서 이윤율을 높이고, 기존 시장에서 생산물을 빼내고 기존 산업에서 자본을 빼내는 결과를 초래합니다. 독점의 명백한 목적은 식민지 무역에서 우리의 점유율을 확대하는 것입니다. 만약 독점이 있든 없든 우리의 점유율이 달라지지 않았다면 독점을 설정할 이유가 없었을 것입니다. 그러나 수익이 다른 대부분의 무역보다 느리고 장기적인 관점에서 접근하기 어려운 특정 무역 분야에 한 국가의 자본을 그 국가가 자발적으로 투자할 몫보다 더 많이 투입하도록 강요하는 것은 필연적으로 그 국가의 연간 생산 활동량과 토지 및 노동 생산량을 감소시킵니다. 이는 해당 국가 주민들의 소득을 자연스러운 수준 이하로 떨어뜨리고, 결과적으로 그들의 자산 축적 능력을 약화시킵니다. 이는 자본이 평소보다 훨씬 더 많은 양의 생산 노동을 유지하는 것을 항상 방해할 뿐만 아니라, 자본이 평소보다 훨씬 더 빠르게 증가하는 것을 방해하여 결과적으로 훨씬 더 많은 양의 생산 노동을 유지하는 것을 방해합니다.
The monopoly of the colony trade, on the contrary, by excluding the competition of other nations, and thereby raising the rate of profit, both in the new market and in the new employment, draws produce from the old market, and capital from the old employment. To augment our share of the colony trade beyond what it otherwise would be, is the avowed purpose of the monopoly. If our share of that trade were to be no greater with, than it would have been without the monopoly, there could have been no reason for establishing the monopoly. But whatever forces into a branch of trade, of which the returns are slower and more distant than those of the greater part of other trades, a greater proportion of the capital of any country, than what of its own accord would go to that branch, necessarily renders the whole quantity of productive labour annually maintained there, the whole annual produce of the land and labour of that country, less than they otherwise would be. It keeps down the revenue of the inhabitants of that country below what it would naturally rise to, and thereby diminishes their power of accumulation. It not only hinders, at all times, their capital from maintaining so great a quantity of productive labour as it would otherwise maintain, but it hinders it from increasing so fast as it would otherwise increase, and, consequently, from maintaining a still greater quantity of productive labour.
그러나 식민지 무역의 자연적인 긍정적 효과는 독점의 부정적 효과를 상쇄하고도 남습니다. 따라서 독점 여부와 관계없이, 현재와 같은 방식으로 이루어지는 식민지 무역은 영국에 유리할 뿐만 아니라 매우 유리합니다. 식민지 무역으로 인해 새롭게 열린 시장과 새로운 고용은 독점으로 인해 상실된 기존 시장과 기존 고용보다 훨씬 더 큰 규모입니다. 식민지 무역으로 인해 창출된 새로운 생산물과 자본은 수익률이 더 높은 다른 산업에서 자본이 유출되어 일자리를 잃는 것보다 더 많은 생산 노동력을 영국에 유지시켜 줍니다. 그러나 현재와 같은 방식으로 이루어지는 식민지 무역이 영국에 유리한 이유는 독점 덕분이 아니라 독점에도 불구하고 유리하기 때문입니다.
The natural good effects of the colony trade, however, more than counterbalance to Great Britain the bad effects of the monopoly; so that, monopoly and altogether, that trade, even as it is carried on at present, is not only advantageous, but greatly advantageous. The new market and the new employment which are opened by the colony trade, are of much greater extent than that portion of the old market and of the old employment which is lost by the monopoly. The new produce and the new capital which has been created, if one may say so, by the colony trade, maintain in Great Britain a greater quantity of productive labour than what can have been thrown out of employment by the revulsion of capital from other trades of which the returns are more frequent. If the colony trade, however, even as it is carried on at present, is advantageous to Great Britain, it is not by means of the monopoly, but in spite of the monopoly.
식민지 무역이 새로운 시장을 열어주는 것은 유럽의 원자재보다는 오히려 공산품 시장입니다. 농업은 모든 신생 식민지의 주된 산업이며, 토지 가격이 저렴하기 때문에 다른 어떤 산업보다 유리합니다. 따라서 신생 식민지는 원자재가 풍부하고, 다른 나라에서 수입하는 대신 일반적으로 수출할 수 있는 잉여 생산물을 많이 보유하게 됩니다. 신생 식민지에서는 농업이 다른 모든 일자리에서 노동력을 끌어들이거나, 반대로 다른 일자리로 가지 못하게 합니다. 필수품 생산에 필요한 노동력은 부족하고, 장식용품 생산에는 노동력이 전혀 없습니다. 대부분의 경우, 이들은 스스로 생산하는 것보다 다른 나라에서 수입하는 것이 더 저렴하다고 생각합니다. 식민지 무역이 유럽의 제조업을 장려함으로써 간접적으로 유럽의 농업을 장려하는 주된 역할을 합니다. 이 무역으로 일자리를 얻게 된 유럽의 제조업자들은 농산물에 대한 새로운 시장, 그것도 가장 유리한 시장을 형성합니다. 따라서 유럽의 곡물, 소, 빵, 정육 등의 국내 시장은 무역을 통해 아메리카로 크게 확장됩니다.
It is rather for the manufactured than for the rude produce of Europe, that the colony trade opens a new market. Agriculture is the proper business of all new colonies; a business which the cheapness of land renders more advantageous than any other. They abound, therefore, in the rude produce of land; and instead of importing it from other countries, they have generally a large surplus to export. In new colonies, agriculture either draws hands from all other employments, or keeps them from going to any other employment. There are few hands to spare for the necessary, and none for the ornamental manufactures. The greater part of the manufactures of both kinds they find it cheaper to purchase of other countries than to make for themselves. It is chiefly by encouraging the manufactures of Europe, that the colony trade indirectly encourages its agriculture. The manufacturers of Europe, to whom that trade gives employment, constitute a new market for the produce of the land, and the most advantageous of all markets; the home market for the corn and cattle, for the bread and butcher’s meat of Europe, is thus greatly extended by means of the trade to America.
그러나 인구가 많고 번영하는 식민지의 무역 독점만으로는 어떤 나라에서든 제조업을 확립하거나 유지하는 데 충분하지 않다는 것은 스페인과 포르투갈의 사례에서 충분히 드러납니다. 스페인과 포르투갈은 상당한 식민지를 보유하기 전부터 제조업 강국이었습니다. 그러나 세계에서 가장 비옥하고 풍요로운 식민지를 차지하게 되면서 두 나라는 더 이상 제조업 강국이 아니게 되었습니다.
But that the monopoly of the trade of populous and thriving colonies is not alone sufficient to establish, or even to maintain, manufactures in any country, the examples of Spain and Portugal sufficiently demonstrate. Spain and Portugal were manufacturing countries before they had any considerable colonies. Since they had the richest and most fertile in the world, they have both ceased to be so.
스페인과 포르투갈에서는 독점의 악영향이 다른 여러 요인에 의해 악화되어 식민지 무역의 자연스러운 긍정적 효과를 거의 압도했을지도 모릅니다. 이러한 원인으로는 여러 가지 형태의 독점이 있는데, 금과 은의 가치가 다른 대부분의 국가보다 낮아진 것, 수출에 대한 부당한 세금으로 해외 시장에서 배제된 것, 그리고 국내 운송에 대한 더욱 부당한 세금으로 국내 시장이 축소된 것 등이 있습니다. 그러나 무엇보다도, 부유하고 권력 있는 채무자가 피해를 입은 채권자의 추적을 피할 수 있도록 해주는 불규칙하고 편파적인 사법 행정이 가장 큰 원인입니다. 이러한 사법 행정으로 인해 근면한 국민들은 오만하고 권력 있는 사람들에게 물건을 팔기를 꺼리게 되고, 그들에게서 돈을 돌려받을 수 있을지 전혀 확신할 수 없기 때문입니다.
In Spain and Portugal, the bad effects of the monopoly, aggravated by other causes, have, perhaps, nearly overbalanced the natural good effects of the colony trade. These causes seem to be other monopolies of different kinds: the degradation of the value of gold and silver below what it is in most other countries; the exclusion from foreign markets by improper taxes upon exportation, and the narrowing of the home market, by still more improper taxes upon the transportation of goods from one part of the country to another; but above all, that irregular and partial administration of justice which often protects the rich and powerful debtor from the pursuit of his injured creditor, and which makes the industrious part of the nation afraid to prepare goods for the consumption of those haughty and great men, to whom they dare not refuse to sell upon credit, and from whom they are altogether uncertain of repayment.
반면 영국에서는 식민지 무역의 자연스러운 긍정적 효과가 다른 요인들의 도움을 받아 독점의 부정적 효과를 상당 부분 상쇄했습니다. 이러한 요인들은 다음과 같습니다. 첫째, 무역의 자유가 보장되어 있다는 점입니다. 비록 몇 가지 제약은 있지만, 이는 다른 어떤 나라와 비교해도 최소한 동등하거나 어쩌면 더 우수합니다. 둘째, 국내 산업에서 생산된 거의 모든 종류의 상품을 거의 모든 외국에 무관세로 수출할 수 있다는 점입니다. 셋째, 아마도 더욱 중요한 것은, 어떤 공직에도 보고할 의무가 없고 어떤 종류의 질문이나 조사도 받을 필요가 없는, 국내 어느 지역에서든 다른 지역으로 상품을 자유롭게 운송할 수 있다는 점입니다. 하지만 무엇보다도 중요한 것은 가장 미천한 영국 국민의 권리도 가장 높은 계층의 국민에게 존중받도록 보장하고, 모든 사람에게 자신의 노동의 결실을 보장함으로써 모든 종류의 산업을 가장 효과적으로 장려하는 공정하고 평등한 사법 제도입니다.
In England, on the contrary, the natural good effects of the colony trade, assisted by other causes, have in a great measure conquered the bad effects of the monopoly. These causes seem to be, the general liberty of trade, which, notwithstanding some restraints, is at least equal, perhaps superior, to what it is in any other country; the liberty of exporting, duty free, almost all sorts of goods which are the produce of domestic industry, to almost any foreign country; and what, perhaps, is of still greater importance, the unbounded liberty of transporting them from one part of our own country to any other, without being obliged to give any account to any public office, without being liable to question or examination of any kind; but, above all, that equal and impartial administration of justice, which renders the rights of the meanest British subject respectable to the greatest, and which, by securing to every man the fruits of his own industry, gives the greatest and most effectual encouragement to every sort of industry.
그러나 영국 제조업이 식민지 무역 덕분에 발전해 왔다는 것은 분명한 사실이지만, 이는 식민지 무역의 독점 덕분이 아니라 오히려 독점에도 불구하고 발전한 것입니다. 독점의 효과는 영국 제조업의 양을 늘리는 것이 아니라, 오히려 질과 형태를 바꾸어 놓았으며, 수익이 빈번하고 가까운 시장에 맞춰질 수 있었던 제품들을 수익이 느리고 먼 시장에 맞추도록 만들었습니다. 결과적으로, 독점은 영국 자본의 일부를 더 많은 제조업 생산을 유지할 수 있는 용도에서 훨씬 적은 생산량을 유지하는 용도로 전환시켜, 영국 전체 제조업 생산량을 증가시키기는커녕 오히려 감소시키는 결과를 초래했습니다.
If the manufactures of Great Britain, however, have been advanced, as they certainly have, by the colony trade, it has not been by means of the monopoly of that trade, but in spite of the monopoly. The effect of the monopoly has been, not to augment the quantity, but to alter the quality and shape of a part of the manufactures of Great Britain, and to accommodate to a market, from which the returns are slow and distant, what would otherwise have been accommodated to one from which the returns are frequent and near. Its effect has consequently been, to turn a part of the capital of Great Britain from an employment in which it would have maintained a greater quantity of manufacturing industry, to one in which it maintains a much smaller, and thereby to diminish, instead of increasing, the whole quantity of manufacturing industry maintained in Great Britain.
그러므로 식민지 무역의 독점은 중상주의 체제의 다른 모든 비열하고 악의적인 수단과 마찬가지로 다른 모든 국가, 특히 식민지의 산업을 위축시키며, 정작 그 혜택을 받는 국가의 산업은 전혀 증진시키지 못하고 오히려 감소시킨다.
The monopoly of the colony trade, therefore, like all the other mean and malignant expedients of the mercantile system, depresses the industry of all other countries, but chiefly that of the colonies, without in the least increasing, but on the contrary diminishing, that of the country in whose favour it is established.
독점은 특정 시점에 그 국가의 자본 규모가 어떻든 간에, 자본이 평소보다 훨씬 더 많은 생산적 노동을 유지하고, 근면한 국민들에게 그만큼의 세수를 제공하는 것을 방해합니다. 그러나 자본은 세수에서 나온 저축을 통해서만 증가할 수 있으므로, 독점은 자본이 평소보다 훨씬 더 많은 세수를 제공하지 못하게 함으로써 자본의 증가 속도를 늦추고, 결과적으로 더 많은 생산적 노동을 유지하고 근면한 국민들에게 더 많은 세수를 제공하는 것을 저해합니다. 따라서 주요 수입원 중 하나인 노동의 임금은 독점으로 인해 언제나 평소보다 부족한 상태로 유지될 수밖에 없습니다.
The monopoly hinders the capital of that country, whatever may, at any particular time, be the extent of that capital, from maintaining so great a quantity of productive labour as it would otherwise maintain, and from affording so great a revenue to the industrious inhabitants as it would otherwise afford. But as capital can be increased only by savings from revenue, the monopoly, by hindering it from affording so great a revenue as it would otherwise afford, necessarily hinders it from increasing so fast as it would otherwise increase, and consequently from maintaining a still greater quantity of productive labour, and affording a still greater revenue to the industrious inhabitants of that country. One great original source of revenue, therefore, the wages of labour, the monopoly must necessarily have rendered, at all times, less abundant than it otherwise would have been.
독점 기업은 상업적 이윤율을 높임으로써 토지 개량을 저해합니다. 토지 개량의 이윤은 토지가 실제로 생산하는 것과 특정 자본을 투입하여 생산할 수 있는 최대치 사이의 차이에 달려 있습니다. 만약 이 차이가 다른 상업적 활동에 동일한 자본을 투입했을 때 얻을 수 있는 이윤보다 크다면, 토지 개량에 모든 상업적 활동에서 자본이 유입될 것입니다. 반대로 이윤이 적다면, 상업적 활동이 토지 개량에서 자본을 빼낼 것입니다. 따라서 상업적 이윤율을 높이는 모든 요인은 토지 개량의 이윤 우월성을 약화시키거나 열등성을 증가시킵니다. 전자의 경우 자본이 토지 개량에 투입되는 것을 막고, 후자의 경우 자본을 토지 개량에서 빼냅니다. 그러나 독점 기업은 토지 개량을 저해함으로써 또 다른 중요한 주요 수입원인 토지 임대료의 자연 증가를 필연적으로 저해합니다. 또한 이윤율을 높임으로써 독점 기업은 시장 이자율을 그렇지 않은 경우보다 높게 유지할 수밖에 없습니다. 그러나 토지 가격은 그 토지가 제공하는 임대료, 즉 일반적으로 토지를 매입하는 데 지불되는 기간에 비례하여 이자율이 상승하면 필연적으로 하락하고 이자율이 하락하면 상승합니다. 따라서 독점은 두 가지 방식으로 지주에게 손해를 끼치는데, 첫째는 임대료의 자연적인 증가를 저해하고, 둘째는 토지가 제공하는 임대료에 비례하여 지주가 토지를 매각했을 때 받을 수 있는 가격의 증가를 저해하는 것입니다.
By raising the rate of mercantile profit, the monopoly discourages the improvement of land. The profit of improvement depends upon the difference between what the land actually produces, and what, by the application of a certain capital, it can be made to produce. If this difference affords a greater profit than what can be drawn from an equal capital in any mercantile employment, the improvement of land will draw capital from all mercantile employments. If the profit is less, mercantile employments will draw capital from the improvement of land. Whatever, therefore, raises the rate of mercantile profit, either lessens the superiority, or increases the inferiority of the profit of improvement: and, in the one case, hinders capital from going to improvement, and in the other draws capital from it; but by discouraging improvement, the monopoly necessarily retards the natural increase of another great original source of revenue, the rent of land. By raising the rate of profit, too, the monopoly necessarily keeps up the market rate of interest higher than it otherwise would be. But the price of land, in proportion to the rent which it affords, the number of years purchase which is commonly paid for it, necessarily falls as the rate of interest rises, and rises as the rate of interest falls. The monopoly, therefore, hurts the interest of the landlord two different ways, by retarding the natural increase, first, of his rent, and, secondly, of the price which he would get for his land, in proportion to the rent which it affords.
독점은 실제로 상업적 이윤율을 높여 상인들의 수익을 다소 증가시킵니다. 그러나 독점은 자본의 자연적 증가를 저해하기 때문에, 국민들이 주식 투자 수익에서 얻는 총 세입을 증가시키기보다는 오히려 감소시키는 경향이 있습니다. 일반적으로 큰 자본에서 발생하는 작은 이윤이 작은 자본에서 발생하는 큰 이윤보다 더 많은 세입을 가져다주기 때문입니다. 독점은 이윤율을 높이지만, 총 이윤이 그렇지 않았을 경우보다 훨씬 더 높게 상승하는 것을 막습니다.
The monopoly, indeed, raises the rate of mercantile profit and thereby augments somewhat the gain of our merchants. But as it obstructs the natural increase of capital, it tends rather to diminish than to increase the sum total of the revenue which the inhabitants of the country derive from the profits of stock; a small profit upon a great capital generally affording a greater revenue than a great profit upon a small one. The monopoly raises the rate of profit, but it hinders the sum of profit from rising so high as it otherwise would do.
모든 본래의 수입원, 즉 노동자의 임금, 토지 임대료, 주식 이윤은 독점으로 인해 그렇지 않았을 때보다 훨씬 줄어들게 됩니다. 한 나라의 소수 계층의 작은 이익을 증진시키기 위해 독점은 그 나라의 다른 모든 계층의 이익은 물론, 다른 모든 나라의 모든 사람들의 이익을 해칩니다.
All the original sources of revenue, the wages of labour, the rent of land, and the profits of stock, the monopoly renders much less abundant than they otherwise would be. To promote the little interest of one little order of men in one country, it hurts the interest of all other orders of men in that country, and of all the men in all other countries.
독점이 특정 계층의 사람들에게 유리하게 작용하거나 유리하게 작용할 수 있는 유일한 방법은 일반적인 이윤율을 높이는 것뿐입니다. 하지만 이미 언급했듯이 높은 이윤율은 국가 전체에 필연적으로 여러 가지 부정적인 영향을 미치는데, 이 외에도 어쩌면 이 모든 것을 합친 것보다 더 치명적일 수 있는, 경험적으로 판단하기에 이윤율과 불가분하게 연결된 문제가 하나 더 있습니다. 높은 이윤율은 다른 상황에서는 상인의 본성에 내재된 검소함을 파괴하는 것처럼 보입니다. 이윤이 높을 때는 검소한 미덕이 불필요해 보이고, 값비싼 사치가 그들의 풍요로운 상황에 더 잘 어울리는 것처럼 느껴집니다. 그러나 거대 상업 자본의 소유자들은 모든 국가 산업 전체를 이끌고 지휘하는 사람들이며, 그들의 모범은 다른 어떤 계층의 사람들보다 산업 종사자들의 행동 양식에 훨씬 더 큰 영향을 미칩니다. 고용주가 세심하고 검소하면 노동자도 그렇게 될 가능성이 매우 높습니다. 그러나 주인이 방탕하고 무질서하다면, 주인이 정해준 방식대로 일을 하는 하인은 주인이 보여주는 본보기대로 자신의 삶 또한 만들어갈 것이다. 이처럼 본래 축적하려는 성향이 강한 사람들의 손에서 축적은 이루어지지 못하고, 생산적인 노동을 유지하기 위해 마련된 자금은 마땅히 그 자금을 늘려야 할 사람들의 수입으로부터 아무런 증액을 받지 못한다. 국가의 자본은 증가하기는커녕 점차 줄어들고, 그 안에서 유지되는 생산적인 노동의 양은 날마다 점점 더 적어진다. 카디스와 리스본 상인들의 과도한 이윤이 스페인과 포르투갈의 자본을 증대시켰는가? 그 이윤들이 그 두 가난한 나라의 빈곤을 완화하고 산업을 진흥시켰는가? 이 두 무역 도시의 상업적 지출 양상을 보면, 그 과도한 이윤은 국가 전체의 자본을 증대시키기는커녕, 그 자본을 유지하기에도 턱없이 부족했던 것으로 보인다. 외국 자본이 날이 갈수록 카디스와 리스본의 무역에 점점 더 깊숙이 침투하고 있다고 감히 말씀드릴 수 있겠습니다. 스페인과 포르투갈이 자국의 무역 규모가 날이 갈수록 부족해지자 외국 자본을 몰아내기 위해 그들의 어처구니없는 독점 체제를 더욱 약화시키려 애쓰고 있는 것입니다. 카디스와 리스본의 상업 관행을 암스테르담과 비교해 보면, 재고 수익의 높낮이가 상인들의 행동과 성격에 얼마나 다른 영향을 미치는지 알 수 있을 것입니다. 런던의 상인들은 아직 카디스와 리스본의 상인들처럼 거물급 귀족이 되지는 않았지만, 그렇다고 암스테르담의 상인들처럼 인색하고 검소한 시민도 아닙니다. 그들은,그러나 그들 중 상당수는 전자의 대다수보다 훨씬 부유하고, 후자의 많은 사람들만큼 부유하지는 않지만, 그들의 이윤율은 일반적으로 전자보다 훨씬 낮고 후자보다 훨씬 높습니다. 속담처럼 빛은 왔다가 가는데, 일반적인 지출 양상은 실제 지출 능력보다는 돈을 쉽게 구할 수 있다는 가정에 따라 좌우되는 것처럼 보입니다.
It is solely by raising the ordinary rate of profit, that the monopoly either has proved, or could prove, advantageous to any one particular order of men. But besides all the bad effects to the country in general, which have already been mentioned as necessarily resulting from a higher rate of profit, there is one more fatal, perhaps, than all these put together, but which, if we may judge from experience, is inseparably connected with it. The high rate of profit seems everywhere to destroy that parsimony which, in other circumstances, is natural to the character of the merchant. When profits are high, that sober virtue seems to be superfluous, and expensive luxury to suit better the affluence of his situation. But the owners of the great mercantile capitals are necessarily the leaders and conductors of the whole industry of every nation; and their example has a much greater influence upon the manners of the whole industrious part of it than that of any other order of men. If his employer is attentive and parsimonious, the workman is very likely to be so too; but if the master is dissolute and disorderly, the servant, who shapes his work according to the pattern which his master prescribes to him, will shape his life, too, according to the example which he sets him. Accumulation is thus prevented in the hands of all those who are naturally the most disposed to accumulate; and the funds destined for the maintenance of productive labour, receive no augmentation from the revenue of those who ought naturally to augment them the most. The capital of the country, instead of increasing, gradually dwindles away, and the quantity of productive labour maintained in it grows every day less and less. Have the exorbitant profits of the merchants of Cadiz and Lisbon augmented the capital of Spain and Portugal? Have they alleviated the poverty, have they promoted the industry, of those two beggarly countries? Such has been the tone of mercantile expense in those two trading cities, that those exorbitant profits, far from augmenting the general capital of the country, seem scarce to have been sufficient to keep up the capitals upon which they were made. Foreign capitals are every day intruding themselves, if I may say so, more and more into the trade of Cadiz and Lisbon. It is to expel those foreign capitals from a trade which their own grows every day more and more insufficient for carrying on, that the Spaniards and Portuguese endeavour every day to straiten more and more the galling bands of their absurd monopoly. Compare the mercantile manners of Cadiz and Lisbon with those of Amsterdam, and you will be sensible how differently the conduct and character of merchants are affected by the high and by the low profits of stock. The merchants of London, indeed, have not yet generally become such magnificent lords as those of Cadiz and Lisbon; but neither are they in general such attetitive and parsimonious burghers as those of Amsterdam. They are supposed, however, many of them, to be a good deal richer than the greater part of the former, and not quire so rich as many of the latter: but the rate of their profit is commonly much lower than that of the former, and a good deal higher than that of the latter. Light come, light go, says the proverb; and the ordinary tone of expense seems everywhere to be regulated, not so much according to the real ability of spending, as to the supposed facility of getting money to spend.
이처럼 독점이 특정 계층의 사람들에게 가져다주는 단 하나의 이점은 여러 가지 면에서 국가 전체의 이익에 해롭다.
It is thus that the single advantage which the monopoly procures to a single order of men, is in many different ways hurtful to the general interest of the country.
오직 고객층을 확보하기 위해 거대한 제국을 건설하는 것은 언뜻 보기에 상인들의 나라에나 어울리는 계획처럼 보일 수 있습니다. 그러나 이는 상인들의 나라에는 전혀 어울리지 않는 계획이며, 오히려 상인들의 영향력이 큰 정부를 가진 나라에 매우 적합한 계획입니다. 그러한 정치가들만이, 오직 그러한 정치가들만이 동포들의 피와 재산을 이용하여 그러한 제국을 건설하고 유지하는 데서 어떤 이점을 찾을 수 있다고 생각할 수 있습니다. 상점 주인에게 "좋은 땅을 사주시면 다른 가게보다 조금 더 비싸더라도 항상 당신 가게에서 옷을 사겠습니다."라고 말하면, 그는 당신의 제안을 쉽게 받아들이지 않을 것입니다. 하지만 다른 사람이 당신에게 그런 땅을 사준다면, 상점 주인은 당신에게 자신의 가게에서 모든 옷을 사라고 권유한다면 매우 감사해할 것입니다. 영국은 고향에서 불안해하는 일부 신민들을 위해 먼 나라에 있는 큰 땅을 사주었습니다. 실제로 가격은 매우 저렴했고, 오늘날 일반적인 토지 구매 가격인 30년치 가격에 비하면 최초 발견, 해안 정찰, 그리고 그 지역을 명목상 점유하는 데 필요한 각종 장비 비용 정도에 불과했습니다. 땅은 비옥하고 넓었으며, 경작할 좋은 땅이 많았고, 한동안은 원하는 곳에서 자유롭게 생산물을 판매할 수 있었던 농부들은 30~40여 년(1620년~1660년) 만에 매우 많아지고 번성하는 인구가 되었습니다. 이에 영국의 상점 주인들과 다른 상인들은 그들의 거래를 독점하고 싶어 했습니다. 따라서 그들은 최초 구매 비용이나 이후 개간 비용에 대해 아무런 기여도 하지 않았다는 듯이 의회에 청원하여, 앞으로 미국의 농부들은 자신들의 상점에서만 거래하도록 해달라고 요청했습니다. 우선, 그들이 원하는 모든 물품을 유럽에서 구매하도록 해달라는 것이었습니다. 둘째로, 상인들이 편리하게 구매할 수 있는 방식으로 식민지 주민들이 생산한 농산물의 모든 부분을 판매할 수 있도록 하기 위함이었습니다. 상인들은 모든 부분을 구매하는 것이 편리하지 않았기 때문입니다. 영국으로 수입되는 일부 농산물은 상인들이 본국에서 영위하는 무역에 지장을 줄 수 있었습니다. 따라서 상인들은 식민지 주민들이 그러한 특정 부분을 가능한 곳에서, 멀리 떨어진 곳에서 판매하기를 원했습니다. 이러한 이유로 그들은 시장을 피니스테르 곶 남쪽 지역으로 한정할 것을 제안했습니다. 유명한 항해법에 포함된 조항은 이러한 진정한 상인의 제안을 법으로 제정했습니다.
To found a great empire for the sole purpose of raising up a people of customers, may at first sight, appear a project fit only for a nation of shopkeepers. It is, however, a project altogether unfit for a nation of shopkeepers, but extremely fit for a nation whose government is influenced by shopkeepers. Such statesmen, and such statesmen only, are capable of fancying that they will find some advantage in employing the blood and treasure of their fellow-citizens, to found and maintain such an empire. Say to a shopkeeper, Buy me a good estate, and I shall always buy my clothes at your shop, even though I should pay somewhat dearer than what I can have them for at other shops; and you will not find him very forward to embrace your proposal. But should any other person buy you such an estate, the shopkeeper will be much obliged to your benefactor if he would enjoin you to buy all your clothes at his shop. England purchased for some of her subjects, who found themselves uneasy at home, a great estate in a distant country. The price, indeed, was very small, and instead of thirty years purchase, the ordinary price of land in the present times, it amounted to little more than the expense of the different equipments which made the first discovery, reconnoitered the coast, and took a fictitious possession of the country. The land was good, and of great extent; and the cultivators having plenty of good ground to work upon, and being for some time at liberty to sell their produce where they pleased, became, in the course of little more than thirty or forty years (between 1620 and 1660), so numerous and thriving a people, that the shopkeepers and other traders of England wished to secure to themselves the monopoly of their custom. Without pretending, therefore, that they had paid any part, either of the original purchase money, or of the subsequent expense of improvement, they petitioned the parliament, that the cultivators of America might for the future be confined to their shop; first, for buying all the goods which they wanted from Europe; and, secondly, for selling all such parts of their own produce as those traders might find it convenient to buy. For they did not find it convenient to buy every part of it. Some parts of it imported into England, might have interfered with some of the trades which they themselves carried on at home. Those particular parts of it, therefore, they were willing that the colonists should sell where they could; the farther off the better; and upon that account proposed that their market should be confined to the countries south of Cape Finisterre. A clause in the famous act of navigation established this truly shopkeeper proposal into a law.
지금까지 이 독점권을 유지하는 것이 영국이 식민지에 대해 행사해 온 지배권의 주요 목적, 혹은 어쩌면 유일한 목적이었을 것입니다. 독점 무역은 식민지들이 누리는 가장 큰 이점이라고 여겨지는데, 이 식민지들은 지금까지 영국 정부의 재정 지원이나 모국의 방어를 위한 군사력이나 수입을 전혀 제공하지 못했습니다. 이 독점권은 식민지 종속의 주요 상징이며, 지금까지 그 종속으로부터 얻은 유일한 결실입니다. 영국이 지금까지 이 종속을 유지하기 위해 지출한 모든 비용은 사실상 이 독점권을 유지하기 위한 것이었습니다. 현재의 소요 사태가 시작되기 전까지 식민지의 평시 유지 비용은 보병 20개 연대의 급여와 포병, 물자, 그리고 이들에게 필요한 특별 식량을 공급하는 데 드는 비용에 불과했습니다. 그리고 다른 나라의 밀수선으로부터 북미의 광대한 해안과 서인도 제도의 해안을 보호하기 위해 끊임없이 유지해야 했던 막대한 해군력에 막대한 비용이 들었습니다. 이 평화 정착촌의 모든 비용은 영국의 세입에서 충당되었으며, 동시에 모국이 식민지 지배에 지출한 비용 중 극히 일부에 불과했습니다. 전체 비용을 알고 싶다면, 이 평화 정착촌의 연간 비용에 영국이 식민지를 자국의 지배하에 있는 지방으로 간주하여 여러 차례에 걸쳐 방어에 지출한 금액의 이자를 더해야 합니다. 특히, 최근의 전쟁 비용 전체와 그 이전 전쟁 비용의 상당 부분을 더해야 합니다. 최근의 전쟁은 전적으로 식민지 간의 분쟁이었으며, 독일이나 동인도 등 세계 어느 곳에서 벌어졌든 그 모든 비용은 식민지의 비용으로 간주하는 것이 마땅합니다. 그 금액은 9천만 파운드가 넘었는데, 여기에는 새로 발생한 부채뿐만 아니라 파운드당 2실링의 추가 토지세, 그리고 매년 상환기금에서 빌린 금액까지 모두 포함되었습니다. 1739년에 시작된 스페인과의 전쟁은 주로 식민지 간의 분쟁이었습니다. 그 주된 목적은 스페인 본토와 밀수 무역을 하던 식민지 선박에 대한 수색을 막는 것이었습니다. 이 모든 비용은 사실상 독점을 유지하기 위해 제공된 특혜였습니다. 표면적인 목적은 제조업을 장려하고 영국의 상업을 증진하는 것이었지만, 실제 효과는 상업적 이윤율을 높이고, 우리 상인들이 다른 대부분의 무역보다 수익이 느리고 오랜 시간이 걸리는 무역 분야에 더 많은 자본을 투자할 수 있도록 하는 것이었습니다. 이 두 가지 사건은,만약 현상금으로 예방할 수 있었던 일이라면, 그러한 현상금을 거는 것이 충분히 가치 있는 일이었을지도 모릅니다.
The maintenance of this monopoly has hitherto been the principal, or more properly, perhaps, the sole end and purpose of the dominion which Great Britain assumes over her colonies. In the exclusive trade, it is supposed, consists the great advantage of provinces, which have never yet afforded either revenue or military force for the support of the civil government, or the defence of the mother country. The monopoly is the principal badge of their dependency, and it is the sole fruit which has hitherto been gathered from that dependency. Whatever expense Great Britain has hitherto laid out in maintaining this dependency, has really been laid out in order to support this monopoly. The expense of the ordinary peace establishment of the colonies amounted, before the commencement of the present disturbances to the pay of twenty regiments of foot; to the expense of the artillery, stores, and extraordinary provisions, with which it was necessary to supply them; and to the expense of a very considerable naval force, which was constantly kept up, in order to guard from the smuggling vessels of other nations, the immense coast of North America, and that of our West Indian islands. The whole expense of this peace establishment was a charge upon the revenue of Great Britain, and was, at the same time, the smallest part of what the dominion of the colonies has cost the mother country. If we would know the amount of the whole, we must add to the annual expense of this peace establishment, the interest of the sums which, in consequence of their considering her colonies as provinces subject to her dominion, Great Britain has, upon different occasions, laid out upon their defence. We must add to it, in particular, the whole expense of the late war, and a great part of that of the war which preceded it. The late war was altogether a colony quarrel; and the whole expense of it, in whatever part of the world it might have been laid out, whether in Germany or the East Indies, ought justly to be stated to the account of the colonies. It amounted to more than ninety millions sterling, including not only the new debt which was contracted, but the two shillings in the pound additional land tax, and the sums which were every year borrowed from the sinking fund. The Spanish war which began in 1739 was principally a colony quarrel. Its principal object was to prevent the search of the colony ships, which carried on a contraband trade with the Spanish Main. This whole expense is, in reality, a bounty which has been given in order to support a monopoly. The pretended purpose of it was to encourage the manufactures, and to increase the commerce of Great Britain. But its real effect has been to raise the rate of mercantile profit, and to enable our merchants to turn into a branch of trade, of which the returns are more slow and distant than those of the greater part of other trades, a greater proportion of their capital than they otherwise would have done; two events which, if a bounty could have prevented, it might perhaps have been very well worth while to give such a bounty.
따라서 현행 관리 체제 하에서 영국은 식민지에 대한 지배권을 통해 손실만 얻을 뿐이다.
Under the present system of management, therefore, Great Britain derives nothing but loss from the dominion which she assumes over her colonies.
영국이 식민지에 대한 모든 권한을 자발적으로 포기하고, 식민지들이 스스로 행정관을 선출하고, 법률을 제정하고, 평화와 전쟁을 원하는 대로 결정하도록 하자는 것은 세계 어느 나라도 채택한 적이 없고 앞으로도 채택하지 않을 조치입니다. 아무리 통치하기 어렵고, 수입이 지출에 비해 적더라도, 어떤 나라도 자발적으로 식민지 지배권을 포기한 적이 없습니다. 그러한 희생은 비록 종종 국가의 이익에 부합할지라도, 모든 국가의 자존심을 상하게 할 뿐만 아니라, 더욱 중요한 것은 통치자의 사익에도 반한다는 점입니다. 통치자는 가장 혼란스럽고 대다수 국민에게는 가장 수익성이 낮은 식민지를 소유함으로써 얻을 수 있는 많은 중요한 직책과 부와 명예를 얻을 기회를 잃게 될 것이기 때문입니다. 가장 이상주의적인 열광자조차도 그러한 조치를 제안하면서, 적어도 그것이 채택될 것이라는 진지한 희망을 품기는 어려울 것이다. 그러나 만약 그것이 채택된다면, 영국은 식민지 평화 정착에 드는 연간 비용 전체에서 즉시 해방될 뿐만 아니라, 식민지들과 무역 조약을 체결하여 현재 영국이 누리고 있는 독점보다 대다수 국민에게 더 유리하고, 상인들에게는 덜 유리한 자유 무역을 실질적으로 확보할 수 있을 것이다. 이렇게 좋은 친구 사이를 떠나게 되면, 최근의 불화로 거의 사라져 버렸을지도 모르는 식민지들의 모국에 대한 자연스러운 애정이 빠르게 되살아날 것이다. 이는 식민지들이 떠날 때 우리와 체결한 무역 조약을 수 세기 동안 존중할 뿐만 아니라, 전쟁과 무역 모두에서 우리를 지지하고, 소란스럽고 분열적인 신민 대신 가장 충실하고 애정 어린, 관대한 동맹국이 되도록 만들 수 있을 것이다. 그리고 부모 쪽의 애정과 자식 쪽의 존경심과 같은 관계가, 고대 그리스와 그 식민지들 사이에서, 즉 모국인 영국과 식민지들 사이에서 되살아날 수도 있을 것이다.
To propose that Great Britain should voluntarily give up all authority over her colonies, and leave them to elect their own magistrates, to enact their own laws, and to make peace and war, as they might think proper, would be to propose such a measure as never was, and never will be, adopted by any nation in the world. No nation ever voluntarily gave up the dominion of any province, how troublesome soever it might be to govern it, and how small soever the revenue which it afforded might be in proportion to the expense which it occasioned. Such sacrifices, though they might frequently be agreeable to the interest, are always mortifying to the pride of every nation; and, what is perhaps of still greater consequence, they are always contrary to the private interest of the governing part of it, who would thereby be deprived of the disposal of many places of trust and profit, of many opportunities of acquiring wealth and distinction, which the possession of the most turbulent, and, to the great body of the people, the most unprofitable province, seldom fails to afford. The most visionary enthusiasts would scarce be capable of proposing such a measure, with any serious hopes at least of its ever being adopted. If it was adopted, however, Great Britain would not only be immediately freed from the whole annual expense of the peace establishment of the colonies, but might settle with them such a treaty of commerce as would effectually secure to her a free trade, more advantageous to the great body of the people, though less so to the merchants, than the monopoly which she at present enjoys. By thus parting good friends, the natural affection of the colonies to the mother country, which, perhaps, our late dissensions have well nigh extinguished, would quickly revive. It might dispose them not only to respect, for whole centuries together, that treaty of commerce which they had concluded with us at parting, but to favour us in war as well as in trade, and instead of turbulent and factious subjects, to become our most faithful, affectionate, and generous allies; and the same sort of parental affection on the one side, and filial respect on the other, might revive between Great Britain and her colonies, which used to subsist between those of ancient Greece and the mother city from which they descended.
각 주가 속한 제국에 이로운 존재가 되려면, 평시에는 해당 주의 평화 유지에 필요한 모든 비용을 충당할 뿐만 아니라 제국 전체 정부의 운영비에도 일정 몫을 기여할 수 있는 충분한 세입을 창출해야 합니다. 모든 주는 필연적으로 다소간 제국 정부의 지출 증가에 기여하게 됩니다. 따라서 특정 주가 이러한 지출에 대한 몫을 제대로 기여하지 않는다면, 제국의 다른 지역에 불균형적인 부담이 전가될 수밖에 없습니다. 또한, 전시에 각 주가 공공에 제공하는 특별 세입은 평시에 해당 주의 일반 세입이 전체 제국의 특별 세입에서 차지하는 비율과 동일한 비율을 가져야 한다는 것이 이치에 부합합니다. 영국이 식민지에서 얻는 일반 세입과 특별 세입 모두 영국 제국 전체 세입에서 이러한 비율을 차지하지 못한다는 사실은 쉽게 인정될 것입니다. 독점세는 영국 국민의 개인 수입을 증가시켜 더 많은 세금을 납부할 수 있게 함으로써 식민지의 공공 수입 부족을 보충한다고 여겨져 왔습니다. 그러나 제가 앞으로 설명하고자 하는 바와 같이, 이 독점세는 식민지에 매우 큰 부담을 주고, 영국 내 특정 계층의 수입을 증가시킬 수는 있지만, 대다수 국민의 수입은 오히려 감소시키며, 결과적으로 대다수 국민의 세금 납부 능력을 저해합니다. 또한, 독점세로 수입이 증가하는 계층은 다른 계층보다 더 많은 세금을 부과하는 것이 절대적으로 불가능할 뿐만 아니라, 그 비율을 넘어서 세금을 부과하려는 시도조차 매우 비합리적인 특수한 계층입니다. 이는 제가 다음 책에서 자세히 설명하고자 합니다. 따라서 이 특수한 계층으로부터는 어떠한 재정 지원도 기대할 수 없습니다.
In order to render any province advantageous to the empire to which it belongs, it ought to afford, in time of peace, a revenue to the public, sufficient not only for defraying the whole expense of its own peace establishment, but for contributing its proportion to the support of the general government of the empire. Every province necessarily contributes, more or less, to increase the expense of that general government. If any particular province, therefore, does not contribute its share towards defraying this expense, an unequal burden must be thrown upon some other part of the empire. The extraordinary revenue, too, which every province affords to the public in time of war, ought, from parity of reason, to bear the same proportion to the extraordinary revenue of the whole empire, which its ordinary revenue does in time of peace. That neither the ordinary nor extraordinary revenue which Great Britain derives from her colonies, bears this proportion to the whole revenue of the British empire, will readily be allowed. The monopoly, it has been supposed, indeed, by increasing the private revenue of the people of Great Britain, and thereby enabling them to pay greater taxes, compensates the deficiency of the public revenue of the colonies. But this monopoly, I have endeavoured to show, though a very grievous tax upon the colonies, and though it may increase the revenue of a particular order of men in Great Britain, diminishes, instead of increasing, that of the great body of the people, and consequently diminishes, instead of increasing, the ability of the great body of the people to pay taxes. The men, too, whose revenue the monopoly increases, constitute a particular order, which it is both absolutely impossible to tax beyond the proportion of other orders, and extremely impolitic even to attempt to tax beyond that proportion, as I shall endeavour to show in the following book. No particular resource, therefore, can be drawn from this particular order.
식민지들은 자체 의회 또는 영국 의회를 통해 세금을 부과받을 수 있다.
The colonies may be taxed either by their own assemblies, or by the parliament of Great Britain.
식민지 의회가 구성원들에게서 충분한 공적 세입을 징수하여, 자국의 민정 및 군사 시설을 항상 유지할 뿐만 아니라 영국 제국의 일반 정부 운영 비용 중 적절한 몫을 지불할 수 있도록 관리될 수 없다는 것은 그다지 가능성이 높아 보이지 않습니다. 영국 의회조차도 비록 군주의 직접적인 감독하에 있었음에도 불구하고, 그러한 관리 체계 아래 놓이거나 자국의 민정 및 군사 시설 유지를 위한 충분한 재정 지원을 확보하기까지는 오랜 시간이 걸렸습니다. 영국 의회조차도 의원들에게 민정 및 군사 시설에서 발생하는 직책이나 직책 처분 권한을 상당 부분 분배함으로써 비로소 그러한 관리 체계를 확립할 수 있었습니다. 그러나 식민지 의회는 군주의 감독에서 멀리 떨어져 있고, 그 수가 많으며, 지리적으로 분산되어 있고, 헌법 구성도 제각각이기 때문에, 설령 군주가 동일한 수단을 가지고 있다 하더라도 같은 방식으로 관리하기는 매우 어려울 것입니다. 그러한 수단은 부족합니다. 영국 제국 중앙 정부에서 발생하는 관직이나 관직 처분 권한을 모든 식민지 의회의 주요 구성원들에게 분배하는 것은 절대적으로 불가능합니다. 그렇게 함으로써 그들이 본국에서의 인기를 포기하고, 거의 모든 수입을 자신들과는 전혀 상관없는 외국인들에게 나눠줘야 하는 중앙 정부를 지원하기 위해 지역구 유권자들에게 세금을 부과하도록 설득할 수 있을 리가 없습니다. 게다가 각 의회 구성원들의 상대적 중요성에 대한 행정적 무지, 빈번하게 발생하는 잘못, 끊임없이 저질러지는 실수 등을 고려할 때, 이러한 관리 방식은 식민지 의회에는 전혀 적합하지 않습니다.
That the colony assemblies can never be so managed as to levy upon their constituents a public revenue, sufficient, not only to maintain at all times their own civil and military establishment, but to pay their proper proportion of the expense of the general government of the British empire, seems not very probable. It was a long time before even the parliament of England, though placed immediately under the eye of the sovereign, could be brought under such a system of management, or could be rendered sufficiently liberal in their grants for supporting the civil and military establishments even of their own country. It was only by distributing among the particular members of parliament a great part either of the offices, or of the disposal of the offices arising from this civil and military establishment, that such a system of management could be established, even with regard to the parliament of England. But the distance of the colony assemblies from the eye of the sovereign, their number, their dispersed situation, and their various constitutions, would render it very difficult to manage them in the same manner, even though the sovereign had the same means of doing it; and those means are wanting. It would be absolutely impossible to distribute among all the leading members of all the colony assemblies such a share, either of the offices, or of the disposal of the offices, arising from the general government of the British empire, as to dispose them to give up their popularity at home, and to tax their constituents for the support of that general government, of which almost the whole emoluments were to be divided among people who were strangers to them. The unavoidable ignorance of administration, besides, concerning the relative importance of the different members of those different assemblies, the offences which must frequently be given, the blunders which must constantly be committed, in attempting to manage them in this manner, seems to render such a system of management altogether impracticable with regard to them.
게다가 식민지 의회는 제국 전체의 방어와 유지를 위해 무엇이 필요한지 판단할 적절한 주체라고 볼 수 없습니다. 제국의 방어와 유지는 그들에게 맡겨진 책임이 아니며, 그들의 업무도 아니고, 그에 관한 정보를 얻을 정기적인 수단도 없습니다. 각 주의 의회는 교구의 평의회와 마찬가지로, 자신이 속한 지역의 문제에 대해서는 적절하게 판단할 수 있지만, 제국 전체의 문제에 대해서는 적절한 판단을 내릴 수 없습니다. 심지어 자신의 주가 제국 전체에서 차지하는 비중이나 다른 주들과 비교했을 때 자신의 주의 부와 중요성이 어느 정도인지조차 제대로 판단할 수 없습니다. 왜냐하면 다른 주들은 특정 주의 의회의 감독과 관리 하에 있지 않기 때문입니다. 제국 전체의 방어와 유지를 위해 무엇이 필요하며, 각 지역이 어떤 비율로 기여해야 하는지는 오직 제국 전체의 문제를 감독하고 관리하는 의회만이 판단할 수 있습니다.
The colony assemblies, besides, cannot be supposed the proper judges of what is necessary for the defence and support of the whole empire. The care of that defence and support is not entrusted to them. It is not their business, and they have no regular means of information concerning it. The assembly of a province, like the vestry of a parish, may judge very properly concerning the affairs of its own particular district, but can have no proper means of judging concerning those of the whole empire. It cannot even judge properly concerning the proportion which its own province bears to the whole empire, or concerning the relative degree of its wealth and importance, compared with the other provinces; because those other provinces are not under the inspection and superintendency of the assembly of a particular province. What is necessary for the defence and support of the whole empire, and in what proportion each part ought to contribute, can be judged of only by that assembly which inspects and super-intends the affairs of the whole empire.
따라서 식민지에 세금을 부과하는 방안이 제안되었습니다. 영국 의회가 각 식민지가 납부해야 할 금액을 정하고, 각 식민지 의회는 해당 식민지의 상황에 가장 적합한 방식으로 세금을 산정하고 부과하는 것입니다. 이렇게 하면 제국 전체에 관련된 사항은 제국의 모든 업무를 감독하고 관리하는 의회에서 결정하고, 각 식민지의 지방 문제는 여전히 자체 의회에서 관장할 수 있습니다. 이 경우 식민지는 영국 의회에 대표를 둘 수 없지만, 경험으로 미루어 볼 때 의회의 세금 징수가 불합리할 가능성은 거의 없습니다. 영국 의회는 의회에 대표를 두지 않은 제국의 다른 지역에 과도한 부담을 지우려는 의지를 보인 적이 없습니다. 의회의 권위에 저항할 수단이 없는 건지섬과 저지섬은 영국 본토의 어느 지역보다 세금을 적게 내고 있습니다. 의회는 정당하든 부당하든 간에 식민지에 세금을 부과할 권리가 있다고 주장하면서, 지금까지 본국의 신민들이 납부하는 세금에 비례하는 수준의 세금을 식민지에 요구한 적이 한 번도 없었습니다. 게다가 식민지의 세금 부담이 토지세의 증감에 비례하여 오르내린다면, 의회는 자국의 유권자들에게도 세금을 부과하지 않고는 식민지에 세금을 부과할 수 없으며, 이 경우 식민지는 사실상 의회에 대표를 두고 있는 것으로 간주될 수 있습니다.
It has been proposed, accordingly, that the colonies should be taxed by requisition, the parliament of Great Britain determining the sum which each colony ought to pay, and the provincial assembly assessing and levying it in the way that suited best the circumstances of the province. What concerned the whole empire would in this way be determined by the assembly which inspects and superintends the affairs of the whole empire; and the provincial affairs of each colony might still be regulated by its own assembly. Though the colonies should, in this case, have no representatives in the British parliament, yet, if we may judge by experience, there is no probability that the parliamentary requisition would be unreasonable. The parliament of England has not, upon any occasion, shewn the smallest disposition to overburden those parts of the empire which are not represented in parliament. The islands of Guernsey and Jersey, without any means of resisting the authority of parliament, are more lightly taxed than any part of Great Britain. Parliament, in attempting to exercise its supposed right, whether well or ill grounded, of taxing the colonies, has never hitherto demanded of them anything which even approached to a just proportion to what was paid by their fellow subjects at home. If the contribution of the colonies, besides, was to rise or fall in proportion to the rise or fall of the land-tax, parliament could not tax them without taxing, at the same time, its own constituents, and the colonies might, in this case, be considered as virtually represented in parliament.
모든 지방에 일괄적으로 세금을 부과하지 않는 제국의 사례는 적지 않습니다. 오히려 군주가 각 지방이 납부해야 할 세액을 정하고, 일부 지방에서는 자신이 적절하다고 생각하는 방식으로 세금을 부과하고 징수하며, 다른 지방에서는 각 지방의 자치단체가 결정하도록 세금 부과 및 징수 방식을 맡깁니다. 프랑스의 일부 지방에서는 국왕이 적절하다고 생각하는 세금을 부과할 뿐만 아니라, 자신이 적절하다고 생각하는 방식으로 세금을 부과하고 징수합니다. 다른 지방에서는 국왕이 특정 금액을 요구하지만, 각 지방의 자치단체가 그 금액을 적절하다고 생각하는 방식으로 부과하고 징수합니다. 징발에 의한 과세 방식에 따르면, 영국의 의회는 식민지 의회에 대해 프랑스 국왕이 여전히 자치주를 갖고 있는, 즉 가장 잘 통치되고 있다고 여겨지는 프랑스의 지방들에 대해 취하는 입장과 거의 동일한 입장에 서게 될 것입니다.
Examples are not wanting of empires in which all the different provinces are not taxed, if I may be allowed the expression, in one mass; but in which the sovereign regulates the sum which each province ought to pay, and in some provinces assesses and levies it as he thinks proper; while in others he leaves it to be assessed and levied as the respective states of each province shall determine. In some provinces of France, the king not only imposes what taxes he thinks proper, but assesses and levies them in the way he thinks proper. From others he demands a certain sum, but leaves it to the states of each province to assess and levy that sum as they think proper. According to the scheme of taxing by requisition, the parliament of Great Britain would stand nearly in the same situation towards the colony assemblies, as the king of France does towards the states of those provinces which still enjoy the privilege of having states of their own, the provinces of France which are supposed to be the best governed.
하지만 이 계획에 따르면 식민지들은 공공 부담 분담금이 본국의 동포들과의 적정 비율을 초과할 것이라는 정당한 우려를 가질 이유가 전혀 없지만, 영국은 오히려 그 적정 비율에 결코 도달하지 못할 것이라는 정당한 우려를 가질 수 있습니다. 영국 의회는 프랑스 국왕이 프랑스 본토에서 누리는 것과 같은 확고한 권위를 식민지에서 오랫동안 갖지 못했습니다. 식민지 의회들이 그다지 우호적이지 않다면 (그리고 지금까지보다 더 능숙하게 운영되지 않는 한, 그럴 가능성은 희박합니다), 의회의 가장 합리적인 요구조차 회피하거나 거부할 구실을 얼마든지 찾을 수 있을 것입니다. 프랑스에서 전쟁이 발발했다고 가정해 봅시다. 제국의 본거지를 방어하기 위해 1천만 파운드를 즉시 모금해야 합니다. 이 금액은 이자 지급을 위해 담보로 잡힌 의회 기금을 통해 차입해야 합니다. 의회는 이 기금의 일부를 영국에서 세금을 부과하여 마련하려고 합니다. 그리고 그 자금의 일부는 아메리카와 서인도 제도의 각 식민지 의회에 요청하여 조달해야 했습니다. 전쟁터에서 멀리 떨어져 있고, 어쩌면 전쟁의 결과에 그다지 관여하지 않는다고 생각하는 이들 의회들의 호의에 부분적으로 의존하는 기금에 사람들이 기꺼이 돈을 빌려줄까요? 그런 기금으로는 영국 본토에서 징수할 세금으로 충당될 수 있는 금액 이상을 빌려주는 사람은 거의 없을 것입니다. 전쟁으로 인한 모든 부채 부담은 지금까지 그래왔듯이 결국 영국, 즉 제국 전체가 아닌 제국의 일부에 전가될 것입니다. 영국은 아마도 세상이 시작된 이래로 제국을 확장하면서 재정 수입은 늘리지 않고 지출만 늘려온 유일한 국가일 것입니다. 다른 국가들은 일반적으로 제국 방어 비용의 상당 부분을 자국민의 속주와 종속국에 전가해 왔습니다. 영국은 지금까지 종속국들이 거의 모든 비용을 영국에 전가하도록 방치해 왔습니다. 지금까지 법적으로 종속국으로 간주되어 온 식민지들과 영국을 동등한 위치에 놓기 위해서는 의회의 징발을 통해 과세하는 방안에 있어서, 식민지 의회가 징발을 회피하거나 거부할 경우 의회가 즉시 집행할 수 있는 수단을 마련해야 할 필요성이 보입니다. 그러나 그러한 수단이 무엇인지는 쉽게 상상하기 어렵고, 아직까지 명확하게 밝혀지지 않았습니다.
But though, according to this scheme, the colonies could have no just reason to fear that their share of the public burdens should ever exceed the proper proportion to that of their fellow-citizens at home, Great Britain might have just reason to fear that it never would amount to that proper proportion. The parliament of Great Britain has not, for some time past, had the same established authority in the colonies, which the French king has in those provinces of France which still enjoy the privilege of having states of their own. The colony assemblies, if they were not very favourably disposed (and unless more skilfully managed than they ever have been hitherto, they are not very likely to be so), might still find many pretences for evading or rejecting the most reasonable requisitions of parliament. A French war breaks out, we shall suppose; ten millions must immediately be raised, in order to defend the seat of the empire. This sum must be borrowed upon the credit of some parliamentary fund mortgaged for paying the interest. Part of this fund parliament proposes to raise by a tax to be levied in Great Britain; and part of it by a requisition to all the different colony assemblies of America and the West Indies. Would people readily advance their money upon the credit of a fund which partly depended upon the good humour of all those assemblies, far distant from the seat of the war, and sometimes, perhaps, thinking themselves not much concerned in the event of it? Upon such a fund, no more money would probably be advanced than what the tax to be levied in Great Britain might be supposed to answer for. The whole burden of the debt contracted on account of the war would in this manner fall, as it always has done hitherto, upon Great Britain; upon a part of the empire, and not upon the whole empire. Great Britain is, perhaps, since the world began, the only state which, as it has extended its empire, has only increased its expense, without once augmenting its resources. Other states have generally disburdened themselves, upon their subject and subordinate provinces, of the most considerable part of the expense of defending the empire. Great Britain has hitherto suffered her subject and subordinate provinces to disburden themselves upon her of almost this whole expense. In order to put Great Britain upon a footing of equality with her own colonies, which the law has hitherto supposed to be subject and subordinate, it seems necessary, upon the scheme of taxing them by parliamentary requisition, that parliament should have some means of rendering its requisitions immediately effectual, in case the colony assemblies should attempt to evade or reject them; and what those means are, it is not very easy to conceive, and it has not yet been explained.
만약 영국 의회가 식민지 의회의 동의 여부와 관계없이 식민지에 세금을 부과할 권리를 완전히 확립하게 된다면, 그 순간부터 식민지 의회의 중요성은 물론이고 영국령 아메리카의 모든 주요 인사들의 중요성마저 사라질 것입니다. 사람들은 공공 업무 운영에 참여하기를 원하는데, 이는 주로 그러한 참여가 그들에게 중요성을 부여하기 때문입니다. 모든 국가의 주요 인사, 즉 자연적 귀족들이 자신의 중요성을 유지하거나 방어하는 권력에 모든 자유 정부 체제의 안정과 지속성이 달려 있습니다. 이러한 주요 인사들이 서로의 중요성을 끊임없이 공격하고 자신의 중요성을 방어하는 행위 속에 국내 파벌과 야망의 모든 양상이 담겨 있습니다. 미국의 주요 인사들 또한 다른 모든 국가의 주요 인사들과 마찬가지로 자신의 중요성을 유지하기를 원합니다. 그들은 자신들이 즐겨 '의회'라고 부르며 대영제국 의회와 동등한 권위를 지닌다고 여기는 자신들의 단체가, 만약 대영제국 의회의 보잘것없는 장관이나 행정관 수준으로 전락한다면, 자신들의 중요성이 크게 떨어질 것이라고 느끼거나 상상합니다. 그러므로 그들은 의회의 요구에 따른 과세 제안을 거부했고, 다른 야심차고 기개 높은 사람들과 마찬가지로, 자신들의 중요성을 지키기 위해 칼을 뽑는 길을 택했습니다.
Should the parliament of Great Britain, at the same time, be ever fully established in the right of taxing the colonies, even independent of the consent of their own assemblies, the importance of those assemblies would, from that moment, be at an end, and with it, that of all the leading men of British America. Men desire to have some share in the management of public affairs, chiefly on account of the importance which it gives them. Upon the power which the greater part of the leading men, the natural aristocracy of every country, have of preserving or defending their respective importance, depends the stability and duration of every system of free government. In the attacks which those leading men are continually making upon the importance of one another, and in the defence of their own, consists the whole play of domestic faction and ambition. The leading men of America, like those of all other countries, desire to preserve their own importance. They feel, or imagine, that if their assemblies, which they are fond of calling parliaments, and of considering as equal in authority to the parliament of Great Britain, should be so far degraded as to become the humble ministers and executive officers of that parliament, the greater part of their own importance would be at an end. They have rejected, therefore, the proposal of being taxed by parliamentary requisition, and, like other ambitious and high-spirited men, have rather chosen to draw the sword in defence of their own importance.
로마 공화정이 쇠퇴할 무렵, 국가를 방어하고 제국을 확장하는 데 주된 책임을 져왔던 로마의 동맹국들은 로마 시민의 모든 특권을 자신들도 누릴 수 있기를 요구했습니다. 이러한 요구가 거부되자 사회 전쟁이 발발했습니다. 전쟁 중에 로마는 동맹국들이 연합에서 탈퇴하는 정도에 비례하여 하나씩 특권을 부여했습니다. 영국 의회는 식민지에 세금을 부과하려 하지만, 식민지들은 자신들을 대표하지 않는 의회에 세금을 내는 것을 거부합니다. 만약 영국이 연합에서 탈퇴하는 각 식민지에, 동일한 세금을 납부하고 그 대가로 본국의 동족들과 동일한 무역의 자유를 누리는 대신, 그 식민지가 제국의 세입에 기여한 비율에 비례하는 수의 대표를 허용하고, 이후 기여 비율이 증가함에 따라 대표의 수를 늘려준다면, 새로운 중요성 획득 방식, 더욱 눈부신 야망의 목표가 각 식민지 지도자들에게 제시될 것입니다. 식민지 파벌 싸움이라는 보잘것없는 추첨에서 얻을 수 있는 작은 상을 탐내는 대신, 그들은 자신의 능력과 행운에 대한 자연스러운 자신감을 바탕으로 영국 정치라는 거대한 복권에서 때때로 주어지는 큰 상을 받을 수 있기를 기대할 수 있을 것입니다. 미국 지도자들의 중요성을 유지하고 야망을 충족시킬 수 있는 이 방법이나 다른 어떤 방법도, 그리고 이보다 더 명백한 방법은 없어 보이는데, 만약 이 방법을 택하지 않는다면 그들이 자발적으로 우리에게 복종할 가능성은 매우 낮습니다. 그리고 우리는 그들을 강제로 복종시키기 위해 흘려야 할 피는, 한 방울도 빠짐없이, 현재 우리의 시민이거나 우리가 동료 시민으로 삼고자 하는 사람들의 피라는 점을 명심해야 합니다. 현 상황에서 우리 식민지들이 무력만으로 쉽게 정복될 것이라고 착각하는 자들은 매우 나약한 생각에 빠져 있는 것이다. 지금 그들이 대륙 회의라고 부르는 곳에서 결의안을 주도하는 자들은 아마도 유럽의 가장 위대한 신민들조차 느끼지 못할 만큼 중요한 위치에 있다고 자부하고 있다. 그들은 상인, 무역업자, 변호사에서 정치가이자 입법가로 변모하여, 세계 역사상 가장 위대하고 강력한 제국 중 하나가 될 것이라고 자만하고 있으며, 실제로 그렇게 될 가능성이 매우 높아 보인다. 대륙 회의 바로 아래에서 각기 다른 방식으로 활동하는 약 500명의 사람들과, 그 500명의 아래에서 활동하는 약 50만 명의 사람들 모두 똑같이 자신들의 중요성이 비례적으로 높아졌다고 느끼고 있다.현재 미국 집권당의 거의 모든 구성원은 스스로 생각하기에 이전에 맡았던 자리는 물론이고 앞으로 맡게 될 거라고 기대했던 자리보다도 훨씬 높은 지위에 있다고 느끼고 있습니다. 그리고 그들이나 그들의 지도자들에게 새로운 야망의 목표가 제시되지 않는 한, 보통 사람이라면 누구나 가진 기개로 그 지위를 지키려 할 것입니다.
Towards the declension of the Roman republic, the allies of Rome, who had borne the principal burden of defending the state and extending the empire, demanded to be admitted to all the privileges of Roman citizens. Upon being refused, the social war broke out. During the course of that war, Rome granted those privileges to the greater part of them, one by one, and in proportion as they detached themselves from the general confederacy. The parliament of Great Britain insists upon taxing the colonies; and they refuse to be taxed by a parliament in which they are not represented. If to each colony which should detach itself from the general confederacy, Great Britain should allow such a number of representatives as suited the proportion of what it contributed to the public revenue of the empire, in consequence of its being subjected to the same taxes, and in compensation admitted to the same freedom of trade with its fellow-subjects at home; the number of its representatives to be augmented as the proportion of its contribution might afterwards augment; a new method of acquiring importance, a new and more dazzling object of ambition, would be presented to the leading men of each colony. Instead of piddling for the little prizes which are to be found in what may be called the paltry raffle of colony faction, they might then hope, from the presumption which men naturally have in their own ability and good fortune, to draw some of the great prizes which sometimes come from the wheel of the great state lottery of British politics. Unless this or some other method is fallen upon, and there seems to be none more obvious than this, of preserving the importance and of gratifying the ambition of the leading men of America, it is not very probable that they will ever voluntarily submit to us; and we ought to consider, that the blood which must be shed in forcing them to do so, is, every drop of it, the blood either of those who are, or of those whom we wish to have for our fellow citizens. They are very weak who flatter themselves that, in the state to which things have come, our colonies will be easily conquered by force alone. The persons who now govern the resolutions of what they call their continental congress, feel in themselves at this moment a degree of importance which, perhaps, the greatest subjects in Europe scarce feel. From shopkeepers, trades men, and attorneys, they are become statesmen and legislators, and are employed in contriving a new form of government for an extensive empire, which, they flatter themselves, will become, and which, indeed, seems very likely to become, one of the greatest and most formidable that ever was in the world. Five hundred different people, perhaps, who, in different ways, act immediately under the continental congress, and five hundred thousand, perhaps, who act under those five hundred, all feel, in the same manner, a proportionable rise in their own importance. Almost every individual of the governing party in America fills, at present, in his own fancy, a station superior, not only to what he had ever filled before, but to what he had ever expected to fill; and unless some new object of ambition is presented either to him or to his leaders, if he has the ordinary spirit of a man, he will die in defence of that station.
헤이노 회장은 오늘날 우리가 리그의 수많은 사소한 사건들에 대한 기록을 즐겁게 읽고 있다고 말합니다. 당시에는 그다지 중요한 뉴스로 여겨지지 않았을지도 모릅니다. 하지만 당시 사람들은 모두 자신이 중요한 인물이라고 생각했고, 우리에게 전해진 그 시대의 수많은 회고록들은 대부분 자신이 중요한 역할을 했다고 자만하며 사건을 기록하고 과장하는 데서 즐거움을 느낀 사람들이 쓴 것이라고 헤이노 회장은 지적합니다. 당시 파리 시민들이 얼마나 완강하게 저항했고, 얼마나 끔찍한 기근을 감수하면서까지 프랑스 역사상 가장 훌륭하고 후대에 가장 사랑받는 왕에게 굴복하지 않으려 했는지는 잘 알려져 있습니다. 대다수의 시민, 혹은 그들을 다스리던 사람들은 옛 정부가 재건되면 자신들의 중요성이 사라질 것이라고 예견하고, 이를 지키기 위해 싸웠습니다. 만약 우리 식민지들이 연합에 동의하도록 설득할 수 없다면, 그들은 모든 모국 중 가장 훌륭한 나라에 맞서 파리 시가 가장 훌륭한 왕 중 한 명에게 저항했던 것처럼 완강하게 스스로를 방어할 가능성이 매우 높습니다.
It is a remark of the President Heynaut, that we now read with pleasure the account of many little transactions of the Ligue, which, when they happened, were not, perhaps, considered as very important pieces of news. But everyman then, says he, fancied himself of some importance; and the innumerable memoirs which have come down to us from those times, were the greater part of them written by people who took pleasure in recording and magnifying events, in which they flattered themselves they had been considerable actors. How obstinately the city of Paris, upon that occasion, defended itself, what a dreadful famine it supported, rather than submit to the best, and afterwards the most beloved of all the French kings, is well known. The greater part of the citizens, or those who governed the greater part of them, fought in defence of their own importance, which, they foresaw, was to be at an end whenever the ancient government should be re-established. Our colonies, unless they can be induced to consent to a union, are very likely to defend themselves, against the best of all mother countries, as obstinately as the city of Paris did against one of the best of kings.
고대에는 대의제라는 개념 자체가 존재하지 않았습니다. 한 국가의 국민이 다른 국가의 시민권을 얻게 되면, 그들은 다른 국가의 국민들과 함께 투표하고 의결하는 방식으로만 그 권리를 행사할 수 있었습니다. 이탈리아 주민 대다수가 로마 시민의 특권을 누리게 되면서 로마 공화정은 완전히 붕괴되었습니다. 누가 로마 시민이고 누가 아닌지 더 이상 구분할 수 없게 된 것입니다. 어떤 부족도 자기 부족 구성원을 알아볼 수 없게 되었습니다. 어떤 무리라도 민중 회의에 참여하여 진짜 시민들을 몰아내고 마치 자신들이 시민인 것처럼 공화국의 일을 결정할 수 있게 되었습니다. 그러나 미국이 의회에 50명이나 60명의 새로운 대표를 보낸다 하더라도, 하원 문지기는 누가 의원이고 누가 아닌지 구분하는 데 큰 어려움을 느끼지 않을 것입니다. 그러므로 로마 헌법은 로마와 이탈리아 동맹국들의 통합으로 필연적으로 무너졌지만, 영국 헌법이 영국과 식민지들의 통합으로 인해 손상될 가능성은 전혀 없습니다. 오히려 영국 헌법은 통합을 통해 더욱 완성될 것이며, 통합 없이는 불완전해 보입니다. 제국의 모든 지역의 문제를 심의하고 결정하는 의회는 제대로 된 정보를 얻기 위해 당연히 제국의 모든 지역에서 대표를 선출해야 합니다. 그러나 이러한 통합이 쉽게 이루어질 수 있다거나 실행 과정에서 어려움이나 큰 난관이 발생하지 않을 것이라고는 주장하지 않습니다. 하지만 아직까지 극복할 수 없는 어려움에 대한 이야기는 들어본 적이 없습니다. 아마도 주요 난관은 사물의 본질에서 비롯되는 것이 아니라, 대서양 건너편과 영국 양측 사람들의 편견과 의견에서 비롯될 것입니다.
The idea of representation was unknown in ancient times. When the people of one state were admitted to the right of citizenship in another, they had no other means of exercising that right, but by coming in a body to vote and deliberate with the people of that other state. The admission of the greater part of the inhabitants of Italy to the privileges of Roman citizens, completely ruined the Roman republic. It was no longer possible to distinguish between who was, and who was not, a Roman citizen. No tribe could know its own members. A rabble of any kind could be introduced into the assemblies of the people, could drive out the real citizens, and decide upon the affairs of the republic, as if they themselves had been such. But though America were to send fifty or sixty new representatives to parliament, the door-keeper of the house of commons could not find any great difficulty in distinguishing between who was and who was not a member. Though the Roman constitution, therefore, was necessarily ruined by the union of Rome with the allied states of Italy, there is not the least probability that the British constitution would be hurt by the union of Great Britain with her colonies. That constitution, on the contrary, would be completed by it, and seems to be imperfect without it. The assembly which deliberates and decides concerning the affairs of every part of the empire, in order to be properly informed, ought certainly to have representatives from every part of it. That this union, however, could be easily effectuated, or that difficulties, and great difficulties, might not occur in the execution, I do not pretend. I have yet heard of none, however, which appear insurmountable. The principal, perhaps, arise, not from the nature of things, but from the prejudices and opinions of the people, both on this and on the other side of the Atlantic.
우리 이쪽 편에서는 미국 대표들의 수가 헌법의 균형을 무너뜨리고, 한편으로는 왕권의 영향력을, 다른 한편으로는 민주주의의 힘을 지나치게 강화할까 두려워합니다. 그러나 미국 대표의 수가 미국 과세 소득에 비례한다면, 관리 대상 인구는 관리 수단에 비례하여 증가하고, 관리 수단은 관리 대상 인구에 비례하여 증가할 것입니다. 따라서 연합 이후에도 헌법의 군주제적 부분과 민주적 부분은 이전과 마찬가지로 서로에 대해 정확히 동일한 상대적 영향력을 행사하게 될 것입니다.
We on this side the water are afraid lest the multitude of American representatives should overturn the balance of the constitution, and increase too much either the influence of the crown on the one hand, or the force of the democracy on the other. But if the number of American representatives were to be in proportion to the produce of American taxation, the number of people to be managed would increase exactly in proportion to the means of managing them, and the means of managing to the number of people to be managed. The monarchical and democratical parts of the constitution would, after the union, stand exactly in the same degree of relative force with regard to one another as they had done before.
강 건너편 사람들은 정부 소재지와의 거리가 멀어 여러 억압에 노출될까 두려워합니다. 그러나 의회에 있는 그들의 대표자들, 특히 상당한 수의 대표자들이 모든 억압으로부터 그들을 쉽게 보호할 수 있을 것입니다. 거리가 멀다고 해서 대표자와 유권자 사이의 의존 관계가 크게 약화되지는 않을 것이며, 대표자는 여전히 자신의 의석과 그로부터 얻는 모든 영향력이 유권자의 호의에 달려 있다고 생각할 것입니다. 따라서 대표자는 입법부 의원으로서의 모든 권위를 가지고 제국의 외딴 지역에서 민간 또는 군사 관리들이 저지르는 모든 만행에 대해 항의함으로써 유권자의 호의를 얻는 것이 이익이 될 것입니다. 게다가 미국이 정부 소재지와 멀리 떨어져 있다는 사실은 그 나라 사람들에게도 어느 정도 합리적인 근거로 받아들여질 수 있을 것입니다. 지금까지 미국의 부, 인구, 발전 속도는 매우 빨랐기 때문에 아마도 1세기 남짓한 기간 안에 미국의 생산물이 영국의 과세액을 넘어설 수도 있을 것이다. 그렇게 되면 제국의 수도는 자연스럽게 제국 전체의 방어와 유지에 가장 크게 기여하는 지역으로 옮겨갈 것이다.
The people on the other side of the water are afraid lest their distance from the seat of government might expose them to many oppressions; but their representatives in parliament, of which the number ought from the first to be considerable, would easily be able to protect them from all oppression. The distance could not much weaken the dependency of the representative upon the constituent, and the former would still feel that he owed his seat in parliament, and all the consequence which he derived from it, to the good-will of the latter. It would be the interest of the former, therefore, to cultivate that good-will, by complaining, with all the authority of a member of the legislature, of every outrage which any civil or military officer might be guilty of in those remote parts of the empire. The distance of America from the seat of government, besides, the natives of that country might flatter themselves, with some appearance of reason too, would not be of very long continuance. Such has hitherto been the rapid progress of that country in wealth, population, and improvement, that in the course of little more than a century, perhaps, the produce of the American might exceed that of the British taxation. The seat of the empire would then naturally remove itself to that part of the empire which contributed most to the general defence and support of the whole.
아메리카 대륙의 발견과 희망봉을 통한 동인도 항로의 발견은 인류 역사상 가장 위대하고 중요한 두 사건입니다. 그 결과는 이미 막대하지만, 이 발견들이 이루어진 지 불과 2~3세기밖에 되지 않았기에 그 영향의 모든 범위를 파악하는 것은 불가능합니다. 앞으로 이 위대한 사건들이 인류에게 어떤 이익이나 불행을 가져올지는 인간의 지혜로는 예측할 수 없습니다. 세계의 가장 먼 지역들을 어느 정도 연결하고, 서로의 필요를 충족시키고, 즐거움을 증진시키며, 근면을 장려함으로써, 이러한 발견들은 전반적으로 유익한 결과를 가져올 것으로 보입니다. 그러나 동인도와 서인도 제도의 원주민들에게는 이러한 사건들로 인해 얻을 수 있었던 모든 상업적 이익이 그로 인해 초래된 끔찍한 불행 속에 묻혀버렸습니다. 하지만 이러한 불행은 사건 자체의 본질적인 특성보다는 오히려 우연에 의해 발생한 것으로 보입니다. 이러한 발견이 이루어졌던 당시, 유럽인들은 막강한 무력을 바탕으로 그 먼 나라들에서 온갖 불의를 자행하면서도 처벌받지 않을 수 있었습니다. 앞으로 그 나라들의 원주민들이 더 강해지거나 유럽의 원주민들이 약해질 수도 있을 것입니다. 그리고 세계 각지의 사람들이 서로에게 두려움을 불러일으키는 용기와 무력의 균형을 이루게 되면, 독립 국가들의 불의를 제압하고 서로의 권리를 존중하게 만들 수 있을 것입니다. 하지만 이러한 무력의 균형을 확립하는 데 있어 가장 효과적인 것은 바로 지식의 교류와 모든 종류의 발전된 기술의 발전일 것입니다. 이는 모든 국가 간의 활발한 교역을 통해 자연스럽게, 아니 필연적으로 이루어지게 됩니다.
The discovery of America, and that of a passage to the East Indies by the Cape of Good Hope, are the two greatest and most important events recorded in the history of mankind. Their consequences have already been great; but, in the short period of between two and three centuries which has elapsed since these discoveries were made, it is impossible that the whole extent of their consequences can have been seen. What benefits or what misfortunes to mankind may hereafter result from those great events, no human wisdom can foresee. By uniting in some measure the most distant parts of the world, by enabling them to relieve one another’s wants, to increase one another’s enjoyments, and to encourage one another’s industry, their general tendency would seem to be beneficial. To the natives, however, both of the East and West Indies, all the commercial benefits which can have resulted from those events have been sunk and lost in the dreadful misfortunes which they have occasioned. These misfortunes, however, seem to have arisen rather from accident than from any thing in the nature of those events themselves. At the particular time when these discoveries were made, the superiority of force happened to be so great on the side of the Europeans, that they were enabled to commit with impunity every sort of injustice in those remote countries. Hereafter, perhaps, the natives of those countries may grow stronger, or those of Europe may grow weaker; and the inhabitants of all the different quarters of the world may arrive at that equality of courage and force which, by inspiring mutual fear, can alone overawe the injustice of independent nations into some sort of respect for the rights of one another. But nothing seems more likely to establish this equality of force, than that mutual communication of knowledge, and of all sorts of improvements, which an extensive commerce from all countries to all countries naturally, or rather necessarily, carries along with it.
한편, 이러한 발견들의 주요 영향 중 하나는 상업 체제를 이전에는 결코 도달할 수 없었던 화려함과 영광의 수준으로 끌어올렸다는 것입니다. 이 체제의 목적은 토지의 개간과 경작보다는 무역과 제조업을 통해, 농촌보다는 도시의 산업을 통해 강대국을 부유하게 하는 것입니다. 그러나 이러한 발견들로 인해 유럽의 상업 도시들은 과거에는 세계의 극히 일부 지역(대서양 연안의 유럽과 발트해 및 지중해 연안 국가들)만을 위한 제조업과 운송의 중심지였지만, 이제는 아메리카 대륙의 수많은 번성하는 농부들을 위한 제조업과 아시아, 아프리카, 아메리카 대륙의 거의 모든 국가들을 위한 운송, 그리고 어떤 면에서는 제조업의 중심지로 변모했습니다. 그들의 산업을 위해 두 개의 새로운 세계가 열렸고, 각각의 세계는 기존 세계보다 훨씬 더 크고 광활했으며, 그중 한 세계의 시장은 날마다 더욱 커지고 있습니다.
In the mean time, one of the principal effects of those discoveries has been, to raise the mercantile system to a degree of splendour and glory which it could never otherwise have attained to. It is the object of that system to enrich a great nation, rather by trade and manufactures than by the improvement and cultivation of land, rather by the industry of the towns than by that of the country. But in consequence of those discoveries, the commercial towns of Europe, instead of being the manufacturers and carriers for but a very small part of the world (that part of Europe which is washed by the Atlantic ocean, and the countries which lie round the Baltic and Mediterranean seas), have now become the manufacturers for the numerous and thriving cultivators of America, and the carriers, and in some respects the manufacturers too, for almost all the different nations of Asia, Africa, and America. Two new worlds have been opened to their industry, each of them much greater and more extensive than the old one, and the market of one of them growing still greater and greater every day.
아메리카 식민지를 보유하고 동인도와 직접 무역하는 국가들은 이 거대한 무역의 모든 화려함과 번영을 누리고 있습니다. 그러나 다른 국가들은 온갖 불공정한 제약에도 불구하고, 이 무역에서 실질적인 이익을 더 많이 얻는 경우가 많습니다. 예를 들어 스페인과 포르투갈의 식민지는 스페인과 포르투갈 본토보다 다른 국가들의 산업 발전에 더 큰 실질적인 도움을 줍니다. 이들 식민지의 아마포 소비량은 (정확한 수치는 아니지만) 연간 300만 파운드가 넘는다고 합니다. 하지만 이 막대한 소비량은 거의 전적으로 프랑스, 플랑드르, 네덜란드, 독일에서 공급됩니다. 스페인과 포르투갈은 그중 극히 일부만을 공급할 뿐입니다. 식민지에 이처럼 많은 양의 아마포를 공급하는 자본은 매년 이들 국가의 주민들에게 분배되어 그들의 세입을 창출합니다. 그 수익은 오로지 스페인과 포르투갈에서만 소비되며, 카디스와 리스본 상인들의 사치스러운 생활을 뒷받침하는 데 일조합니다.
The countries which possess the colonies of America, and which trade directly to the East Indies, enjoy indeed the whole show and splendour of this great commerce. Other countries, however, notwithstanding all the invidious restraints by which it is meant to exclude them, frequently enjoy a greater share of the real benefit of it. The colonies of Spain and Portugal, for example, give more real encouragement to the industry of other countries than to that of Spain and Portugal. In the single article of linen alone, the consumption of those colonies amounts, it is said (but I do not pretend to warrant the quantity ), to more than three millions sterling a-year. But this great consumption is almost entirely supplied by France, Flanders, Holland, and Germany. Spain and Portugal furnish but a small part of it. The capital which supplies the colonies with this great quantity of linen, is annually distributed among, and furnishes a revenue to, the inhabitants of those other countries. The profits of it only are spent in Spain and Portugal, where they help to support the sumptuous profusion of the merchants of Cadiz and Lisbon.
각 국가가 자국 식민지의 독점 무역권을 확보하기 위해 제정하는 규정조차도, 그 규정의 대상이 되는 국가보다 오히려 그 규정의 혜택을 받는 국가에 더 큰 피해를 주는 경우가 많습니다. 다른 나라의 산업을 부당하게 억압하는 것은 결국 억압하는 자들에게 부메랑처럼 돌아와, 그 나라의 산업을 더욱 피폐하게 만듭니다. 예를 들어, 함부르크의 상인은 미국 시장에 내놓을 아마포를 런던으로 보내야 하고, 독일 시장에 내놓을 담배는 런던에서 다시 가져와야 합니다. 아마포를 미국으로 직접 보낼 수도 없고, 담배를 미국에서 직접 가져올 수도 없기 때문입니다. 이러한 제약 때문에 상인은 아마포는 다소 싸게 팔고 담배는 다소 비싸게 사들일 수밖에 없으며, 결과적으로 이윤이 줄어들게 됩니다. 그러나 함부르크와 런던 간의 무역에서, 그는 미국과의 직접 무역에서보다 훨씬 더 빨리 자본 수익을 얻을 수 있습니다. 물론 미국의 지불이 런던만큼 정확하다고 가정하더라도 말입니다. (이는 결코 사실이 아니지만요.) 따라서 이러한 규제로 인해 함부르크 상인이 제한되는 무역에서, 그의 자본은 그가 배제된 무역에서보다 훨씬 더 많은 독일 산업을 지속적으로 가동시킬 수 있습니다. 그러므로 비록 한 산업이 그에게는 다른 산업보다 수익성이 떨어질지 모르지만, 그의 국가에는 결코 덜 유리하지 않습니다. 독점 체제가 자연스럽게 런던 상인의 자본을 끌어들이는 산업은 이와는 완전히 다릅니다. 그 산업은 아마도 그에게 다른 산업보다 더 많은 수익을 가져다줄지 모르지만, 수익 회수가 느리기 때문에 그의 국가에는 더 유리하다고 할 수 없습니다.
Even the regulations by which each nation endeavours to secure to itself the exclusive trade of its own colonies, are frequently more hurtful to the countries in favour of which they are established, than to those against which they are established. The unjust oppression of the industry of other countries falls back, if I may say so, upon the heads of the oppressors, and crushes their industry more than it does that of those other countries. By those regulations, for example, the merchant of Hamburg must send the linen which he destines for the American market to London, and he must bring back from thence the tobacco which he destines for the German market; because he can neither send the one directly to America, nor bring the other directly from thence. By this restraint he is probably obliged to sell the one somewhat cheaper, and to buy the other somewhat dearer, than he otherwise might have done; and his profits are probably somewhat abridged by means of it. In this trade, however, between Hamburg and London, he certainly receives the returns of his capital much more quickly than he could possibly have done in the direct trade to America, even though we should suppose, what is by no means the case, that the payments of America were as punctual as those of London. In the trade, therefore, to which those regulations confine the merchant of Hamburg, his capital can keep in constant employment a much greater quantity of German industry than he possibly could have done in the trade from which he is excluded. Though the one employment, therefore, may to him perhaps be less profitable than the other, it cannot be less advantageous to his country. It is quite otherwise with the employment into which the monopoly naturally attracts, if I may say so, the capital of the London merchant. That employment may, perhaps, be more profitable to him than the greater part of other employments; but on account of the slowness of the returns, it cannot be more advantageous to his country.
그러므로 유럽의 모든 국가가 자국 식민지 무역의 모든 이익을 독차지하려는 부당한 시도를 거듭한 결과, 어느 나라도 평화 시에는 식민지를 유지하고 전시에는 식민지에 행사하는 억압적인 권위를 방어하는 데 드는 비용 외에는 아무것도 독차지할 수 없었다. 식민지 소유로 인한 불편함은 모든 국가가 완전히 감당해 왔으며, 식민지 무역에서 발생하는 이익은 다른 여러 나라와 나눠 가져야만 했다.
After all the unjust attempts, therefore, of every country in Europe to engross to itself the whole advantage of the trade of its own colonies, no country has yet been able to engross to itself any thing but the expense of supporting in time of peace, and of defending in time of war, the oppressive authority which it assumes over them. The inconveniencies resulting from the possession of its colonies, every country has engrossed to itself completely. The advantages resulting from their trade, it has been obliged to share with many other countries.
언뜻 보기에 미국의 거대한 상업 독점은 당연히 최고의 가치를 지닌 것처럼 보입니다. 정치와 전쟁의 혼란 속에서, 어리석은 야망에 사로잡힌 사람들의 눈에는 그것이 쟁취해야 할 매우 눈부신 목표로 비춰질 수 있습니다. 그러나 그 눈부신 화려함, 즉 상업의 엄청난 규모는 바로 그 독점을 해로운 것으로 만들거나, 본질적으로 다른 대부분의 산업보다 국가에 필연적으로 덜 유리한 특정 산업이 국가 자본을 다른 산업보다 훨씬 더 많이 흡수하게 만드는 원인이기도 합니다.
At first sight, no doubt, the monopoly of the great commerce of America naturally seems to be an acquisition of the highest value. To the undiscerning eye of giddy ambition it naturally presents itself, amidst the confused scramble of politics and war, as a very dazzling object to fight for. The dazzling splendour of the object, however, the immense greatness of the commerce, is the very quality which renders the monopoly of it hurtful, or which makes one employment, in its own nature necessarily less advantageous to the country than the greater part of other employments, absorb a much greater proportion of the capital of the country than what would otherwise have gone to it.
두 번째 책에서 설명했듯이, 모든 국가의 상품 재고는 자연스럽게 그 나라에 가장 유리한 용도를 찾으려 합니다. 만약 운송업에 종사한다면, 그 나라는 해당 재고가 운송하는 모든 국가의 상품을 취급하는 무역 중심지가 됩니다. 그러나 재고 소유자는 가능한 한 많은 상품을 국내에서 처분하기를 원합니다. 그렇게 함으로써 수출에 드는 수고, 위험, 비용을 절약할 수 있기 때문입니다. 따라서 그는 해외 수출로 얻을 수 있는 이익보다 훨씬 낮은 가격과 다소 적은 이윤을 감수하더라도 국내에서 상품을 판매하는 것을 기꺼이 받아들일 것입니다. 그러므로 그는 당연히 가능한 한 자신의 운송업을 소비재 수출업으로 전환하려고 노력할 것입니다. 만약 그의 자산이 소비재 수출업에 투입된다면, 같은 이유로 해외 시장 수출을 위해 모아둔 국내 상품을 가능한 한 많이 국내에서 처분하려고 할 것이며, 이처럼 가능한 한 소비재 수출업을 국내 무역으로 전환하려고 노력할 것입니다. 모든 국가의 상업 자산은 자연스럽게 가까운 곳의 사업을 선호하고 먼 곳의 사업을 피합니다. 수익이 빈번하게 발생하는 사업을 선호하고 수익이 오래 걸리고 느린 사업을 피하며, 자산이 속한 국가 또는 소유자가 거주하는 국가에서 가장 많은 생산 노동력을 유지할 수 있는 사업을 선호하고 가장 적은 생산 노동력을 유지할 수 있는 사업을 피합니다. 또한 일반적으로 가장 유리한 사업을 선호하고 일반적으로 가장 불리한 사업은 피합니다.
The mercantile stock of every country, it has been shown in the second book, naturally seeks, if one may say so, the employment most advantageous to that country. If it is employed in the carrying trade, the country to which it belongs becomes the emporium of the goods of all the countries whose trade that stock carries on. But the owner of that stock necessarily wishes to dispose of as great a part of those goods as he can at home. He thereby saves himself the trouble, risk, and expense of exportation; and he will upon that account be glad to sell them at home, not only for a much smaller price, but with somewhat a smaller profit, than he might expect to make by sending them abroad. He naturally, therefore, endeavours as much as he can to turn his carrying trade into a foreign trade of consumption, If his stock, again, is employed in a foreign trade of consumption, he will, for the same reason, be glad to dispose of, at home, as great a part as he can of the home goods which he collects in order to export to some foreign market, and he will thus endeavour, as much as he can, to turn his foreign trade of consumption into a home trade. The mercantile stock of every country naturally courts in this manner the near, and shuns the distant employment: naturally courts the employment in which the returns are frequent, and shuns that in which they are distant and slow; naturally courts the employment in which it can maintain the greatest quantity of productive labour in the country to which it belongs, or in which its owner resides, and shuns that in which it can maintain there the smallest quantity. It naturally courts the employment which in ordinary cases is most advantageous, and shuns that which in ordinary cases is least advantageous to that country.
그러나 만약 일반적으로 국가에 덜 유리한 원거리 산업 중 어느 한 곳에서 이윤이 근거리 산업에 대한 자연스러운 선호도를 상쇄할 만큼 충분히 높아지게 된다면, 이러한 이윤 우위는 근거리 산업에서 재고를 끌어들여 결국 모든 산업의 이윤이 적정 수준으로 돌아올 것입니다. 하지만 이러한 이윤 우위는 사회의 실제 상황에서 원거리 산업의 재고가 다른 산업에 비해 다소 부족하며, 사회의 재고가 모든 산업에 적절하게 분배되지 않고 있음을 보여주는 증거입니다. 이는 어떤 상품이나 서비스가 정당한 가격보다 싸게 사지거나 비싸게 팔리고 있으며, 특정 계층의 시민들이 더 많은 비용을 지불하거나, 마땅히 이루어져야 할 평등보다 적은 것을 받음으로써 어느 정도 억압받고 있음을 나타냅니다. 이러한 평등은 모든 계층 간에 자연스럽게 실현되고 있습니다. 동일한 자본이 근거리 산업과 원거리 산업에서 동일한 양의 생산적 노동을 유지할 수는 없지만, 원거리 산업 역시 사회 복지에 근거리 산업만큼 중요할 수 있습니다. 원거리 산업에서 취급하는 재화는 근거리 산업의 여러 활동에 필수적인 요소일 수 있기 때문입니다. 그러나 이러한 재화를 취급하는 사람들의 이윤이 적정 수준 이상이라면, 해당 재화는 적정 가격보다 비싸게, 즉 자연 가격보다 다소 높은 가격에 팔리게 될 것이고, 근거리 산업에 종사하는 모든 사람들은 다소간 이러한 높은 가격으로 인해 어려움을 겪게 될 것입니다. 따라서 이러한 경우, 근거리 산업 종사자들의 이익을 위해서는 원거리 산업의 이윤을 적정 수준으로 낮추고, 취급하는 재화의 가격을 자연 가격으로 낮추기 위해 근거리 산업에서 일부 자본을 빼내 원거리 산업으로 투입해야 합니다. 이처럼 예외적인 상황에서는 공익을 위해 평소에는 더 유리한 산업에서 일부 자본을 빼내어 평소에는 덜 유리한 산업으로 투입해야 합니다. 그리고 이러한 특별한 경우에, 인간의 자연스러운 관심사와 성향은 다른 모든 일반적인 경우와 마찬가지로 공공의 이익과 정확히 일치하여, 사람들이 가까운 곳에 투자할 자산을 빼내어 먼 곳에 투자하도록 이끈다.
But if, in any one of those distant employments, which in ordinary cases are less advantageous to the country, the profit should happen to rise somewhat higher than what is sufficient to balance the natural preference which is given to nearer employments, this superiority of profit will draw stock from those nearer employments, till the profits of all return to their proper level. This superiority of profit, however, is a proof that, in the actual circumstances of the society, those distant employments are somewhat understocked in proportion to other employments, and that the stock of the society is not distributed in the properest manner among all the different employments carried on in it. It is a proof that something is either bought cheaper or sold dearer than it ought to be, and that some particular class of citizens is more or less oppressed, either by paying more, or by getting less than what is suitable to that equality which ought to take place, and which naturally does take place, among all the different classes of them. Though the same capital never will maintain the same quantity of productive labour in a distant as in a near employment, yet a distant employment maybe as necessary for the welfare of the society as a near one; the goods which the distant employment deals in being necessary, perhaps, for carrying on many of the nearer employments. But if the profits of those who deal in such goods are above their proper level, those goods will be sold dearer than they ought to be, or somewhat above their natural price, and all those engaged in the nearer employments will be more or less oppressed by this high price. Their interest, therefore, in this case, requires, that some stock should be withdrawn from those nearer employments, and turned towards that distant one, in order to reduce its profits to their proper level, and the price of the goods which it deals in to their natural price. In this extraordinary case, the public interest requires that some stock should be withdrawn from those employments which, in ordinary cases, are more advantageous, and turned towards one which, in ordinary cases, is less advantageous to the public; and, in this extraordinary case, the natural interests and inclinations of men coincide as exactly with the public interests as in all other ordinary cases, and lead them to withdraw stock from the near, and to turn it towards the distant employments.
이처럼 개인의 사적인 이익과 열정은 자연스럽게 사회 전체에 가장 이로운 산업에 자산을 투자하도록 이끈다. 그러나 이러한 자연스러운 선호로 인해 특정 산업에 지나치게 많은 자산을 투자하게 되면, 해당 산업의 이윤은 감소하고 다른 모든 산업의 이윤은 증가하게 되므로, 개인들은 즉시 이러한 잘못된 분배를 바로잡으려 한다. 따라서 법의 개입이 없더라도, 인간의 사적인 이익과 열정은 자연스럽게 모든 사회의 자산을 사회 전체의 이익에 가장 부합하는 비율로, 사회 내 모든 다양한 산업에 분배하도록 이끈다.
It is thus that the private interests and passions of individuals naturally dispose them to turn their stock towards the employments which in ordinary cases, are most advantageous to the society. But if from this natural preference they should turn too much of it towards those employments, the fall of profit in them, and the rise of it in all others, immediately dispose them to alter this faulty distribution. Without any intervention of law, therefore, the private interests and passions of men naturally lead them to divide and distribute the stock of every society among all the different employments carried on in it; as nearly as possible in the proportion which is most agreeable to the interest of the whole society.
중상주의 체제의 다양한 규제들은 필연적으로 이러한 자연스럽고 가장 유리한 재고 분배 방식을 다소간 교란시킨다. 그러나 아메리카와 동인도 무역에 관한 규제들은 아마도 다른 어떤 규제보다 더 큰 교란을 초래한다. 왜냐하면 이 두 거대 대륙과의 무역이 다른 어떤 두 무역 분야보다 더 많은 재고를 소비하기 때문이다. 하지만 이 두 무역 분야에서 이러한 교란을 일으키는 규제 방식은 완전히 동일하지는 않다. 독점은 두 분야 모두의 주요 동력이지만, 그 형태는 다르다. 사실상, 어떤 형태든 독점은 중상주의 체제의 유일한 동력인 것처럼 보인다.
All the different regulations of the mercantile system necessarily derange more or less this natural and most advantageous distribution of stock. But those which concern the trade to America and the East Indies derange it, perhaps, more than any other; because the trade to those two great continents absorbs a greater quantity of stock than any two other branches of trade. The regulations, however, by which this derangement is effected in those two different branches of trade, are not altogether the same. Monopoly is the great engine of both; but it is a different sort of monopoly. Monopoly of one kind or another, indeed, seems to be the sole engine of the mercantile system.
아메리카 대륙으로의 무역에서 모든 국가는 자국 식민지 시장 전체를 최대한 장악하기 위해 다른 모든 국가의 직접 무역을 사실상 배제하려고 애씁니다. 16세기 대부분 동안 포르투갈은 동인도 항로를 최초로 발견했다는 이유로 인도양 항해권을 독점하며 동인도 무역을 같은 방식으로 장악하려 했습니다. 네덜란드는 여전히 다른 모든 유럽 국가들이 향신료 섬으로 직접 무역하는 것을 막고 있습니다. 이러한 독점은 다른 모든 유럽 국가에 불리하게 작용하며, 이들 국가는 자국의 재고 일부를 판매하기에 유리할 수 있는 무역에서 배제될 뿐만 아니라, 생산국에서 직접 수입할 때보다 다소 비싼 가격으로 해당 무역에서 거래되는 상품을 구매해야만 합니다.
In the trade to America, every nation endeavours to engross as much as possible the whole market of its own colonies, by fairly excluding all other nations from any direct trade to them. During the greater part of the sixteenth century, the Portuguese endeavoured to manage the trade to the East Indies in the same manner, by claiming the sole right of sailing in the Indian seas, on account of the merit of having first found out the road to them. The Dutch still continue to exclude all other European nations from any direct trade to their spice islands. Monopolies of this kind are evidently established against all other European nations, who are thereby not only excluded from a trade to which it might be convenient for them to turn some part of their stock, but are obliged to buy the goods which that trade deals in, somewhat dearer than if they could import them themselves directly from the countries which produced them.
그러나 포르투갈의 패권이 쇠퇴한 이후, 어떤 유럽 국가도 인도양 항해에 대한 독점권을 주장하지 못했으며, 현재 인도양의 주요 항구들은 모든 유럽 국가의 선박에 개방되어 있습니다. 하지만 포르투갈과 최근 몇 년 사이에 프랑스를 제외하고는, 모든 유럽 국가에서 동인도 무역은 특정 회사의 독점 체제하에 있습니다. 이러한 독점 체제는 그 회사를 설립한 국가에 불리하게 작용합니다. 해당 국가의 대다수 국민은 자국의 재고 일부를 판매하기에 유리할 수 있는 무역에서 배제될 뿐만 아니라, 모든 국민에게 개방되어 자유롭게 거래될 때보다 더 비싼 가격으로 해당 무역에서 거래되는 상품을 구매해야만 합니다. 예를 들어, 영국 동인도 회사가 설립된 이후, 영국의 다른 주민들은 무역에서 배제되었을 뿐만 아니라, 소비한 동인도 상품 가격에 회사가 독점으로 얻은 막대한 이윤뿐만 아니라, 그처럼 거대한 회사의 경영에서 필연적으로 발생하는 사기와 남용으로 인한 엄청난 낭비까지 포함해야 했습니다. 따라서 이러한 두 번째 유형의 독점이 갖는 부조리는 첫 번째 유형의 독점보다 훨씬 더 명백합니다.
But since the fall of the power of Portugal, no European nation has claimed the exclusive right of sailing in the Indian seas, of which the principal ports are now open to the ships of all European nations. Except in Portugal, however, and within these few years in France, the trade to the East Indies has, in every European country, been subjected to an exclusive company. Monopolies of this kind are properly established against the very nation which erects them. The greater part of that nation are thereby not only excluded from a trade to which it might be convenient for them to turn some part of their stock, but are obliged to buy the goods which that trade deals in somewhat dearer than if it was open and free to all their countrymen. Since the establishment of the English East India company, for example, the other inhabitants of England, over and above being excluded from the trade, must have paid, in the price of the East India goods which they have consumed, not only for all the extraordinary profits which the company may have made upon those goods in consequence of their monopoly, but for all the extraordinary waste which the fraud and abuse inseparable from the management of the affairs of so great a company must necessarily have occasioned. The absurdity of this second kind of monopoly, therefore, is much more manifest than that of the first.
이 두 종류의 독점 모두 사회의 자원 자연 분배를 다소 교란시키지만, 항상 같은 방식으로 교란시키는 것은 아닙니다.
Both these kinds of monopolies derange more or less the natural distribution of the stock of the society; but they do not always derange it in the same way.
첫 번째 유형의 독점은 항상 해당 산업이 자발적으로 유입시킬 수 있는 것보다 더 많은 사회 자산을 해당 산업으로 끌어들입니다.
Monopolies of the first kind always attract to the particular trade in which they are established a greater proportion of the stock of the society than what would go to that trade of its own accord.
두 번째 유형의 독점은 상황에 따라 특정 산업 분야로 재고를 끌어들이기도 하고, 반대로 재고를 밀어내기도 합니다. 가난한 나라에서는 자연스럽게 해당 산업으로 더 많은 재고를 끌어들이게 되고, 부유한 나라에서는 자연스럽게 해당 산업으로 유입될 상당량의 재고를 밀어냅니다.
Monopolies of the second kind may sometimes attract stock towards the particular trade in which they are established, and sometimes repel it from that trade, according to different circumstances. In poor countries, they naturally attract towards that trade more stock than would otherwise go to it. In rich countries, they naturally repel from it a good deal of stock which would otherwise go to it.
예를 들어 스웨덴이나 덴마크와 같은 가난한 나라들은 동인도 무역이 독점 회사에 의해 통제되지 않았다면 아마도 동인도로 배 한 척도 보내지 않았을 것입니다. 이러한 회사의 설립은 필연적으로 모험가들을 고무시킵니다. 독점권은 국내 시장에서 모든 경쟁자로부터 그들을 보호하고, 해외 시장에서도 다른 나라 상인들과 동등한 기회를 제공합니다. 독점은 그들에게 상당한 양의 상품으로 큰 이익을 얻을 수 있다는 확신과, 더 많은 양을 거래할 경우 상당한 이익을 얻을 수 있는 가능성을 보여줍니다. 이러한 특별한 장려책이 없었다면, 가난한 나라의 상인들은 동인도 무역처럼 멀고 불확실한 모험에 적은 자본을 투자할 생각을 결코 하지 못했을 것입니다.
Such poor countries as Sweden and Denmark, for example, would probably have never sent a single ship to the East Indies, had not the trade been subjected to an exclusive company. The establishment of such a company necessarily encourages adventurers. Their monopoly secures them against all competitors in the home market, and they have the same chance for foreign markets with the traders of other nations. Their monopoly shows them the certainty of a great profit upon a considerable quantity of goods, and the chance of a considerable profit upon a great quantity. Without such extraordinary encouragement, the poor traders of such poor countries would probably never have thought of hazarding their small capitals in so very distant and uncertain an adventure as the trade to the East Indies must naturally have appeared to them.
반대로 네덜란드처럼 부유한 나라는 자유 무역이 시행된다면 현재보다 훨씬 더 많은 배를 동인도에 보낼 것입니다. 네덜란드 동인도 회사의 제한된 선박 보유량은 아마도 동인도 무역으로 유입될 수 있는 많은 대규모 상업 자본을 막고 있을 것입니다. 네덜란드의 상업 자본은 매우 막대하여 마치 끊임없이 넘쳐흐르는 것처럼 때로는 외국의 공공 자금으로, 때로는 외국 개인 상인과 모험가에 대한 대출로, 때로는 가장 우회적인 해외 소비 무역으로, 때로는 운송업으로 흘러갑니다. 가까운 지역의 모든 사업이 이미 포화 상태이고, 어느 정도 이윤을 남길 수 있는 자본은 이미 모두 투입되었기 때문에 네덜란드의 자본은 필연적으로 가장 먼 지역의 사업으로 향하게 됩니다. 동인도 무역이 완전히 자유로워진다면 이러한 잉여 자본의 대부분을 흡수할 수 있을 것입니다. 동인도 제도는 유럽의 제조업 제품뿐 아니라 미국의 금과 은, 그리고 기타 여러 생산품에 대한 시장을 제공하며, 그 규모와 범위는 유럽과 미국을 합친 것보다 훨씬 더 크다.
Such a rich country as Holland, on the contrary, would probably, in the case of a free trade, send many more ships to the East Indies than it actually does. The limited stock of the Dutch East India company probably repels from that trade many great mercantile capitals which would otherwise go to it. The mercantile capital of Holland is so great, that it is, as it were, continually overflowing, sometimes into the public funds of foreign countries, sometimes into loans to private traders and adventurers of foreign countries, sometimes into the most round-about foreign trades of consumption, and sometimes into the carrying trade. All near employments being completely filled up, all the capital which can be placed in them with any tolerable profit being already placed in them, the capital of Holland necessarily flows towards the most distant employments. The trade to the East Indies, if it were altogether free, would probably absorb the greater part of this redundant capital. The East Indies offer a market both for the manufactures of Europe, and for the gold and silver, as well as for the several other productions of America, greater and more extensive than both Europe and America put together.
자연스러운 재고 분배의 교란은 필연적으로 해당 사회에 해롭습니다. 특정 무역으로 향했을 재고가 그쪽으로 빠져나가거나, 반대로 특정 무역으로 유입되지 않았을 재고가 유입되는 경우 모두 마찬가지입니다. 만약 독점적인 경쟁자가 없다면 네덜란드의 동인도 무역량이 현재보다 더 많아질 것이고, 네덜란드는 자본의 일부가 해당 항구에 가장 적합한 산업에서 배제됨으로써 상당한 손실을 입을 것입니다. 마찬가지로, 독점적인 경쟁자가 없다면 스웨덴과 덴마크의 동인도 무역량이 현재보다 줄어들거나, 어쩌면 더 가능성이 높은 시나리오로는 아예 없어질 것이고, 이 두 나라 역시 자본의 일부가 현재 상황에 다소 부적합한 산업에 투입됨으로써 상당한 손실을 입을 것입니다. 현재 상황에서는 다소 비싸더라도 다른 나라의 동인도 회사 상품을 구매하는 것이 그들에게 더 나을지도 모릅니다. 적은 자본의 상당 부분을 수익이 매우 느리고, 생산적인 노동력이 절실히 필요한 국내에서 생산적인 노동력을 유지하는 데 필요한 최소한의 노동력만 공급할 수 있는, 게다가 해야 할 일은 많은 먼 무역에 투자하는 것보다는 말입니다.
Every derangement of the natural distribution of stock is necessarily hurtful to the society in which it takes place; whether it be by repelling from a particular trade the stock which would otherwise go to it, or by attracting towards a particular trade that which would not otherwise come to it. If, without any exclusive company, the trade of Holland to the East Indies would be greater than it actually is, that country must suffer a considerable loss, by part of its capital being excluded from the employment most convenient for that port. And, in the same manner, if, without an exclusive company, the trade of Sweden and Denmark to the East Indies would be less than it actually is, or, what perhaps is more probable, would not exist at all, those two countries must likewise suffer a considerable loss, by part of their capital being drawn into an employment which must be more or less unsuitable to their present circumstances. Better for them, perhaps, in the present circumstances, to buy East India goods of other nations, even though they should pay somewhat dearer, than to turn so great a part of their small capital to so very distant a trade, in which the returns are so very slow, in which that capital can maintain so small a quantity of productive labour at home, where productive labour is so much wanted, where so little is done, and where so much is to do.
따라서 특정 국가가 독점 무역회사 없이 동인도 제도와 직접 무역을 할 수 없다고 하더라도, 그렇다고 해서 반드시 그곳에 무역회사를 설립해야 한다는 결론이 나오는 것은 아닙니다. 단지 그러한 상황에서 해당 국가가 동인도 제도와 직접 무역을 해서는 안 된다는 의미일 뿐입니다. 동인도 무역을 수행하는 데 일반적으로 그러한 회사가 필요하지 않다는 것은 독점 무역회사 없이 1세기 이상 거의 모든 동인도 무역권을 누렸던 포르투갈의 사례에서 충분히 입증됩니다.
Though without an exclusive company, therefore, a particular country should not be able to carry on any direct trade to the East Indies, it will not from thence follow, that such a company ought to be established there, but only that such a country ought not, in these circumstances, to trade directly to the East Indies. That such companies are not in general necessary for carrying on the East India trade, is sufficiently demonstrated by the experience of the Portuguese, who enjoyed almost the whole of it for more than a century together, without any exclusive company.
일각에서는 개인 상인이 동인도의 여러 항구에 대리인과 중개인을 두고 자신이 가끔씩 그곳으로 보내는 배에 필요한 물품을 공급할 만큼 충분한 자본을 갖추기는 어렵다고 말합니다. 게다가, 그렇게 할 수 없다면 화물을 찾는 데 어려움을 겪어 배들이 귀항 시기를 놓치는 경우가 빈번할 것이고, 그렇게 오랜 지연으로 인한 비용은 사업의 모든 이익을 잠식할 뿐만 아니라 막대한 손실을 초래할 수도 있다고 합니다. 그러나 이 주장이 만약 어떤 것을 증명한다면, 그것은 어떤 주요 무역 분야도 독점적인 회사 없이는 운영될 수 없다는 것을 증명하는 것인데, 이는 모든 국가의 경험과 상반됩니다. 어떤 주요 무역 분야에서도 개인 상인 한 명의 자본만으로 주된 무역 분야를 수행하기 위해 필요한 모든 하위 분야를 운영하기에 충분한 경우는 없습니다. 그러나 한 국가가 특정 주요 무역 분야에 적합한 환경에 놓이면, 일부 상인들은 자연스럽게 주된 무역 분야에 자본을 투자하고, 다른 상인들은 하위 분야에 투자하게 됩니다. 이러한 방식으로 동인도 무역의 여러 분야가 모두 운영되기는 하지만, 한 명의 개인 상인의 자본으로 모든 분야가 운영되는 경우는 매우 드뭅니다. 따라서 한 국가가 동인도 무역에 적합한 환경이라면, 그 자본의 일부는 자연스럽게 무역의 여러 분야에 분산될 것입니다. 일부 상인들은 동인도에 거주하면서 유럽에 거주하는 다른 상인들이 보낼 선박에 필요한 물품을 공급하는 데 자본을 투자하는 것이 자신들에게 이익이 된다는 것을 알게 될 것입니다. 여러 유럽 국가들이 동인도에서 확보한 식민지들이 현재 소속된 독점 회사에서 분리되어 국왕의 직접적인 보호 아래 놓인다면, 적어도 해당 식민지를 소유한 국가의 상인들에게는 안전하고 편리한 거주지가 될 것입니다. 만약 어떤 특정 시점에, 그 국가 자본 중 자발적으로 동인도 무역에 투자하려는 부분이 그 무역의 모든 분야를 감당하기에 충분하지 않다면, 그것은 그 시점에 그 국가가 동인도 무역에 적합하지 않으며, 동인도에서 직접 상품을 수입하는 것보다 다른 유럽 국가에서 더 높은 가격에라도 필요한 상품을 당분간 구매하는 것이 더 나을 것이라는 증거가 될 것입니다. 동인도 상품의 높은 가격으로 인한 손실은, 자본의 상당 부분을 다른 더 필요하고 유용하며 그 국가의 상황과 여건에 더 적합한 분야에 투자하는 데서 발생하는 손실에 비하면 미미할 것입니다.
No private merchant, it has been said, could well have capital sufficient to maintain factors and agents in the different ports of the East Indies, in order to provide goods for the ships which he might occasionally send thither; and yet, unless he was able to do this, the difficulty of finding a cargo might frequently make his ships lose the season for returning; and the expense of so long a delay would not only eat up the whole profit of the adventure, but frequently occasion a very considerable loss. This argument, however, if it proved any thing at all, would prove that no one great branch of trade could be carried on without an exclusive company, which is contrary to the experience of all nations. There is no great branch of trade, in which the capital of any one private merchant is sufficient for carrying on all the subordinate branches which must be carried on, in order to carry on the principal one. But when a nation is ripe for any great branch of trade, some merchants naturally turn their capitals towards the principal, and some towards the subordinate branches of it; and though all the different branches of it are in this manner carried on, yet it very seldom happens that they are all carried on by the capital of one private merchant. If a nation, therefore, is ripe for the East India trade, a certain portion of its capital will naturally divide itself among all the different branches of that trade. Some of its merchants will find it for their interest to reside in the East Indies, and to employ their capitals there in providing goods for the ships which are to be sent out by other merchants who reside in Europe. The settlements which different European nations have obtained in the East Indies, if they were taken from the exclusive companies to which they at present belong, and put under the immediate protection of the sovereign, would render this residence both safe and easy, at least to the merchants of the particular nations to whom those settlements belong. If, at any particular time, that part of the capital of any country which of its own accord tended and inclined, if I may say so, towards the East India trade, was not sufficient for carrying on all those different branches of it, it would be a proof that, at that particular time, that country was not ripe for that trade, and that it would do better to buy for some time, even at a higher price, from other European nations, the East India goods it had occasion for, than to import them itself directly from the East Indies. What it might lose by the high price of those goods, could seldom be equal to the loss which it would sustain by the distraction of a large portion of its capital from other employments more necessary, or more useful, or more suitable to its circumstances and situation, than a direct trade to the East Indies.
유럽인들은 아프리카 해안과 동인도 제도에 상당한 규모의 정착지를 많이 보유하고 있었지만, 아메리카 대륙과 섬들에 건설한 것만큼 많고 번성하는 식민지를 이 두 나라 어디에도 건설하지는 못했습니다. 그러나 아프리카와 동인도 제도라는 일반적인 명칭에 포함된 여러 나라에는 야만적인 민족들이 살고 있었습니다. 하지만 이들은 결코 비참하고 무력한 아메리카인들처럼 약하고 무방비한 존재는 아니었으며, 그들이 거주하는 지역의 비옥한 토양에 비례하여 훨씬 더 많은 인구를 이루고 있었습니다. 아프리카와 동인도 제도의 가장 야만적인 민족들은 목축민이었으며, 심지어 호텐토트족조차도 그러했습니다. 그러나 멕시코와 페루를 제외한 아메리카 대륙의 원주민들은 모두 수렵인이었고, 동일한 면적과 비옥한 토양에서 부양할 수 있는 목축민과 수렵인 사이의 인구 차이는 매우 컸습니다. 따라서 아프리카와 동인도에서는 원주민을 몰아내고 유럽식 플랜테이션을 원래 거주민들의 땅 대부분에 확장하는 것이 더 어려웠습니다. 게다가 독점 회사의 특성은 이미 지적했듯이 새로운 식민지의 성장에 불리하며, 아마도 동인도에서 유럽 식민지가 이룩한 더딘 발전의 주요 원인이었을 것입니다. 포르투갈은 독점 회사 없이 아프리카와 동인도 모두에서 무역을 했습니다. 아프리카 해안의 콩고, 앙골라, 벵겔라와 동인도의 고아에 있는 그들의 정착지는 미신과 온갖 부패한 통치로 인해 많이 침체되었지만, 아메리카 식민지와 어느 정도 유사점을 보이며, 여러 세대에 걸쳐 정착한 포르투갈인들이 일부 거주하고 있습니다. 현재 희망봉과 바타비아에 있는 네덜란드 정착지는 유럽인들이 아프리카와 동인도에 건설한 가장 큰 식민지입니다. 그리고 이 두 정착지는 지리적 위치 면에서 특히 운이 좋았습니다. 희망봉에는 아메리카 원주민만큼이나 야만적이고 스스로를 방어할 능력이 전혀 없는 사람들이 살고 있었습니다. 게다가 희망봉은 유럽과 동인도 제도 사이의 중간 기착지라고 할 수 있는데, 거의 모든 유럽 선박이 오가는 길에 잠시 정박하는 곳입니다. 이 배들에 온갖 종류의 신선한 식량, 과일, 때로는 와인을 공급하는 것만으로도 식민지의 잉여 생산물에 대한 매우 큰 시장을 형성할 수 있습니다. 희망봉이 유럽과 동인도 제도의 모든 지역을 연결하는 역할을 한다면, 바타비아는 동인도 제도의 주요 국가들을 연결하는 역할을 합니다. 바타비아는 인도스탄에서 중국과 일본으로 가는 가장 통행량이 많은 항로의 거의 중간 지점에 위치해 있습니다. 유럽과 중국을 오가는 거의 모든 선박도 바타비아에 기항합니다. 그리고 무엇보다도,이곳은 동인도 지역 무역의 중심지이자 주요 시장으로, 유럽인뿐 아니라 원주민 인도인들이 영위하는 무역의 중심지이기도 합니다. 중국과 일본, 통킨, 말라카, 코친차이나, 셀레베스 섬 주민들이 운항하는 선박들이 이곳 항구에 자주 드나듭니다. 이러한 유리한 지리적 위치 덕분에 이 두 식민지는 독점 기업의 억압적인 지배 체제가 성장에 걸림돌이 될 수 있었던 모든 장애물을 극복할 수 있었습니다. 특히 바타비아는 세계에서 가장 열악한 기후라는 추가적인 불리함마저 이겨낼 수 있었습니다.
Though the Europeans possess many considerable settlements both upon the coast of Africa and in the East Indies, they have not yet established, in either of those countries, such numerous and thriving colonies as those in the islands and continent of America. Africa, however, as well as several of the countries comprehended under the general name of the East Indies, is inhabited by barbarous nations. But those nations were by no means so weak and defenceless as the miserable and helpless Americans; and in proportion to the natural fertility of the countries which they inhabited, they were, besides, much more populous. The most barbarous nations either of Africa or of the East Indies, were shepherds; even the Hottentots were so. But the natives of every part of America, except Mexico and Peru, were only hunters and the difference is very great between the number of shepherds and that of hunters whom the same extent of equally fertile territory can maintain. In Africa and the East Indies, therefore, it was more difficult to displace the natives, and to extend the European plantations over the greater part of the lands of the original inhabitants. The genius of exclusive companies, besides, is unfavourable, it has already been observed, to the growth of new colonies, and has probably been the principal cause of the little progress which they have made in the East Indies. The Portuguese carried on the trade both to Africa and the East Indies, without any exclusive companies; and their settlements at Congo, Angola, and Benguela, on the coast of Africa, and at Goa in the East Indies though much depressed by superstition and every sort of bad government, yet bear some resemblance to the colonies of America, and are partly inhabited by Portuguese who have been established there for several generations. The Dutch settlements at the Cape of Good Hope and at Batavia, are at present the most considerable colonies which the Europeans have established, either in Africa or in the East Indies; and both those settlements are peculiarly fortunate in their situation. The Cape of Good Hope was inhabited by a race of people almost as barbarous, and quite as incapable of defending themselves, as the natives of America. It is, besides, the half-way house, if one may say so, between Europe and the East Indies, at which almost every European ship makes some stay, both in going and returning. The supplying of those ships with every sort of fresh provisions, with fruit, and sometimes with wine, affords alone a very extensive market for the surplus produce of the colonies. What the Cape of Good Hope is between Europe and every part of the East Indies, Batavia is between the principal countries of the East Indies. It lies upon the most frequented road from Indostan to China and Japan, and is nearly about mid-way upon that road. Almost all the ships too, that sail between Europe and China, touch at Batavia; and it is, over and above all this, the centre and principal mart of what is called the country trade of the East Indies; not only of that part of it which is carried on by Europeans, but of that which is carried on by the native Indians; and vessels navigated by the inhabitants of China and Japan, of Tonquin, Malacca, Cochin-China, and the island of Celebes, are frequently to be seen in its port. Such advantageous situations have enabled those two colonies to surmount all the obstacles which the oppressive genius of an exclusive company may have occasionally opposed to their growth. They have enabled Batavia to surmount the additional disadvantage of perhaps the most unwholesome climate in the world.
영국과 네덜란드 회사는 앞서 언급한 두 곳을 제외하고는 상당한 규모의 식민지를 건설하지는 않았지만, 동인도 제도에서 상당한 정복을 이루었습니다. 그러나 두 회사가 새로 정복한 식민지를 다스리는 방식에서, 배타적인 기업의 본성이 뚜렷하게 드러났습니다. 향신료 섬에서 네덜란드인들은 풍년이 들면 유럽에서 충분한 이익을 얻을 수 있을 만큼의 양을 초과하는 향신료를 모두 태워버린다고 합니다. 정착지가 없는 섬에서는 자연적으로 자라는 정향과 육두구 나무의 어린 꽃과 푸른 잎을 채취하는 사람들에게 특혜를 주는데, 이러한 야만적인 정책으로 인해 이 나무들이 거의 완전히 사라졌다고 합니다. 심지어 정착지가 있는 섬에서도 이 나무들의 수가 크게 줄었다고 전해집니다. 네덜란드인들은 자국 섬의 생산량이 시장 수요를 훨씬 초과할 경우, 원주민들이 그 일부를 다른 나라로 빼돌릴 방법을 찾을 것이라고 의심했던 것입니다. 그들은 자신들의 독점권을 확보하는 가장 좋은 방법은 자신들이 시장에 내다 팔 수 있는 양보다 더 많은 작물이 자라지 않도록 하는 것이라고 생각했습니다. 그들은 다양한 억압 수단을 통해 몰루카 제도의 여러 섬 인구를 자신들의 보잘것없는 주둔군과 향신료를 싣고 가끔씩 드나드는 배들에 신선한 식량과 생필품을 공급하기에 충분한 수준으로 줄였습니다. 그러나 포르투갈 통치 시절에도 이 섬들은 비교적 인구가 많았다고 합니다. 영국 동인도 회사는 아직 벵골에 그처럼 완벽하게 파괴적인 체제를 구축할 시간은 없었습니다. 하지만 그들의 통치 방식은 정확히 같은 경향을 보였습니다. 제가 알기로는 공장장, 즉 최고 책임자가 농부에게 양귀비가 무성한 밭을 갈아엎고 쌀이나 다른 곡물을 심으라고 명령하는 일이 드물지 않았습니다. 그 구실은 식량 부족을 막기 위한 것이었습니다. 하지만 진짜 이유는 두목이 마침 손에 쥐고 있던 많은 양의 아편을 더 좋은 가격에 팔 기회를 주기 위해서였습니다. 다른 경우에는 순서가 반대였습니다. 두목이 아편으로 엄청난 이익을 얻을 수 있을 거라고 예상했을 때, 비옥한 벼나 다른 곡물밭을 갈아엎고 양귀비밭을 조성했습니다. 회사의 하수인들은 여러 차례에 걸쳐 해외 무역뿐 아니라 국내 무역의 가장 중요한 분야들을 독점하려 했습니다. 만약 그들이 계속 그렇게 하도록 내버려 두었다면, 언젠가는 그들이 독점권을 찬탈한 특정 품목의 생산량을 자신들이 구매할 수 있는 양뿐만 아니라, 그 이상으로 제한하려 했을 것이 분명합니다.하지만 그들은 자신들이 충분하다고 생각할 만한 이윤을 남기고 팔 수 있을 것으로 예상되는 것들에만 집중했습니다. 한두 세기가 지난 후, 이런 식으로 영국 회사의 정책은 네덜란드 회사의 정책만큼이나 완전히 파괴적인 결과를 초래했을 것입니다.
The English and Dutch companies, though they have established no considerable colonies, except the two above mentioned, have both made considerable conquests in the East Indies. But in the manner in which they both govern their new subjects, the natural genius of an exclusive company has shewn itself most distinctly. In the spice islands, the Dutch are said to burn all the spiceries which a fertile season produces, beyond what they expect to dispose of in Europe with such a profit as they think sufficient. In the islands where they have no settlements, they give a premium to those who collect the young blossoms and green leaves of the clove and nutmeg trees, which naturally grow there, but which this savage policy has now, it is said, almost completely extirpated. Even in the islands where they have settlements, they have very much reduced, it is said, the number of those trees. If the produce even of their own islands was much greater than what suited their market, the natives, they suspect, might find means to convey some part of it to other nations; and the best way, they imagine, to secure their own monopoly, is to take care that no more shall grow than what they themselves carry to market. By different arts of oppression, they have reduced the population of several of the Moluccas nearly to the number which is sufficient to supply with fresh provisions, and other necessaries of life, their own insignificant garrisons, and such of their ships as occasionally come there for a cargo of spices. Under the government even of the Portuguese, however, those islands are said to have been tolerably well inhabited. The English company have not yet had time to establish in Bengal so perfectly destructive a system. The plan of their government, however, has had exactly the same tendency. It has not been uncommon, I am well assured, for the chief, that is, the first clerk or a factory, to order a peasant to plough up a rich field of poppies, and sow it with rice, or some other grain. The pretence was, to prevent a scarcity of provisions; but the real reason, to give the chief an opportunity of selling at a better price a large quantity of opium which he happened then to have upon hand. Upon other occasions, the order has been reversed; and a rich field of rice or other grain has been ploughed up, in order to make room for a plantation of poppies, when the chief foresaw that extraordinary profit was likely to be made by opium. The servants of the company have, upon several occasions, attempted to establish in their own favour the monopoly of some of the most important branches, not only of the foreign, but of the inland trade of the country. Had they been allowed to go on, it is impossible that they should not, at some time or another, have attempted to restrain the production of the particular articles of which they had thus usurped the monopoly, not only to the quantity which they themselves could purchase, but to that which they could expect to sell with such a profit as they might think sufficient. In the course of a century or two, the policy of the English company would, in this manner, have probably proved as completely destructive as that of the Dutch.
그러나 정복한 국가의 주권자로서 기업들을 생각하는 그들의 진정한 이익에 이보다 더 정면으로 반하는 것은 없습니다. 거의 모든 국가에서 군주의 세입은 백성의 세금에서 나옵니다. 따라서 백성의 세입이 많을수록 토지와 노동의 연간 생산량이 많아지고, 군주에게 더 많은 세금을 낼 수 있습니다. 그러므로 군주는 연간 생산량을 최대한 늘리는 데 관심을 가져야 합니다. 모든 군주가 이러한 관심을 갖고 있지만, 벵골 군주처럼 세입의 대부분이 토지 임대료에서 나오는 군주에게는 특히 더 그렇습니다. 그 임대료는 필연적으로 생산량과 가치에 비례해야 하며, 생산량과 가치 모두 시장 규모에 따라 달라집니다. 생산량은 항상 그것을 구매할 여력이 있는 사람들의 소비량에 어느 정도 정확하게 맞춰질 것이고, 그들이 지불할 가격은 항상 경쟁의 강도에 비례할 것입니다. 그러므로 군주의 이익은 자국 생산품에 대한 가장 광범위한 시장을 개방하고, 최대한의 상업 자유를 허용하여 구매자의 수와 경쟁을 최대한 증진시키는 데 있다. 이를 위해 모든 독점뿐만 아니라 국내 생산품의 국내 이동, 해외 수출, 그리고 교환 가능한 모든 종류의 상품 수입에 대한 모든 제한을 철폐해야 한다. 이러한 방식으로 군주는 생산물의 양과 가치를 모두 증가시키고, 결과적으로 자신의 몫, 즉 세수를 늘릴 가능성이 가장 높다.
Nothing, however, can be more directly contrary to the real interest of those companies, considered as the sovereigns of the countries which they have conquered, than this destructive plan. In almost all countries, the revenue of the sovereign is drawn from that of the people. The greater the revenue of the people, therefore, the greater the annual produce of their land and labour, the more they can afford to the sovereign. It is his interest, therefore, to increase as much as possible that annual produce. But if this is the interest of every sovereign, it is peculiarly so of one whose revenue, like that of the sovereign of Bengal, arises chiefly from a land-rent. That rent must necessarily be in proportion to the quantity and value of the produce; and both the one and the other must depend upon the extent of the market. The quantity will always be suited, with more or less exactness, to the consumption of those who can afford to pay for it; and the price which they will pay will always be in proportion to the eagerness of their competition. It is the interest of such a sovereign, therefore, to open the most extensive market for the produce of his country, to allow the most perfect freedom of commerce, in order to increase as much as possible the number and competition of buyers; and upon this account to abolish, not only all monopolies, but all restraints upon the transportation of the home produce from one part of the country to another, upon its exportation to foreign countries, or upon the importation of goods of any kind for which it can be exchanged. He is in this manner most likely to increase both the quantity and value of that produce, and consequently of his own share of it, or of his own revenue.
그러나 상인들은 비록 군주가 되었더라도 스스로를 군주로 여길 능력이 없는 듯하다. 그들은 여전히 무역, 즉 물건을 사서 되파는 것을 주된 사업으로 생각하며, 이상하리만치 군주의 지위를 상인의 지위에 부속된 것으로, 즉 군주의 지위에 종속되어야 하거나 인도에서 더 싸게 사들여 유럽에서 더 높은 이윤을 남기고 팔 수 있게 해주는 수단으로 여긴다. 이러한 목적을 위해 그들은 자신들의 지배를 받는 국가들의 시장에서 가능한 한 모든 경쟁자를 배제하려고 애쓰고, 결과적으로 그 국가들의 잉여 생산물의 일부를 자국의 수요를 겨우 충족시키거나 유럽에서 합리적인 이윤을 남기고 팔 수 있을 만큼의 양으로 줄이려고 한다. 그들의 상업적 습관은 필연적으로, 어쩌면 무의식적으로, 일반적인 모든 상황에서 군주의 크고 영구적인 수입보다 독점 기업의 작고 일시적인 이익을 선호하게 만들고, 결국에는 그들이 통치하는 국가들을 네덜란드가 몰루카 제도를 대하는 것과 거의 같은 방식으로 대하게 만들 것입니다. 군주로서 동인도 회사의 이익은 유럽 상품이 인도 식민지로 운송되어 가능한 한 싸게 팔리고, 인도에서 가져온 상품은 가능한 한 비싸게 팔리는 것입니다. 그러나 상인으로서의 그들의 이익은 이와 정반대입니다. 군주로서 그들의 이익은 그들이 통치하는 국가의 이익과 정확히 일치합니다. 그러나 상인으로서 그들의 이익은 그 국가의 이익과 정반대입니다.
But a company of merchants, are, it seems, incapable of considering themselves as sovereigns, even after they have become such. Trade, or buying in order to sell again, they still consider as their principal business, and by a strange absurdity, regard the character of the sovereign as but an appendix to that of the merchant; as something which ought to be made subservient to it, or by means of which they may be enabled to buy cheaper in India, and thereby to sell with a better profit in Europe. They endeavour, for this purpose, to keep out as much as possible all competitors from the market of the countries which are subject to their government, and consequently to reduce, at least, some part of the surplus produce of those countries to what is barely sufficient for supplying their own demand, or to what they can expect to sell in Europe, with such a profit as they may think reasonable. Their mercantile habits draw them in this manner, almost necessarily, though perhaps insensibly, to prefer, upon all ordinary occasions, the little and transitory profit of the monopolist to the great and permanent revenue of the sovereign; and would gradually lead them to treat the countries subject to their government nearly as the Dutch treat the Moluccas. It is the interest of the East India company, considered as sovereigns, that the European goods which are carried to their Indian dominions should be sold there as cheap as possible; and that the Indian goods which are brought from thence should bring there as good a price, or should be sold there as dear as possible. But the reverse of this is their interest as merchants. As sovereigns, their interest is exactly the same with that of the country which they govern. As merchants, their interest is directly opposite to that interest.
그러나 그러한 정부의 천재성이, 심지어 유럽에서의 통치에 있어서조차 본질적으로, 그리고 어쩌면 고칠 수 없을 정도로 결함이 있다면, 인도에서의 행정은 더욱 그러할 것이다. 그 행정은 필연적으로 상인 평의회로 구성되는데, 상인이라는 직업은 의심할 여지 없이 매우 존경받는 직업이지만, 세계 어느 나라에서도 백성을 자연스럽게 위압하고 강압 없이 자발적인 복종을 이끌어낼 수 있는 권위를 지니고 있지는 않다. 그러한 평의회는 자신들이 동반하는 군사력을 통해서만 복종을 강요할 수 있으며, 따라서 그들의 통치는 필연적으로 군사적이고 전제적일 수밖에 없다. 그러나 그들의 본래 사업은 상인의 일이다. 즉, 주인의 명의로 위탁받은 유럽 상품을 판매하고, 그 대가로 유럽 시장을 위한 인도 상품을 구매하는 것이다. 그들은 전자는 최대한 비싸게 팔고 후자는 최대한 싸게 사들여, 자신들이 점포를 차린 특정 시장에서 가능한 한 모든 경쟁자를 배제하려 한다. 그러므로 회사의 무역과 관련하여 이 행정부의 천재성은 경영진의 천재성과 동일합니다. 이는 정부를 독점 기업의 이익에 종속시키고, 결과적으로 국가의 잉여 생산물의 일부, 적어도 일부 부문의 자연스러운 성장을 저해하여 회사의 수요를 겨우 충족시키는 수준에 머물게 합니다.
But if the genius of such a government, even as to what concerns its direction in Europe, is in this manner essentially, and perhaps incurably faulty, that of its administration in India is still more so. That administration is necessarily composed of a council of merchants, a profession no doubt extremely respectable, but which in no country in the world carries along with it that sort of authority which naturally overawes the people, and without force commands their willing obedience. Such a council can command obedience only by the military force with which they are accompanied; and their government is, therefore, necessarily military and despotical. Their proper business, however, is that of merchants. It is to sell, upon their master’s account, the European goods consigned to them, and to buy, in return, Indian goods for the European market. It is to sell the one as dear, and to buy the other as cheap as possible, and consequently to exclude, as much as possible, all rivals from the particular market where they keep their shop. The genius of the administration, therefore, so far as concerns the trade of the company, is the same as that of the direction. It tends to make government subservient to the interest of monopoly, and consequently to stunt the natural growth of some parts, at least, of the surplus produce of the country, to what is barely sufficient for answering the demand of the company.
게다가 경영진의 모든 구성원들은 다소간 개인적으로 사업을 하고 있으며, 이를 금지하는 것은 무의미합니다. 만 마일이나 떨어진 곳에 있어 거의 눈에 띄지 않는 대형 회계 사무소의 직원이 상사의 단순한 명령 하나로 개인 사업을 즉시 포기하고, 재산을 모을 수 있는 모든 희망을 버리고, 상사가 정해준 적당한 급여에 만족하며 살라고 기대하는 것은 완전히 어리석은 일입니다. 게다가 그 급여는 회사의 실제 이익이 감당할 수 있는 수준에 불과하기 때문에 인상될 가능성은 거의 없습니다. 이러한 상황에서 회사 직원들의 개인 사업을 금지하는 것은 상급자들이 상사의 명령을 수행한다는 구실로 자신들의 눈 밖에 난 하급자들을 억압하는 빌미를 제공하는 것 외에는 아무런 효과도 없을 것입니다. 하인들은 당연히 회사의 공공 무역에서와 마찬가지로 자신들의 사적 무역에서도 독점권을 확립하려고 할 것입니다. 만약 그들이 원하는 대로 행동할 수 있도록 허용된다면, 그들은 자신들이 취급하는 품목에 대해 다른 모든 사람들의 거래를 공정하게 금지함으로써 공개적이고 직접적으로 독점을 확립할 것입니다. 아마도 이것이 가장 효과적이고 억압적이지 않은 방법일 것입니다. 그러나 유럽의 명령으로 그들이 이렇게 하는 것이 금지된다면, 그들은 그럼에도 불구하고 훨씬 더 국가에 해로운 방식으로 은밀하고 간접적으로 같은 종류의 독점을 확립하려고 할 것입니다. 그들은 정부의 모든 권력을 이용하고 사법 행정을 왜곡하여, 숨겨진 대리인이나 적어도 공개적으로 밝히지 않는 대리인을 통해 자신들이 원하는 상업 분야에서 자신들을 방해하는 사람들을 괴롭히고 파멸시키려 할 것입니다. 그러나 하인들의 사적 무역은 자연스럽게 회사의 공공 무역보다 훨씬 더 다양한 품목으로 확장될 것입니다. 회사의 공공 무역은 유럽과의 무역에만 국한되며, 국가 전체의 대외 무역 중 일부만을 포함합니다. 그러나 직원들의 사적 무역은 국내 및 대외 무역의 모든 분야에 걸쳐 이루어질 수 있습니다. 회사의 독점은 자유 무역 체제에서 유럽으로 수출될 잉여 생산물의 자연스러운 성장을 저해하는 경향만 보일 뿐입니다. 직원들의 독점은 그들이 거래하기로 선택한 모든 생산물, 즉 국내 소비용과 수출용을 막론하고 자연스러운 성장을 저해하는 경향이 있으며, 결과적으로 국가 전체의 농업 수준을 떨어뜨리고 인구 수를 감소시킵니다. 이는 생필품을 포함한 모든 종류의 생산물의 생산량을 감소시키는 결과를 초래합니다.나라의 신하들이 원하는 때에, 그들이 살 수 있는 만큼의 물건과 그들이 만족할 만한 이윤을 남기고 팔 수 있을 만큼의 물건으로 거래한다.
All the members of the administration besides, trade more or less upon their own account; and it is in vain to prohibit them from doing so. Nothing can be more completely foolish than to expect that the clerk of a great counting-house, at ten thousand miles distance, and consequently almost quite out of sight, should, upon a simple order from their master, give up at once doing any sort of business upon their own account abandon for ever all hopes of making a fortune, of which they have the means in their hands; and content themselves with the moderate salaries which those masters allow them, and which, moderate as they are, can seldom be augmented, being commonly as large as the real profits of the company trade can afford. In such circumstances, to prohibit the servants of the company from trading upon their own account, can have scarce any other effect than to enable its superior servants, under pretence of executing their master’s order, to oppress such of the inferior ones as have had the misfortune to fall under their displeasure. The servants naturally endeavour to establish the same monopoly in favour of their own private trade as of the public trade of the company. If they are suffered to act as they could wish, they will establish this monopoly openly and directly, by fairly prohibiting all other people from trading in the articles in which they choose to deal; and this, perhaps, is the best and least oppressive way of establishing it. But if, by an order from Europe, they are prohibited from doing this, they will, notwithstanding, endeavour to establish a monopoly of the same kind secretly and indirectly, in a way that is much more destructive to the country. They will employ the whole authority of government, and pervert the administration of Justice, in order to harass and ruin those who interfere with them in any branch of commerce, which by means of agents, either concealed, or at least not publicly avowed, they may choose to carry on. But the private trade of the servants will naturally extend to a much greater variety of articles than the public trade of the company. The public trade of the company extends no further than the trade with Europe, and comprehends a part only of the foreign trade of the country. But the private trade of the servants may extend to all the different branches both of its inland and foreign trade. The monopoly of the company can tend only to stunt the natural growth of that part of the surplus produce which, in the case of a free trade, would be exported to Europe. That of the servants tends to stunt the natural growth of every part of the produce in which they choose to deal; of what is destined for home consumption, as well as of what is destined for exportation; and consequently to degrade the cultivation of the whole country, and to reduce the number of its inhabitants. It tends to reduce the quantity of every sort of produce, even that of the necessaries of life, whenever the servants of the country choose to deal in them, to what those servants can both afford to buy and expect to sell with such a profit as pleases them.
그들의 처지 특성상, 하인들은 주인들이 자신의 이익을 지키는 것보다 훨씬 더 엄격하게 자신들의 이익을 국가의 이익에 반하여 옹호하려는 경향이 강할 수밖에 없다. 국가는 주인들의 소유이므로 주인들은 자신에게 속한 것의 이익을 어느 정도 고려할 수밖에 없지만, 하인들의 소유는 그렇지 않다. 주인들이 진정으로 이해해야 할 부분이 있다면, 그들의 진정한 이익은 국가의 이익과 동일하다. (그러나 인도 주식을 소유한 모든 지주의 이익은 그들이 투표권을 행사하여 통치하는 국가의 이익과 결코 동일하지 않다. - 제5권 1장 2부 참조) 주인들이 국가를 억압하는 주된 이유는 무지와 비열한 상업적 편견 때문이다. 하지만 하인들의 진정한 이익은 국가의 이익과 결코 동일하지 않으며, 아무리 완벽한 정보를 제공하더라도 그들의 억압이 반드시 사라지는 것은 아니다. 유럽에서 보내온 규정들은 비록 종종 미흡했지만, 대부분 좋은 의도를 담고 있었습니다. 인도의 관리들이 제정한 규정들은 때때로 더 현명했지만, 어쩌면 좋은 의도는 덜했던 것 같습니다. 이 정부는 매우 특이한 정부입니다. 행정부 구성원 모두가 나라를 떠나고 싶어하고, 따라서 가능한 한 빨리 정부에서 손을 떼고 싶어합니다. 그들이 모든 재산을 가지고 떠나면, 다음 날 온 나라가 지진으로 파괴된다 해도 그들의 이익에는 아무런 영향도 미치지 않을 것입니다.
From the nature of their situation, too, the servants must be more disposed to support with rigourous severity their own interest, against that of the country which they govern, than their masters can be to support theirs. The country belongs to their masters, who cannot avoid having some regard for the interest of what belongs to them; but it does not belong to the servants. The real interest of their masters, if they were capable of understanding it, is the same with that of the country; {The interest of every proprietor of India stock, however, is by no means the same with that of the country in the government of which his vote gives him some influence.—See book v, chap. 1, part ii.}and it is from ignorance chiefly, and the meanness of mercantile prejudice, that they ever oppress it. But the real interest of the servants is by no means the same with that of the country, and the most perfect information would not necessarily put an end to their oppressions. The regulations, accordingly, which have been sent out from Europe, though they have been frequently weak, have upon most occasions been well meaning. More intelligence, and perhaps less good meaning, has sometimes appeared in those established by the servants in India. It is a very singular government in which every member of the administration wishes to get out of the country, and consequently to have done with the government, as soon as he can, and to whose interest, the day after he has left it, and carried his whole fortune with him, it is perfectly indifferent though the whole country was swallowed up by an earthquake.
그러나 제가 여기서 한 말은 동인도 회사 직원들의 일반적인 인격을 폄하하거나 특정 인물을 비난하려는 의도가 전혀 아닙니다. 제가 비판하고자 하는 것은 그들이 처한 상황, 즉 통치 체제이지 그 안에서 행동했던 사람들의 인격이 아닙니다. 그들은 처한 상황에 따라 자연스럽게 행동했을 뿐이며, 그들을 가장 강하게 비난하는 사람들조차도 아마 더 나은 행동을 하지는 못했을 것입니다. 전쟁과 협상에 있어서 마드라스와 캘커타의 평의회는 여러 차례 로마 공화정 전성기 시절의 원로원에 버금가는 결단력과 지혜를 보여주었습니다. 하지만 그 평의회 구성원들은 전쟁과 정치와는 전혀 다른 직업을 위해 교육받은 사람들이었습니다. 그럼에도 불구하고 교육이나 경험, 심지어 본보기조차 없이, 그들이 처한 상황 자체가 그들에게 필요한 뛰어난 자질을 한꺼번에 심어주었고, 스스로는 미처 알지 못했던 능력과 미덕을 불어넣어 준 것 같습니다. 그러므로 어떤 경우에는 그것이 그들에게서 기대하기 어려웠던 관대한 행동을 하도록 고무시켰다면, 다른 경우에는 다소 다른 성격의 위업을 달성하도록 부추겼다고 해도 이상할 것이 없습니다.
I mean not, however, by any thing which I have here said, to throw any odious imputation upon the general character of the servants of the East India company, and touch less upon that of any particular persons. It is the system of government, the situation in which they are placed, that I mean to censure, not the character of those who have acted in it. They acted as their situation naturally directed, and they who have clamoured the loudest against them would probably not have acted better themselves. In war and negotiation, the councils of Madras and Calcutta, have upon several occasions, conducted themselves with a resolution and decisive wisdom, which would have done honour to the senate of Rome in the best days of that republic. The members of those councils, however, had been bred to professions very different from war and politics. But their situation alone, without education, experience, or even example, seems to have formed in them all at once the great qualities which it required, and to have inspired them both with abilities and virtues which they themselves could not well know that they possessed. If upon some occasions, therefore, it has animated them to actions of magnanimity which could not well have been expected from them, we should not wonder if, upon others, it has prompted them to exploits of somewhat a different nature.
그러므로 그러한 독점 기업들은 모든 면에서 골칫거리이며, 설립된 국가에 다소 불편함을 초래하고, 불행하게도 그들의 지배를 받는 국가에는 파괴적인 영향을 미칩니다.
Such exclusive companies, therefore, are nuisances in every respect; always more or less inconvenient to the countries in which they are established, and destructive to those which have the misfortune to fall under their government.